ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2013 года N 1273-ПП
Об утверждении государственной программы Свердловской области "Охрана, надзор и регулирование использования животного мира Свердловской области до 2027 года"
(с изменениями на 27 декабря 2022 года)
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 07.05.2014 N 391-ПП, от 22.12.2014 N 1181-ПП, от 15.07.2015 N 620-ПП, от 24.12.2015 N 1183-ПП, от 29.12.2016 N 986-ПП, от 14.12.2017 N 959-ПП, от 22.03.2018 N 155-ПП, от 04.07.2018 N 445-ПП, от 06.09.2018 N 591-ПП, от 26.12.2018 N 985-ПП, от 19.12.2019 N 965-ПП, от 26.02.2020 N 106-ПП, от 13.08.2020 N 545-ПП, от 30.12.2020 N 1001-ПП, от 16.07.2021 N 421-ПП, от 09.12.2021 N 878-ПП, от 20.01.2022 N 16-ПП, от 08.09.2022 N 619-ПП, от 27.12.2022 N 973-ПП)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2023 на основании
Постановления Правительства Свердловской области от 03.11.2022 N 738-ПП
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 03.03.2008 N 157-ПП "О Департаменте по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области", в целях совершенствования программно-целевого метода бюджетного планирования и обеспечения эффективной системы управления, охраны, контроля и регулирования использования животного мира на территории Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 13.08.2020 N 545-ПП)
1. Утвердить государственную программу Свердловской области "Охрана, надзор и регулирование использования животного мира Свердловской области до 2027 года" (прилагается).
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 986-ПП, от 08.09.2022 N 619-ПП)
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области А.Р. Салихова.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 16.07.2021 N 421-ПП)
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 21 октября 2013 г. N 1273-ПП
"Об утверждении государственной
программы Свердловской области
"Охрана, надзор и регулирование
использования животного мира
Свердловской области
до 2027 года"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА, НАДЗОР И РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2027 ГОДА"
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 986-ПП, от 14.12.2017 N 959-ПП, от 22.03.2018 N 155-ПП, от 04.07.2018 N 445-ПП, от 06.09.2018 N 591-ПП, от 26.12.2018 N 985-ПП, от 19.12.2019 N 965-ПП, от 26.02.2020 N 106-ПП, от 13.08.2020 N 545-ПП, от 30.12.2020 N 1001-ПП, от 16.07.2021 N 421-ПП, от 09.12.2021 N 878-ПП, от 20.01.2022 N 16-ПП, от 08.09.2022 N 619-ПП, от 27.12.2022 N 973-ПП)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА, НАДЗОР И РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2027 ГОДА"
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 08.09.2022 N 619-ПП)
Ответственный исполнитель государственной программы Свердловской области "Охрана, надзор и регулирование использования животного мира Свердловской области до 2027 года" (далее - государственная программа, государственная программа "Охрана, надзор и регулирование использования животного мира Свердловской области до 2027 года") | Департамент по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области (далее - Департамент) |
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 08.09.2022 N 619-ПП) | |
Сроки реализации государственной программы | 2014 - 2027 годы |
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 08.09.2022 N 619-ПП) | |
Цель и задачи государственной программы | цель - сохранение животного мира и среды его обитания на территории Свердловской области. Задачи: 1) обеспечение эффективной охраны объектов животного мира Свердловской области; 2) оптимизация организации надзора Департамента за использованием объектов животного мира; 3) сохранение биологического разнообразия, создание условий для устойчивого существования объектов животного мира, среды их обитания |
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 14.12.2017 N 959-ПП) | |
Перечень подпрограмм государственной программы | отсутствуют |
Перечень основных целевых показателей государственной программы | 1) снижение и стабилизация количества граждан, допустивших нарушения правил охоты, из числа проверенных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; 2) количество нарушений условий пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, допущенных охотпользователями и выявленных в ходе проведения плановых проверок, в пересчете на 1 субъект проверки; 3) доля доходов, поступивших в бюджеты муниципальных районов и городских округов за счет взысканий административных штрафов за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, от общей суммы наложенных штрафов; 3-1) доля мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в общем количестве мероприятий по контролю, проведенных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; 3-2) доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; 4) утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 30.12.2020 N 1001-ПП; |
5) доля участков охотничьих угодий с установленным лимитом добычи охотничьих ресурсов от общего количества участков охотничьих угодий; 6) доля охотников, получивших разрешения на добычу охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливаются лимиты и квоты добычи, на участках общедоступных охотничьих угодий, от общего количества охотников, заявившихся на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливаются лимиты и квоты добычи, в рамках рассчитанной пропускной способности охотничьих угодий; 7) доля изъятых из среды обитания волков по отношению к общей численности волков по данным учета текущего года; 8) доля видов птиц, выявленных при проведении мониторинга объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов), от максимальной численности видов, обитающих на территории Свердловской области; | |
9) доля видов охотничьих ресурсов, определенных при проведении мониторинга методом зимнего маршрутного учета, от общего количества видов, обитающих на территории Свердловской области, в отношении которых применима методика зимнего маршрутного учета; 10) доля водных биологических ресурсов, распределяемых Департаментом по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области между пользователями водных биологических ресурсов на один участок их добычи (вылова), от оптимально возможного количества водных биологических ресурсов; 11) утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2019 N 965-ПП; 12) уровень показателей качества финансового менеджмента, осуществляемого главным распорядителем средств областного бюджета; 12-1) объем просроченной кредиторской задолженности по обязательствам областного бюджета; 13) количество рейдов по охране объектов животного мира и среды их обитания, проведенных одним государственным инспектором на территориях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области | |
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 22.03.2018 N 155-ПП, от 06.09.2018 N 591-ПП, от 19.12.2019 N 965-ПП, от 30.12.2020 N 1001-ПП) | |
Объемы финансирования государственной программы по годам реализации | ВСЕГО - 1179912,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 61797,3 тыс. рублей; 2015 год - 53383,3 тыс. рублей; 2016 год - 55909,6 тыс. рублей; 2017 год - 66449,3 тыс. рублей; 2018 год - 81197,1 тыс. рублей; 2019 год - 105881,7 тыс. рублей; 2020 год - 83560,5 тыс. рублей; 2021 год - 91507,2 тыс. рублей; 2022 год - 109694,0 тыс. рублей; 2023 год - 91879,9 тыс. рублей; 2024 год - 94663,1 тыс. рублей; 2025 год - 94663,1 тыс. рублей; 2026 год - 94663,1 тыс. рублей; 2027 год - 94663,1 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 745866,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 35276,7 тыс. рублей; 2015 год - 32083,6 тыс. рублей; 2016 год - 29630,2 тыс. рублей; 2017 год - 35678,3 тыс. рублей; 2018 год - 50873,1 тыс. рублей; 2019 год - 75348,7 тыс. рублей; 2020 год - 52539,9 тыс. рублей; 2021 год - 59090,1 тыс. рублей; 2022 год - 76839,4 тыс. рублей; 2023 год - 58133,4 тыс. рублей; 2024 год - 60093,2 тыс. рублей; 2025 год - 60093,2 тыс. рублей; 2026 год - 60093,2 тыс. рублей; 2027 год - 60093,2 тыс. рублей, |
федеральный бюджет - 434046,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 26520,6 тыс. рублей; 2015 год - 21299,7 тыс. рублей; 2016 год - 26279,4 тыс. рублей; 2017 год - 30771,0 тыс. рублей; 2018 год - 30324,0 тыс. рублей; 2019 год - 30533,0 тыс. рублей; 2020 год - 31020,6 тыс. рублей; 2021 год - 32417,1 тыс. рублей; 2022 год - 32854,6 тыс. рублей; 2023 год - 33746,5 тыс. рублей; 2024 год - 34569,9 тыс. рублей; 2025 год - 34569,9 тыс. рублей; 2026 год - 34569,9 тыс. рублей; 2027 год - 34569,9 тыс. рублей | |
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 08.09.2022 N 619-ПП, от 27.12.2022 N 973-ПП) | |
Адрес размещения государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | http://dozhm.midural.ru |
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 08.09.2022 N 619-ПП) | |
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Государственная программа "Охрана, надзор и регулирование использования животного мира Свердловской области до 2027 года" разработана в соответствии с направлениями социально-экономической политики Свердловской области, в рамках которых реализуется приоритет социально-экономической политики по обеспечению сбалансированного развития территории Свердловской области в части сохранения биологического разнообразия, создания условий для устойчивого существования объектов животного мира, среды их обитания и обеспечения экологического развития территории Свердловской области, определенными Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 1757-р, Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", Программой социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы".
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 08.09.2022 N 619-ПП)
Для развития охотничьего промысла, решения проблем, сдерживающих развитие охотничьего хозяйства Свердловской области, необходимо обеспечение отрасли охотничьего хозяйства высококвалифицированными специалистами и управленческими кадрами (биологами-охотоведами, егерями). Недостаток квалифицированных специалистов замедляет процесс внедрения передовых современных методов развития охотничьего хозяйства и является одним из основных факторов сдерживания экономического роста указанной отрасли.
Анализ финансово-экономических рисков при исполнении государственной программы и причины их возникновения представлены в таблице 1.
Таблица 1
Виды рисков | Отрицательное влияние на доходы | Причины возникновения |
Рост цен на материалы, комплектующие, горюче-смазочные материалы | уменьшение количества оперативных выездов, ухудшение состояния техники, снижение уровня технического оснащения приводят к снижению выявленных случаев браконьерства, наложенных штрафов, предъявленных исков, ущербов | инфляция |
Недостаток финансовых средств | недостаточность финансирования за счет средств федерального бюджета (субвенций) | |
Недостаточная штатная численность Департамента | уровень доходов от наложенных штрафов, исков, ущербов соответствует возможностям численности инспекторского состава Департамента |
Государственные функции по охране животного мира и федеральному государственному надзору осуществляются Департаментом на территории, являющейся средой обитания охотничьих ресурсов Свердловской области (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), общей площадью 19,4 млн. га.
По состоянию на 31 декабря 2021 года указанная территория включает в себя охотничьи угодья, закрепленные за охотпользователями, - 10249,54 тыс. га (57,4 процента от общей площади охотничьих угодий), участки общедоступных охотничьих угодий общей площадью 7607,45 тыс. га (42,6 процента от общей площади охотничьих угодий), особо охраняемые природные территории - 1299,84 тыс. га, а также иные территории, являющиеся средой обитания охотничьих ресурсов, но не отнесенные к охотничьим угодьям, - 812 тыс. га.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 08.09.2022 N 619-ПП)
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" общедоступные охотничьи угодья должны составлять не менее двадцати процентов от общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации.
В результате осуществления территориального охотустройства на основе разработанной и утвержденной схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий к 2024 году планируется выделение на территории области не менее двадцати процентов общедоступных охотничьих угодий и обеспечение конституционных прав граждан в сфере охоты и отдыха, в том числе права выбора условий охоты, а также предоставление в пользование участков охотничьих угодий путем проведения аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений с учетом максимальной площади охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения одним лицом, группой лиц, установленной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.05.2012 N 137 "Об установлении максимальной площади охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения одним лицом или группой лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 31 статьи 28 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Целевым показателем 1 "Снижение и стабилизация количества граждан, допустивших нарушения правил охоты, из числа проверенных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов" предусмотрено осуществление проверок у граждан документов, разрешающих осуществлять пользование животным миром. По состоянию на 31 декабря 2019 года число граждан, получивших в Свердловской области охотничий билет единого федерального образца (то есть являющихся охотниками), составляет 112753 человека. Динамика изменения целевого показателя 1 в 2014 - 2021 годах приведена в таблице 2.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 08.09.2022 N 619-ПП)
Таблица 2
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 08.09.2022 N 619-ПП)
Номер строки | Наименование показателя | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год |
1. | Количество граждан, проверенных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, всего, человек | 7566 | 8344 | 8279 | 7600 | 7090 | 8081 | 5789 | 6423 |
2. | Количество граждан, допустивших нарушения правил охоты, из числа проверенных, человек | 465 | 613 | 438 | 473 | 371 | 390 | 332 | 379 |
3. | Процент выявления граждан, допустивших нарушения правил охоты | 6,2 | 7,8 | 5,3 | 6,2 | 5,2 | 4,8 | 5,7 | 5,9 |
Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 08.09.2022 N 619-ПП.
Из приведенных статистических данных следует, что средний процент выявления граждан, допустивших нарушения правил охоты, составляет 5,8 процента. Снижение целевого показателя 1 может быть достигнуто путем проведения планомерной, систематической работы по охране животного мира, проводимой совместно с охотпользователями, Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области), прокуратурой Свердловской области. Важное профилактическое значение имеют также факты аннулирования ГУ МВД России по Свердловской области разрешений на хранение и ношение нарезного оружия и изъятия оружия у нарушителей правил охоты. Указанные факторы позволяют прогнозировать снижение целевого показателя до 6 процентов либо стабилизацию целевого показателя до уровня 5,8 - 6,5 процента при изменении расходов на финансирование государственной программы.
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 19.12.2019 N 965-ПП, от 08.09.2022 N 619-ПП)
