ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2017 года N 121
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.12.2013 N 1088
В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:
1. Внести в постановление правительства Воронежской области от 13.12.2013 N 1088 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка" (в редакции постановлений правительства Воронежской области от 05.02.2014 N 87, от 10.10.2014 N 917, от 27.02.2015 N 107, от 08.06.2015 N 472, от 27.10.2015 N 824, от 15.02.2016 N 79, от 22.12.2016 N 976) (далее - постановление) следующие изменения:
1.1. В пункте 3 постановления слова "- руководителя департамента аграрной политики Воронежской области Спивакова А.А." заменить словами "Логвинова В.И.".
1.2. Государственную программу Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка" (далее - Программа) изложить в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением
правительства Воронежской области
от 13.12.2013 N 1088
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРОИЗВОДСТВА ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ И ИНФРАСТРУКТУРЫ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА"
Паспорт государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка"
Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент аграрной политики Воронежской области |
Исполнители государственной программы | Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области. Управление ветеринарии Воронежской области. Управление государственного технического надзора Воронежской области |
Основные разработчики государственной программы | Департамент аграрной политики Воронежской области. Управление ветеринарии Воронежской области. Управление государственного технического надзора Воронежской области |
Подпрограммы государственной программы и основные мероприятия государственной программы, не включенные в подпрограммы | Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства". Подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства". Подпрограмма 3 "Развитие мясного скотоводства". Подпрограмма 4 "Поддержка малых форм хозяйствования". Подпрограмма 5 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие". Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы". Подпрограмма 7 "Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". Подпрограмма 8 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области". Подпрограмма 9 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства". Подпрограмма 10 "Развитие молочного скотоводства". Подпрограмма 11 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства". Подпрограмма 12 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания". Подпрограмма 13 "Развитие отраслей агропромышленного комплекса". Подпрограмма 14 "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе". Подпрограмма 15 "Развитие аквакультуры". Подпрограмма 16 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской области". Подпрограмма 17 "Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Воронежской области" |
Подпрограммы государственной программы и основные мероприятия государственной программы, не включенные в подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития РФ | Подпрограммы государственной программы и основные мероприятия государственной программы, не включенные в подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития РФ, отсутствуют |
Подпрограммы государственной программы и основные мероприятия государственной программы, не включенные в подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав ведомственных проектов (программ) | Подпрограммы государственной программы и основные мероприятия государственной программы, не включенные в подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав ведомственных проектов (программ), отсутствуют |
Цель государственной программы | - создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса Воронежской области; - повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках; - повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; - устойчивое развитие сельских территорий; - воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства |
Задачи государственной программы | - стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов; - поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; - поддержка малых форм хозяйствования; - повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; - повышение качества жизни сельского населения; - стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; - обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Воронежской области в сфере развития агропромышленного комплекса; - развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; - экологически безопасное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв; - осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; - модернизация материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства; - обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки; - увеличение производства в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, овощей открытого и защищенного грунта, картофеля; - увеличение производства молока, повышение эффективности производства молочной продукции и продуктов ее переработки |
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы | - индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); - индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; - рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий); - среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства); - индекс производительности труда; - количество высокопроизводительных рабочих мест |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2014 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации государственной программы) | Объем финансирования на реализацию государственной программы составляет 59757593,16 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 37019482,89 тыс. рублей; областной бюджет - 18372952,51 тыс. рублей; местные бюджеты - 218256,20 тыс. рублей; внебюджетные источники: средства юридических лиц - 2528810,66 тыс. рублей; средства физических лиц - 1618090,90 тыс. рублей; в том числе по годам реализации государственной программы: 2014 год: всего - 10705158,80 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 6081823,44 тыс. рублей; областной бюджет - 4042938,41 тыс. рублей; местные бюджеты - 58999,52 тыс. рублей; внебюджетные источники: средства юридических лиц - 130142,72 тыс. рублей; средства физических лиц - 391254,71 тыс. рублей; 2015 год: всего - 11281335,89 рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 7888245,90 тыс. рублей; областной бюджет - 2651220,90 тыс. рублей; местные бюджеты - 26861,81 тыс. рублей; внебюджетные источники: средства юридических лиц - 354058,31 тыс. рублей; средства физических лиц - 360948,97 тыс. рублей; 2016 год: всего - 10871505,74 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 7415953,90 тыс. рублей; областной бюджет - 3006480,40 тыс. рублей; местные бюджеты - 45364,60 тыс. рублей; внебюджетные источники: средства юридических лиц - 138779,23 тыс. рублей; средства физических лиц - 264927,61 тыс. рублей; 2017 год: всего - 8552884,68 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 5633558,80 тыс. рублей; областной бюджет - 2352364,30 тыс. рублей; местные бюджеты - 10130,07 тыс. рублей; внебюджетные источники: средства юридических лиц - 451607,90 тыс. рублей; средства физических лиц - 105223,61 тыс. рублей; 2018 год: всего - 4125568,25 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 2206301,85 тыс. рублей; областной бюджет - 1439364,20 тыс. рублей; местные бюджеты - 24324,20 тыс. рублей; внебюджетные источники: средства юридических лиц - 306800,00 тыс. рублей; средства физических лиц - 148778,00 тыс. рублей; 2019 год: всего - 4009699,99 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 2144148,79 тыс. рублей; областной бюджет - 1368995,20 тыс. рублей; местные бюджеты - 26160,00 тыс. рублей; внебюджетные источники: средства юридических лиц - 306186,00 тыс. рублей; средства физических лиц - 164210,00 тыс. рублей; 2020 год: всего - 10211439,81 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 5649450,21 тыс. рублей; областной бюджет - 3511589,10 тыс. рублей; местные бюджеты - 26416,00 тыс. рублей; внебюджетные источники: средства юридических лиц - 841236,50 тыс. рублей; средства физических лиц - 182748,00 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | - увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2013 году на 9,8 процента, в том числе пищевых продуктов - на 42,5 процента; - увеличение физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства на 45,9 процента; - повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) в 2,2 раза; - увеличение среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) до 25,8 тыс. рублей; - рост производительности труда на 3,7 процента к уровню 2016 года; - увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест до 17,684 тыс. единиц |
Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКОВ И ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
1.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы
Государственная программа Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка" (далее - государственная программа) базируется на положениях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717), Закона Воронежской области от 07.06.2007 N 66-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области" (далее - Закон Воронежской области от 07.06.2007 N 66-ОЗ), Закона Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года" (далее - Закон Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ), Указа Президента Российской Федерации от 01.12.2016 N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 01.12.2016 N 642).
Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса. Одновременно выделяются приоритеты двух уровней.
К приоритетам первого уровня относятся:
- в сфере производства - скотоводство (производство мяса и молока) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества региона, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;
- в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов и территориальной целостности;
- в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения;
- в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.
К приоритетам второго уровня относятся следующие направления:
- развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;
- экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
- наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;
- минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности;
- обеспечение ветеринарного контроля за ввозимым на территорию Воронежской области скотом и нераспространением опасных заболеваний животных;
- выполнение мероприятий по профилактике и ликвидации карантинных и особо опасных болезней, в том числе болезней общих для человека и животных.
1.2. Цели и задачи реализации государственной программы
Целями государственной программы являются:
- создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса Воронежской области;
- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, в том числе по импортозамещающим направлениям;
- повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;
- устойчивое развитие сельских территорий;
- воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;
- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;
- поддержка малых форм хозяйствования;
- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
- повышение качества жизни сельского населения;
- стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;
- обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Воронежской области в сфере развития агропромышленного комплекса;
- развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;
- экологически безопасное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв;
- осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных на территории Воронежской области;
- модернизация материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства;
- обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки;
- увеличение производства в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, овощей открытого и защищенного грунта, картофеля;
- увеличение производства молока, повышение эффективности производства молочной продукции и продуктов ее переработки.
1.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач
Показатели (индикаторы) реализации государственной программы оцениваются в целом для государственной программы и по каждой из подпрограмм государственной программы.
Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации государственной программы и включенных в нее подпрограмм.
К общим показателям (индикаторам) государственной программы отнесены:
- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;
- рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);
- среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства);
- индекс производительности труда;
- количество высокопроизводительных рабочих мест.
Оценка достижения показателя "индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)" производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р "Об утверждении Федерального плана статистических работ" (далее - Федеральный план)).
Оценка достижения показателя "индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства" производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.28.3 Федерального плана).
Оценка достижения показателя "рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)" производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных годовой формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса. Формы отчетности ежеквартально утверждаются приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Расчет показателя осуществляется по формуле:
Рсх = Псх / Iсх * 100%, где:
Рсх - уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);
Псх - прибыль (убыток) до налогообложения по предприятиям, осуществляющим деятельность в сельском хозяйстве, за отчетный год;
Iсх - себестоимость реализованной продукции, товаров, работ, услуг за отчетный год по предприятиям, осуществляющим деятельность в сельском хозяйстве.
Оценка достижения показателя "среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства)" производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.30.1 Федерального плана).
Оценка достижения показателя "индекс производительности труда" производится департаментом аграрной политики Воронежской области с использованием официальных статистических данных.
Расчет показателя осуществляется по формуле:
Ипт = Ипп / Ич * 100%, где:
