ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2013 года N 1054-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В СВЕРДЛОВСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2013 - 2020 ГОДЫ
(в редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 08.10.2013 N 1220-ПП, от 16.12.2013 N 1528-ПП, от 18.06.2014 N 518-ПП, от 12.11.2014 N 993-ПП, от 15.04.2015 N 259-ПП)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", в целях реализации Плана мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 674-р, в соответствии с типовой программой субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2570-р, а также Методическими рекомендациями по разработке программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденными Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.02.2013 N 33, Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Программу по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы (прилагается).
2. Определить уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области, ответственным за реализацию Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы, Департамент по труду и занятости населения Свердловской области (Д.А. Антонов).
3. Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 28.06.2012 N 692-ПП "О Программе Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" ("Областная газета", 2012, 11 июля, N 272-274).
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.В. Орлова.
5. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
(в редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 08.10.2013 N 1220-ПП,
от 16.12.2013 N 1528-ПП, от 18.06.2014 N 518-ПП, от 12.11.2014 N 993-ПП, от 15.04.2015 N 259-ПП)
Наименование Программы | Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы (далее - Программа) |
Дата и номер согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации | |
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области, ответственный за реализацию Программы (далее - уполномоченный орган) | Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
Цели Программы | стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для устойчивого социально-экономического и демографического развития Свердловской области, а также удовлетворения потребности в кадрах Свердловской области |
Задачи Программы | 1) содействие обеспечению потребности экономики Свердловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства; |
2) создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Свердловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи; | |
3) создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве | |
Основные направления реализации мероприятий | 1) обеспечение и совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию Программы, а также регулирующей процесс переселения соотечественников в Свердловскую область; |
2) информационное обеспечение реализации Программы; | |
3) аналитическое и организационное обеспечение реализации Программы; | |
4) социальное обеспечение и оказание медицинской помощи участникам Программы и членам их семей до получения разрешения на временное проживание или гражданства Российской Федерации; | |
5) оказание содействия во временном и постоянном жилищном обустройстве участникам Программы и членам их семей; | |
6) социокультурная адаптация переселяющихся соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество; | |
7) оказание содействия в получении образовательных услуг в дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях общего и профессионального образования Свердловской области; | |
8) оказание содействия в трудоустройстве и занятости участникам Программы и членам их семей; | |
9) оказание поддержки участникам Программы | |
Исполнители основных мероприятий Программы | 1) Департамент по труду и занятости населения Свердловской области; |
Этапы и срок реализации Программы | 2013 - 2020 годы (этапы не выделяются) |
Источники и объемы финансирования Программы | Программа финансируется за счет средств областного бюджета и средств субсидии из федерального бюджета. Прогнозный объем финансирования составляет 197196,1 тыс. рублей, в том числе по годам: |
Средства бюджета Свердловской области по исполнителям мероприятий Программы: | |
по Департаменту по труду и занятости населения Свердловской области - 101711,1 тыс. рублей, | |
по Министерству здравоохранения Свердловской области - 31274,9 тыс. рублей, в том числе: | |
по Министерству общего и профессионального образования Свердловской области - 30165,6 тыс. рублей, в том числе: | |
по Министерству социальной политики Свердловской области - 29200,9 тыс. рублей, в том числе: | |
Средства субсидии из федерального бюджета по исполнителю мероприятий Программы - Департаменту по труду и занятости населения Свердловской области - 547,5 тыс. рублей в 2013 году, 4296,1 тыс. рублей в 2014 году | |
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 08.10.2013 N 1220-ПП, от 16.12.2013 N 1528-ПП, от 18.06.2014 N 518-ПП, от 12.11.2014 N 993-ПП, от 15.04.2015 N 259-ПП) | |
Главный распорядитель бюджетных средств | Департамент по труду и занятости населения Свердловской области; Министерство здравоохранения Свердловской области |
Основные показатели эффективности Программы | 1) количество участников Программы, прибывших и зарегистрированных в территориальных подразделениях Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области на территориях вселения; |
2) доля расходов бюджета Свердловской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, в том числе с оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Свердловской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий; | |
3) доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Программы от общего числа поступивших заявлений; | |
4) доля участников Программы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Программы на конец отчетного периода; | |
5) доля участников Программы, получивших единовременную выплату с целью содействия обустройству, в том числе жилищному, в период адаптации на территории вселения, от общего числа участников Программы; | |
6) доля участников Программы, получающих среднее профессиональное, высшее профессиональное, включая послевузовское, образование в учреждениях профессионального образования, расположенных на территории Свердловской области, от числа участников Программы в возрастной категории до 25 лет; | |
7) количество проведенных презентаций Программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы (ежегодно) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | реализация Программы позволит обеспечить: |
2013 год - 300 участников Программы и 300 членов их семей; | |
2014 год - 600 участников Программы и 600 членов их семей; | |
2015 год - 650 участников Программы и 650 членов их семей; | |
2016 год - 900 участников Программы и 900 членов их семей; | |
2017 год - 1150 участников Программы и 1150 членов их семей; | |
2018 год - 1400 участников Программы и 1400 членов их семей; | |
2019 год - 1650 участников Программы и 1650 членов их семей; | |
2020 год - 2000 участников Программы и 2000 членов их семей; | |
2) долю участников Программы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Программы на конец реализации Программы - не менее 90 процентов (в 2012 году - 58,7 процента); | |
3) долю участников Программы, получающих среднее профессиональное, высшее профессиональное, включая послевузовское, образование в образовательных учреждениях, расположенных на территории Свердловской области, от числа участников Программы в возрастной категории до 25 лет - не менее 15 процентов (в 2012 году - 6 процентов); | |
4) увеличение доли экономически активных участников Программы, получивших положительные заключения на переселение на территорию Свердловской области, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, в общем количестве участников Программы, получивших положительные заключения на переселение, до 85 процентов; | |
5) снижение потребности Свердловской области в дополнительном привлечении иностранной рабочей силы на 10260 человек за 2013 - 2020 годы; | |
6) обеспечение 100 процентов охвата участников Программы и членов их семей, нуждающихся в социальной поддержке, мерами социально-экономической поддержки и государственными услугами; | |
7) поддержание доли расходов бюджета Свердловской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Свердловской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, не менее 70 процентов | |
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 16.12.2013 N 1528-ПП, от 12.11.2014 N 993-ПП, от 15.04.2015 N 259-ПП) | |
Контроль за исполнением Программы | Правительство Свердловской области |
Программа разработана на основании Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (в редакции Указов Президента Российской Федерации от 10.03.2009 N 262, от 30.06.2009 N 716, от 12.01.2010 N 60, от 14.09.2012 N 1289, от 11.07.2013 N 621), Типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2570-р, Распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 674-р "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы", а также Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.02.2013 N 33 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".
Правовую основу Программы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты, а также общепризнанные принципы и нормы международного и российского права.
Программа основывается на принципе преемственности целей и основных задач Программы Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 28.06.2012 N 692-ПП "О Программе Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", успешно реализованной в Свердловской области в 2012 году.
Программа разработана на основании анализа реализации в Свердловской области Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, необходимости распространения ее действия на всю территорию Свердловской области, а также в соответствии с действующими стратегическими документами Свердловской области:
1) Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года" (далее - Стратегия 2020);
2) областной целевой программой "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 N 1453-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня") на 2012 - 2015 годы".
Срок действия Программы - до конца 2020 года.
Территорией вселения определена вся территория Свердловской области. Также определены четыре проекта переселения, на территориях муниципальных образований которых изменение численности населения по итогам года имеет отрицательное значение на протяжении последних трех лет, а также реализуются экономические и инвестиционные проекты, имеющие общенациональное значение:
Верхнесалдинский городской округ;
муниципальное образование "Город Каменск-Уральский";
город Нижний Тагил;
Полевской городской округ.
Для остальных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, определены как территориальные, так и отраслевые приоритеты для приема участников Программы в соответствии с реальной социально-экономической ситуацией в разрезе муниципальных образований.
Основные цели и задачи Программы определены на основе анализа сложившейся ситуации в сфере социально-экономического и демографического развития Свердловской области, миграционной обстановки, ситуации на рынке труда на 2013 - 2015 годы и далее до 2020 года.