ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2013 года N 1683-ПП
Об утверждении Программы подготовки к проведению в Свердловской области чемпионата мира по футболу 2018 года
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 22.07.2015 N 657-ПП, от 22.03.2016 N 184-ПП, от 22.12.2016 N 897-ПП, от 26.12.2018 N 975-ПП)
В целях организации и проведения на высоком организационном уровне матчей чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года на территории Свердловской области, в соответствии с Федеральным законом от 07 июня 2013 года N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 N 518 "О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Программу подготовки к проведению в Свердловской области чемпионата мира по футболу 2018 года (далее - Программа) (прилагается).
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 22.12.2016 N 897-ПП)
2. Установить, что Министерство физической культуры и спорта Свердловской области является ответственным координатором Программы, обеспечивающим координацию и взаимодействие ответственных исполнителей Программы, задействованных в подготовке к проведению чемпионата мира по футболу на территории Свердловской области.
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 22.07.2015 N 657-ПП, от 26.12.2018 N 975-ПП)
3. Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области:
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2018 N 975-ПП)
1) обеспечить исполнение пункта 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 N 518 "О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу";
2) предоставить в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказчику (застройщику) земельные участки, необходимые для строительства и реконструкции стадиона, а также осуществить передачу имущества, расположенного на этих земельных участках.
4. Рекомендовать открытому акционерному обществу "Центральный стадион" осуществить необходимые фактические и юридические действия, связанные с передачей земельного участка и имущества, расположенного на этом земельном участке, заказчику (застройщику) для строительства и реконструкции стадиона.
5. Рекомендовать Администрации города Екатеринбурга, являющейся ответственным исполнителем Программы, представлять ответственному координатору информацию о выполнении Программы.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2018 N 975-ПП)
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области С.В. Швиндта.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 22.12.2016 N 897-ПП)
7. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.Паслер
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 27 декабря 2013 г. N 1683-ПП
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области
от 22.07.2015 N 657-ПП, от 22.03.2016 N 184-ПП,
от 22.12.2016 N 897-ПП, от 26.12.2018 N 975-ПП)
ПАСПОРТ
Программы подготовки к проведению в Свердловской области чемпионата мира по футболу 2018 года
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 22.12.2016 N 897-ПП)
1. | Ответственный координатор Программы | Министерство физической культуры и спорта Свердловской области |
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2018 N 975-ПП) | ||
2. | Ответственные исполнители подпрограмм | Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области; Министерство здравоохранения Свердловской области; Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области; Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области; Министерство инвестиций и развития Свердловской области; Министерство общественной безопасности Свердловской области; Департамент информатизации и связи Свердловской области; Департамент информационной политики Свердловской области; Министерство общего и профессионального образования Свердловской области; Администрация города Екатеринбурга (по согласованию) |
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 22.07.2015 N 657-ПП, от 26.12.2018 N 975-ПП) | ||
3. | Основания для разработки Программы | |
4. | Цель и задачи Программы | цель: создание условий для проведения на высоком организационном уровне чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года (далее - Чемпионат) в соответствии с обязательствами, установленными в Заявочной книге "Россия-2018" и Соглашении, заключенном между городом - организатором, Международной федерацией футбольных ассоциаций (ФИФА) и автономной некоммерческой организацией "Организационный комитет "Россия-2018" (далее - АНО "Оргкомитет "Россия-2018"); задачи: 1) создание спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата в соответствии с требованиями ФИФА; 2) создание иной инфраструктуры, необходимой для проведения Чемпионата; 3) обеспечение реализации комплекса иных мероприятий по организации и подготовке к проведению Чемпионата; 4) создание условий для эффективного использования спортивных объектов после завершения Чемпионата; 5) консолидация усилий исполнительных органов государственной власти Свердловской области, муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по подготовке к проведению Чемпионата; 6) создание нормативно-правовых, организационных, материально-технических и социальных условий для успешной подготовки и проведения Чемпионата; 7) реализация комплекса мероприятий по обеспечению безопасности во время проведения Чемпионата |
5. | Важнейшие целевые показатели Программы | 1) количество введенных в эксплуатацию тренировочных площадок, предназначенных для проведения предсоревновательных тренировок; 2) количество введенных в эксплуатацию тренировочных площадок в местах расположения баз команд, предназначенных для проведения тренировочных мероприятий; 3) выполнение плана-графика работ по поставке, монтажу, демонтажу строений и сооружений временного назначения и (или) вспомогательного использования для подготовки и проведения спортивных соревнований на стадионе в городе Екатеринбурге, ул. Репина, д. 5 и на территории, прилегающей к этому стадиону (нарастающим итогом), в том числе проектные и изыскательские работы; 4) доля введенных в эксплуатацию спортивных объектов, соответствующих требованиям ФИФА, к общему количеству спортивных объектов, предусмотренных Программой; 5) утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 22.12.2016 N 897-ПП; 6) количество средств размещения для проживания участников и болельщиков чемпионата мира по футболу, прошедших категорирование; 7) утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 22.12.2016 N 897-ПП; 8) протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном образовании "город Екатеринбург"; 9) степень выполнения мероприятий в сфере здравоохранения, предусмотренных Программой; 10) количество введенных в эксплуатацию объектов водоснабжения; 11) количество введенных в эксплуатацию стадионов, соответствующих требованиям ФИФА; 12) степень выполнения плана-графика работ по строительству (реконструкции) стадиона; 13) количество проведенных фестивалей болельщиков в городе Екатеринбурге во время проведения матчей чемпионата мира по футболу 2014 года в Бразилии; 14) количество проведенных фестивалей болельщиков в городе Екатеринбурге во время проведения матчей чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации; 15) количество граждан Российской Федерации, подготовленных к Чемпионату по программе обучения волонтеров; 16) количество операторов связи, обеспечивших объект культурного наследия "Стадион "Центральный". Комплекс" услугами подвижной радиотелефонной связи; 17) количество потребителей, обеспеченных мобильной связью на объекте культурного наследия "Стадион "Центральный". Комплекс" |
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 22.12.2016 N 897-ПП) | ||
6. | Перечень подпрограмм Программы | 1) "Строительство и реконструкция спортивных объектов"; 2) "Подготовка инфраструктуры средств размещения"; 3) "Подготовка транспортной инфраструктуры"; 4) "Подготовка инфраструктуры связи и информационных технологий"; 5) "Подготовка инфраструктуры здравоохранения"; 6) "Подготовка инфраструктуры, обеспечивающей функционирование спортивных объектов"; 7) "Реализация подготовительных мероприятий, связанных со строительством стадионов и других объектов Чемпионата"; 8) "Реализация подготовительных мероприятий, связанных с подготовкой инфраструктуры к Чемпионату"; 9) "Социальные и образовательные инициативы"; 10) "Реализация мероприятий по обеспечению безопасности" |
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 22.12.2016 N 897-ПП) | ||
7. | Сроки реализации Программы | 2013 - 2018 годы |
8. | Объемы и источники финансирования Программы | общий объем средств, предусмотренных для финансирования Программы, составляет 20353285,7 тыс. рублей, в том числе: средств областного бюджета 10363871,6 тыс. рублей; планируемые средства местного бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - местный бюджет) 1157213,7 тыс. рублей; прогнозная оценка объема средств софинансирования федерального бюджета 1755493,0 тыс. рублей; средства внебюджетных источников (прогнозный объем) 7076707,4 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований подлежит уточнению при формировании бюджета Свердловской области |
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 22.07.2015 N 657-ПП, от 22.03.2016 N 184-ПП, от 22.12.2016 N 897-ПП, от 26.12.2018 N 975-ПП) | ||
9. | Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | выполнение в полном объеме обязательств, принятых в рамках Заявочной книги "Россия-2018" и Соглашении, заключенном между городом-организатором, Международной федерацией футбольных ассоциаций (ФИФА) и АНО "Оргкомитет "Россия-2018"; создание (модернизация) инфраструктуры региона для проведения крупных, региональных, всероссийских и международных мероприятий |
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ К ПРОВЕДЕНИЮ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕМПИОНАТА МИРА ПО ФУТБОЛУ 2018 ГОДА
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 22.12.2016 N 897-ПП)
02 декабря 2010 года на заседании Исполнительного комитета Международной федерацией футбольных ассоциаций (далее - ФИФА) принято решение о проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года (далее - Чемпионат) и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.
Чемпионат мира по футболу ФИФА 2018 года - это официальное международное соревнование, проводимое ФИФА, которое признано во всем мире как уникальное явление и крупнейшее спортивное событие. В течение 30 дней внимание всего мира будет приковано к стране-организатору турнира, принимающей у себя 32 национальные сборные команды по футболу и миллионы болельщиков всего мира. О грандиозных масштабах данного турнира свидетельствует участие на этапе квалификации в его отборочных матчах 204 сборных команд различных стран мира.
Предоставление государственных гарантий являлось обязательным условием для принятия к рассмотрению ФИФА Заявочных книг стран, которые участвовали в процедуре конкурсного отбора на право проведения на своей территории Чемпионата.
Государственные гарантии, выданные ФИФА и подписанные Председателем Правительства Российской Федерации на этапе процедуры определения принимающей стороны чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, в последующем при подготовке указанных соревнований являются обязательными для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации, и физическими лицами, находящимися на территории Российской Федерации.
29 сентября 2012 года международной федерацией футбольных ассоциаций город Екатеринбург был выбран в качестве одного из 11 городов-организаторов чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России.
ФИФА предъявляется к городам-организаторам ряд количественных и качественных требований к спортивной, транспортной, туристической (гостиничной) инфраструктуре, благоустройству города.
В рамках подготовки к проведению матчей Чемпионата региону необходимо будет создать единую современную инфраструктуру, отвечающую международным требованиям, в том числе осуществить реконструкцию стадиона, построить новые дороги и транспортные развязки, создать комфортные и безопасные места для пребывания гостей и участников Чемпионата.
Для Свердловской области проведение Чемпионата является существенным стимулом к развитию как спортивной, туристической инфраструктуры, так и экономики региона в целом. В этой связи подготовка к проведению спортивного соревнования мирового уровня должна стать одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Свердловской области.
ПОДПРОГРАММА 1. "СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ СПОРТИВНЫХ ОБЪЕКТОВ"
В 2013 году Свердловская область по основным показателям развития физической культуры и спорта является одним из ведущих субъектов Российской Федерации. Вместе с тем существуют негативные тенденции, обусловленные несоответствием уровня инфраструктуры современным требованиям для проведения матчей Чемпионата.
Важнейшим условием проведения Чемпионата является наличие спортивной инфраструктуры, включающей футбольный стадион высочайшего качества, оснащенный современными техническими средствами и отвечающий требованиям, предъявляемым ФИФА к проведению Чемпионата, а также тренировочные площадки с травяным покрытием такого же типа, как для проведения футбольных матчей на стадионе и тренировочные базы для команд-участниц (включая гостиницы для команд), оборудованные футбольными площадками и другой необходимой инфраструктурой.
В частности, имеющийся в городе Екатеринбурге Центральный стадион не соответствует требованиям по вместимости и качеству трибун, полей, освещенности, площади земельного участка, подъездным путям, парковкам, обеспечению безопасности и прочим условиям, предъявляемым к проведению Чемпионата.
Имеющиеся в Свердловской области спортивные объекты не соответствуют требованиям ФИФА для использования их в качестве тренировочных площадок и тренировочных баз команд-участников Чемпионата.
В рамках реализации областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1481-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", ведется большая работа по подготовке спортивной инфраструктуры, в том числе и для развития футбола. Завершено строительство двух футбольных полей в городах Краснотурьинске и Карпинске, двух универсальных спортивных площадок с искусственным травяным покрытием в городах Заречном и Березовском, а также Крытого футбольного манежа в городе Екатеринбурге.
При этом согласно Заявочной книге "Россия-2018" на право проведения Чемпионата самое пристальное внимание должно быть уделено подготовке стадиона, тренировочных площадок и тренировочных баз для размещения команд-участниц Чемпионата, отвечающих всем требованиям ФИФА.
Эффективное использование наследия Чемпионата обеспечит повышение уровня развития футбола в Свердловской области и даст импульс поступательного развития сферы физической культуры и спорта на долгосрочную перспективу.
ПОДПРОГРАММА 2. "ПОДГОТОВКА ИНФРАСТРУКТУРЫ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ"
Грамотное и комфортное размещение гостей Чемпионата является залогом успешного приема и проведения соревнований. Важнейшими компонентами успешной реализации программ размещения является обеспечение качества обслуживания, наличие необходимого количества номеров в гостиницах, а также разумные цены и условия проживания.
В соответствии с требованиями ФИФА должны быть предусмотрены отели уровня 1 - 5 звезд. Для болельщиков необходимо предусмотреть размещение в средствах размещения категории 1 - 2 звезды, располагающихся в радиусе до 100 км от стадиона.
Потребность в гостиничных номерах для размещения участников и болельщиков составляет 7700 единиц, в том числе для аккредитованной категории участников - 1700 номеров, и полностью покрывается существующим номерным фондов и количеством средств размещения в регионе.
По состоянию на 01 января 2013 года на территории области осуществляли деятельность 371 средство размещения, с общим номерным фондом 13986 единиц, или 30829 мест для размещения. За 2012 год рост номерного фонда составил 107 процентов.
Структура средств размещения Свердловской области следующая:
