ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2017 года N 658-ПП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ ОТ 23.11.2016 N 1130-ПП "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СОГЛАСИЯ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ НА 2017 - 2020 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Севастополя от 15.12.2017 N 946-ПП, вступившего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1532 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", Стратегией социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 N 357-ЗС, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 14.08.2014 N 59-ЗС "О бюджетном процессе в городе Севастополе", от 28.12.2016 N 309-ЗС "О бюджете города Севастополя на 2017 год", с целью эффективного использования бюджетных средств Правительство Севастополя постановляет:
1. Внести следующие изменения в постановление Правительства Севастополя от 23.11.2016 N 1130-ПП "Об утверждении государственной программы "Развитие гражданского общества и создание условий для обеспечения общественного согласия в городе Севастополе на 2017 - 2020 годы":
- в наименовании постановления цифры "2020" заменить цифрами "2022";
- в пункте 1 постановления цифры "2020" заменить цифрами "2022".
2. Внести изменения в государственную программу города Севастополя "Развитие гражданского общества и создание условий для обеспечения общественного согласия в городе Севастополе на 2017 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Севастополя от 23.11.2016 N 1130-ПП, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Севастополя от 10.08.2017 N 592-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 23.11.2016 N 1130-ПП "Об утверждении государственной программы "Развитие гражданского общества и создание условий для обеспечения общественного согласия в городе Севастополе на 2017 - 2020 годы".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора города Севастополя,
Председателя Правительства Севастополя
Д.В.ОВСЯННИКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Севастополя
от 07.09.2017 N 658-ПП
Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 23.11.2016 N 1130-ПП
(в редакции постановления
Правительства Севастополя
от 07.09.2017 N 658-ПП)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СОГЛАСИЯ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ НА 2017 - 2022 ГОДЫ"
Паспорт государственной программы "Развитие гражданского общества и создание условий для обеспечения общественного согласия в городе Севастополе на 2017 - 2022 годы" (далее - Программа)
1. Ответственный исполнитель Программы: Департамент общественных коммуникаций города Севастополя.
2. Соисполнители Программы: Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя.
3. Участники Программы: ГАУ города Севастополя "Севастопольская телерадиокомпания", ГУПС "Агентство "Союзпечать", казачьи общества города Севастополя (по согласованию), социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СОНКО), операторы наружной рекламы, государственное казенное учреждение "Капитальное строительство", Государственное казенное учреждение культуры города Севастополя "Севастопольский городской национально-культурный центр".
4. Подпрограммы:
подпрограмма 1 "Развитие гражданского общества города Севастополя";
подпрограмма 2 "Поддержка и развитие государственных средств массовой информации города Севастополя и обеспечение информирования граждан";
подпрограмма 3 "Развитие российского казачества";
подпрограмма 4 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций";
подпрограмма 5 "Укрепление межнационального единства".
5. Цели Программы:
- создание условий для развития и совершенствования институтов гражданского общества в городе Севастополе, формирование общественного согласия и развитие системы эффективного партнерства между органами государственной власти и гражданами;
- повышение уровня информированности граждан об актуальных социальных вопросах, приоритетах государственной политики;
- содействие развитию и консолидации севастопольского казачества посредством усиления его роли в решении региональных и муниципальных задач;
- наиболее полное и эффективное использование потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории города Севастополя, в решении задач социально-экономического, культурного развития города Севастополя за счет предоставления им мер государственной поддержки;
- укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации).
6. Задачи Программы:
- вовлечение жителей города Севастополя в проекты, направленные на развитие благотворительности, меценатства и добровольчества, поступательного роста гражданского самосознания и развитие гражданской инициативы;
- информирование и акцентирование внимания населения на социально значимых вопросах развития города и общества (патриотическое воспитание, пропаганда здорового образа жизни, семейных ценностей, энергосбережение и бережное отношение к природе, культура чтения и др.), о государственных и городских праздниках;
- организация государственной или иной службы севастопольского казачества;
- формирование экономических стимулов и создание благоприятной среды для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе национально-культурных обществ, поступательного роста гражданского самосознания, развития гражданской инициативы;
- создание условий для укрепления общероссийского гражданского единства;
- сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России.
7. Целевые индикаторы (показатели) Программы:
- увеличение количества вновь зарегистрированных в течение года некоммерческих организаций на 12 единиц;
- рост удовлетворенности населения информационным наполнением и качеством производимого государственными телерадиокомпаниями информационного продукта не менее чем на 25%;
- увеличение количества членов казачьих обществ, привлекаемых Правительством Севастополя к государственной или иной службе севастопольского казачества (по каждому виду службы), до 300 человек;
- увеличение количества СОНКО, получивших поддержку, до 17 единиц;
- численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, - 27,0 тыс. человек;
- количество обустроенных граждан из числа ранее депортированных, возвратившихся на территории Республики Крым и города Севастополя на постоянное место жительства, в городе Севастополе - 220 человек.
8. Этапы и сроки реализации Программы: 2017 - 2022 годы без выделения этапов.
9. Объемы финансирования Программы: всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. руб.):
Источник финансирования | 1 год | 2 год | 3 год | 4 год | 5 год | 6 год | Всего |
федеральный бюджет | 284964,8 | 104996,9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 389961,7 |
бюджет города Севастополя | 315064,6 | 499881,1 | 230437,6 | 240240,6 | 249911,7 | 259927,1 | 1795462,7 |
внебюджетные средства | 11400,00 | 10620,0 | 11182,8 | 11775,5 | 12246,5 | 12736,3 | 69961,1 |
ИТОГО | 611429,4 | 615498,0 | 241620,4 | 252016,1 | 262158,2 | 272663,4 | 2255385,5 |
10. Ожидаемые результаты реализации Программы:
- ежегодное увеличение количества вновь зарегистрированных в течение года некоммерческих организаций на 12 единиц;
- увеличение аудитории телеканалов и повышение удовлетворенности качеством информационного продукта не менее чем на 25%;
- повышение уровня безопасности населения и сохранения общественного порядка, реализации нормативно-правовых, экономических мер, обеспечивающих успешное несение государственной или иной службы членами казачьих обществ. Количество членов казачьих обществ, привлекаемых Правительством Севастополя к государственной и иной службе, составит 300 человек ежегодно;
- увеличение к 2022 году количества социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших поддержку, до 17 единиц;
- численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, - 27,0 тыс. человек;
- количество обустроенных граждан из числа ранее депортированных, возвратившихся на территории Республики Крым и города Севастополя на постоянное место жительства, в городе Севастополе составит 220 человек.
I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу
Региональная политика в сфере развития гражданского общества и создания условий для обеспечения общественного согласия в городе Севастополе основывается на принципах соблюдения законности, открытости, освещенности населения о деятельности органов государственной власти. Приоритеты государственной политики в сфере развития гражданского общества определены Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2014 N 93-р (далее - Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти), Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (далее - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года), законами города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 10.03.2015 N 122-ЗС "О праздниках и памятных датах города Севастополя", Стратегией социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 N 357-ЗС (далее - Стратегия социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года).
В городе Севастополе наблюдается стремительный рост количества некоммерческих организаций, деятельность многих из них имеет четко выраженный социальный и благотворительный характер. Вместе с тем формирование гражданского общества зависит не только от количества СОНКО и их активности при реализации интересов объединившихся граждан, но и от наличия эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя с СОНКО при решении задач социально-экономического развития города.
Важнейшим критерием развития гражданского общества является уровень социальной интеграции и самоорганизации, эффективной и регулируемой формой которой являются некоммерческие организации.
Устойчивое функционирование и развитие коммерческих организаций способствует активизации благотворительной и добровольческой деятельности и направлено на обеспечение социальной стабильности и экологической безопасности.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Севастополя до 2030 года к основным долгосрочным направлениям развития и совершенствования гражданского общества в городе Севастополе относится эффективная и стабильная деятельность СОНКО, направленная на решение социальных проблем.
До вступления города Севастополя в состав Российской Федерации на территории региона действовали 870 общественных и 126 религиозных организаций.
В 2016 году Главным управлением Министерства юстиции по Республике Крым и Севастополю зарегистрированы 745 некоммерческих организаций, из них: общественных организаций - 379 (в т.ч. 3 - крымско-татарских), автономных некоммерческих организаций - 49, казачьих обществ - 12, национально-культурных автономий - 3 (местная армянская национально-культурная автономия Нахимовского муниципального округа, Ленинского муниципального округа, Гагаринского муниципального округа), некоммерческих фондов - 42, некоммерческих партнерств - 2, объединений юридических лиц (союзов, ассоциаций) - 62, профессиональных союзов - 57, учреждений - 14.
Наиболее крупные общественные объединения - "Совет по делам ветеранов", объединяющий 18 ветеранских структур, Ассоциация национально-культурных обществ Севастополя (АНКОС), в состав которой входят 33 национальных и культурологических общества, общины и другие некоммерческие организации, а также 12 казачьих формирований и общин, намеренных войти в созданное окружное казачье общество "Севастопольский казачий округ".
С января 2016 г. указанными некоммерческими общественными организациями, в том числе региональными отделениями политических партий, на территории города Севастополя проведено 98 мероприятий общественно-политической направленности. Из них: митингов - 16, пикетирований - 24, шествий - 9, автопробегов - 13, иных мероприятий (акции, флешмобы и проч.) - 36 (за 2015 год было проведено 181 публичное мероприятие, в том числе 18 религиозных).
Формирование гражданского общества непосредственно связано с созданием самоуправляемых и добровольных гражданских объединений.
На территории города Севастополя Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю зарегистрировано 20 региональных отделений политических партий общей численностью 6253 человека и 598 общественных организаций.
В Севастополе действуют 33 национально-культурных общества, из них 14 зарегистрированы как юридические лица.
На 1 января 2016 г. зарегистрированы в правовом поле Российской Федерации 74 религиозных объединения.
В 2015 году созданы 10 внутригородских муниципальных образований.
Активно внедряется механизм межмуниципального сотрудничества - подписаны соглашения о сотрудничестве с внутригородскими муниципальными образованиями города Санкт-Петербурга и города Москвы.
При решении задач социально-экономического развития города необходимо наличие эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований с некоммерческими организациями.