ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2017 года N 605-п
Об утверждении положения о региональном государственном надзоре в области охраны атмосферного воздуха
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2022 на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 16.09.2021 N 804-пп.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 12 мая 2020 года)
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 02.04.2018 N 194-п, от 12.05.2020 N 384-пп)
В соответствии с Федеральными законами от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", Законом Оренбургской области от 25 октября 2019 года N 1822/476-VI-ОЗ "Об отдельных вопросах в области охраны окружающей среды, организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного и местного значения, находящихся на территории Оренбургской области", постановлением Правительства Оренбургской области от 8 ноября 2016 года N 794-п "О региональном государственном экологическом надзоре":
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 384-пп)
1. Утвердить положение о региональном государственном надзоре в области охраны атмосферного воздуха согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по экономической и инвестиционной политике Оренбургской области.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 384-пп)
3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 22 августа 2017 г. N 605-п
Положение о региональном государственном надзоре в области охраны атмосферного воздуха
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 02.04.2018 N 194-п, от 12.05.2020 N 384-пп)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - министерство) регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на территории Оренбургской области.
2. Региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха представляет собой деятельность министерства, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области в области охраны атмосферного воздуха, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность министерства по систематическому наблюдению за исполнением требований в области охраны атмосферного воздуха (далее - обязательные требования), анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
3. Министерство при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха взаимодействует с:
а) Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее территориальными органами и подведомственными учреждениями по вопросам:
соблюдения нормативов качества атмосферного воздуха;
соблюдения требований охраны атмосферного воздуха при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, влияющих на качество атмосферного воздуха, а также проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
б) Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, ее территориальными органами и подведомственными учреждениями по вопросам:
использования данных о фоновом уровне загрязнения атмосферного воздуха и прогнозах изменения его качества при установлении предельно допустимых и временно согласованных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 384-пп)
проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха при осуществлении производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
обеспечения информирования органа государственного надзора об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде;
регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий;
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 384-пп)
осуществления контроля за действиями, направленными на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений;
в) Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами по вопросу соблюдения требований охраны атмосферного воздуха при строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных зданий и сооружений, влияющих на качество атмосферного воздуха, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;
г) Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, ее территориальными органами по вопросам:
своевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду - выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 384-пп)
установления нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 384-пп)
д) другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
3-1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и постановлением Правительства Оренбургской области от 7 февраля 2019 года N 68-п "Об утверждении перечня видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход на территории Оренбургской области" при осуществлении регионального государственного экологического надзора, включающего региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха, применяется риск-ориентированный подход.
(п. 3-1 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 384-пп)
3-2. В целях применения министерством риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 года N 1410 "О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора".
(п. 3-2 введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 02.04.2018 N 194-п)
4. Региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха осуществляется должностными лицами министерства, являющимися государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды, перечень которых утвержден Правительством Оренбургской области.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 384-пп)
5. Региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), а также систематического наблюдения, анализа и прогнозирования исполнения обязательных требований.
5-1. При проведении плановой проверки должностные лица министерства, указанные в пункте 4 настоящего Положения, обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).
(п. 5-1 введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 02.04.2018 N 194-п)
6. Должностные лица министерства, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) о назначении проверки посещать объекты хозяйственной деятельности, на которых имеются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводить обследования используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 384-пп)
в) проверять соблюдение установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, работу установок очистки газа, средств контроля за такими выбросами, а также реализацию мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые включены в план мероприятий по охране окружающей среды, разработанный в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, и мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 384-пп)
г) определять размеры вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения атмосферного воздуха;
