ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2017 года N 435


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ НАУЧНО-ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ НА 2013 - 2019 ГОДЫ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2021 на основании Постановления Правительства Республики Мордовия от 04.12.2020 N 655.
____________________________________________________________________

Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Внести в Государственную программу научно-инновационного развития Республики Мордовия на 2013 - 2019 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 мая 2013 года N 183 "Об утверждении Государственной программы научно-инновационного развития Республики Мордовия на 2013 - 2019 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 26 августа 2013 года N 356, от 23 сентября 2013 года N 415, от 23 декабря 2013 года N 574, от 28 апреля 2014 года N 173, от 7 июля 2014 года N 319, от 6 октября 2014 года N 487, от 22 мая 2015 года N 281, от 4 июня 2015 года N 325, от 3 августа 2015 года N 470, от 28 марта 2016 года N 167, от 8 апреля 2016 года N 194, от 15 апреля 2016 года N 209, от 14 ноября 2016 года N 563, от 30 января 2017 года N 68, от 5 мая 2017 года N 270), изменения, изложив ее в следующей редакции:

"Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 20 мая 2013 года N 183
(изложена в редакции
постановления Правительства
Республики Мордовия
от 31 июля 2017 года N 435)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НАУЧНО-ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ НА 2013 - 2020 ГОДЫ

 Паспорт Государственной программы научно-инновационного развития Республики Мордовия на 2013 - 2020 годы

Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Ключевым моментом достижения высоких темпов социально-экономического роста в Республике Мордовия является повсеместное распространение инноваций, а также ускоренное развитие науки, технологий и высокотехнологичных производств с привлечением имеющегося интеллектуального потенциала научных учреждений, учебных заведений, малого и среднего бизнеса.

Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 г., утвержденная Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 года N 94-З "О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года", основной целью определяет повышение конкурентоспособности региона за счет инновационного сектора экономики и улучшения качества жизни его населения. Инновационное развитие Республики Мордовия в соответствии со Стратегией характеризуется преобразованием базовых секторов специализации региона и формированием условий для появления новых секторов, усилением роли перерабатывающих отраслей и рынков услуг, сменой технологий, повышением инновационного потенциала, а также инновационной активности хозяйствующих субъектов и региональной экономики в целом.

Инновационное развитие экономики входит в число главных приоритетов социально-экономического развития региона. Республика Мордовия динамично развивается благодаря реализуемой активной политике модернизации действующих и создания качественно новых производств. Сделав ставку на реализацию крупных инновационных проектов, модернизацию производства, по темпам промышленного роста она опередила многие регионы Российской Федерации. Мордовия находится в числе лидеров в России по доле инноваций в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, которая по итогам 2015 года составила 27 процентов.

Достижения науки и техники выступают ключевым фактором улучшения качества продукции и услуг, экономии трудовых и материальных затрат, роста производительности труда, совершенствования организации производства и повышения его эффективности. От этого в конечном счете непосредственно зависит конкурентоспособность как производителей (предприятий и организаций) и выпускаемой ими продукции на рынках, так и региона в целом. Продукция ведущих предприятий республики прочно заняла новые ниши на российском и международном рынках.

Важнейшими направлениями развития экономики Республики Мордовия являются активизация научно-инновационной деятельности организаций, рост объемов производства, прежде всего наукоемкой продукции, насыщение рынка современными конкурентоспособными товарами, повышение научно-технического потенциала организаций, создание экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств, укрепление материально-технической базы всех отраслей хозяйственного комплекса.

В целях развития инновационных процессов в Республике Мордовия за последние годы подготовлено и принято свыше 10 нормативных правовых актов, в том числе Закон Республики Мордовия от 24 августа 2011 года N 43-З "О технопарке в сфере высоких технологий в Республике Мордовия", Закон Республики Мордовия от 19 июня 2017 года N 47-З "Об инновационной деятельности в Республике Мордовия", постановления Правительства Республики Мордовия от 9 августа 2010 года N 324 "О предоставлении финансовой поддержки научно-технической деятельности и разработке инновационных проектов в Республике Мордовия", от 4 июля 2011 года N 236 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим разработку и внедрение инновационной продукции", от 10 декабря 2012 года N 443 "Об утверждении Положения о проведении Республиканского конкурса научных работ и инновационных идей" и др.

В современной экономике высокая конкурентоспособность территории держится на сильных позициях отдельных кластеров, которые представляют собой сообщество сконцентрированных по географическому принципу фирм, тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга.

Научно-инновационные компании в республике объединены 4 крупными кластерами: 1) энергосберегающая светотехника и силовая преобразовательная техника; 2) кабельное и оптико-волоконное производство; 3) машиностроение, в том числе вагоностроение; 4) информационные технологии.

Распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева от 28 августа 2012 года N ДМ-П8-5060 отобраны 25 инновационных кластеров, которым был присвоен статус пилотных. В их число вошел инновационный кластер Республики Мордовия "Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением".

В соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров" разработаны Порядок отбора мероприятий, подлежащих включению в общую заявку от Республики Мордовия на получение субсидии из федерального бюджета, и Порядок предоставления организациям-заявителям субсидий на реализацию мероприятий Республиканской программы поддержки развития инновационного территориального кластера Республики Мордовия "Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением" на 2013 - 2015 годы (далее - Порядки), утвержденной распоряжением Правительства Республики Мордовия от 6 сентября 2013 года N 511-Р. Порядки утверждены постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 сентября 2014 года N 468.

В 2016 году инновационный кластер Республики Мордовия "Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением" значительно расширил свои границы. Кроме светотехнических предприятий в обновленное объединение вошли предприятия приборостроительного и оптоволоконного направления.

Расширенный кластер получил новое название "Светотехника и оптоэлектронное приборостроение" ("BRIGHT CITY"). Кластер сформирован на базе ряда признанных республиканских инициатив:

инновационного территориального кластера Республики Мордовия "Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением",

кластера Республики Мордовия "Волоконная оптика и оптоэлектроника", включенного в реестр промышленных кластеров России;

комплекса предприятий приборостроения.

В октябре 2016 г. в Москве в рамках участия в приоритетном проекте Минэкономразвития России "Развитие инновационных кластеров - лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня" была успешно осуществлена защита проекта - Инновационный кластер Республики Мордовия "Светотехника и оптоэлектронное приборостроение" (Bright City). Всего в рамках конкурса было отобрано 11 кластеров из 11 субъектов России, которым будет обеспечено содействие в использовании различных мер поддержки со стороны Министерства экономического развития Российской Федерации, других ведомств и институтов развития для обеспечения опережающих темпов роста на основе достижения мирового уровня инвестиционной привлекательности, развития механизмов поддержки предпринимательской деятельности и встраивания в глобальные цепочки добавленной стоимости.

Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 27 июля 2009 года N 310-Р создано автономное учреждение "Технопарк-Мордовия" (далее - Технопарк) в целях реализации государственной программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2006 года N 328-р. Он объединяет существующую инфраструктуру и предприятия в единый механизм, создает дополнительные стимулы для модернизации экономики. Технопарк призван обеспечить перспективное научно-техническое развитие Республики Мордовия по следующим направлениям: электронное приборостроение, оптоэлектроника и волоконная оптика, энергосберегающая светотехника, информационные технологии, нанотехнологии и композиционные материалы. Наличие в Республике Мордовия Технопарка в сфере высоких технологий позволит создать качественно иной уровень жизни в республике, будет способствовать привлечению перспективных проектов, ускорению коммерциализации рыночно ориентированных разработок и проектов, выходу на рынок наукоемкой продукции, а также интеграции инновационного бизнеса и научных исследований. Введены в эксплуатацию: Информационно-вычислительный комплекс с DATA-центром, являющийся структурой для размещения компаний, занимающихся преимущественно разработкой программного обеспечения, а также тех организаций, чья деятельность связана с информационной средой, созданием информационных ресурсов и баз данных с применением современных технологий; объекты Инновационно-производственного комплекса - Центр нанотехнологий и наноматериалов, предоставляющий исследовательскую и опытно-конструкторскую инфраструктуру для реализации проектов в области нанотехнологий и наноматериалов; Центр энергосберегающей светотехники, располагающий исследовательской и производственной базами, позволяющими проводить исследования всех современных источников света, а также производить и отрабатывать собственные изделия; Центр экспериментального производства, предназначенный для производства опытных партий инновационной продукции; IT-акселератор, деятельность которого направлена на отбор и поддержку инновационных проектов в области информационных технологий.

Инновационно-производственный комплекс, где размещаются компании, реализующие проекты, связанные преимущественно с исследованиями и разработкой материалов и элементов электронного приборостроения, оптоэлектроники, волоконной оптики, энергосберегающей светотехники, продуктами, ориентированными на промышленный сектор, претерпевает развитие и появление новых научно-производственных объектов.

Реализация инновационной политики в республике опирается на созданную инновационную инфраструктуру, которая включает Технопарк, ГБУ "Республиканский лицей - Центр для одаренных детей", три инновационно ориентированных региональных вуза (ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П.Огарева", ФГБОУ ВО "МГПИ им. М.Е.Евсевьева", Саранский кооперативный институт (филиал) АНО ВО Центросоюза Российской Федерации "Российский университет кооперации"), региональные институты развития (АУ "Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия", Республиканский фонд поддержки социально-экономических программ "Созидание"), 2 инвестиционных фонда (ЗПИФ "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Мордовия", ЗПИФ смешанных инвестиций "Региональный фонд инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Республики Мордовия"), ГКУ "Бизнес-инкубатор Республики Мордовия", Центр трансфера технологий при Мордовском государственном университете им. Н.П.Огарева, а также научно-инновационные компании и другие организации.

В мае 2011 г. подписано соглашение о сотрудничестве Республики Мордовия и Ассоциации государственных научных центров России "Наука". Ассоциация объединяет 50 ведущих научных центров страны. Технопарк в Мордовии станет площадкой для внедрения в производство их совместных проектов.

В Мордовии осуществляется подготовка собственной научной базы и инновационных кадров. Одним из ключевых элементов развития инновационной инфраструктуры является Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева, имеющий статус Национального исследовательского университета, который включает в себя 11 факультетов, 7 институтов. Он не только дает классическое образование, но и осуществляет научные исследования, в частности в таких направлениях, как приборостроение, свето- и электротехника, физика, химия, материаловедение, биотехнологии. В целях активизации и повышения эффективности инновационной деятельности в структуре университета создан Инновационно-технологический комплекс, в состав которого входят центр трансфера технологий со службами информационно-маркетинговой и конструкторско-технологической поддержки, отдел управления интеллектуальной собственностью, бизнес-инкубатор малых инновационных предприятий, офисы коммерциализации на факультетах и в институтах, центр метрологического обеспечения, студенческие внедренческие бюро. С целью интеграции научного, образовательного и производственного процессов в университете функционируют 16 научно-образовательных центров, 4 центра коллективного пользования, 42 научно-исследовательские лаборатории, информационно-ресурсный центр наследия финно-угорских народов, центр новых информационных технологий. В целях практического применения результатов интеллектуальной деятельности созданы малые инновационные предприятия.

Потенциал университета, его инновационная инфраструктура, устойчивые связи с научными и образовательными российскими и зарубежными партнерами, а также Технопарк позволят вузу участвовать в реализации ряда приоритетных направлений развития республики. Программа развития университета предусматривает совместную работу с Технопарком по подготовке для него высококвалифицированных специалистов.

Крупнейшие научно-образовательные учреждения республики - Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева и Мордовский государственный педагогический институт им. М.Е.Евсевьева ведут широкий спектр фундаментальных и прикладных исследований. В институте реализуется программа развития инновационной инфраструктуры "Центр коллективного пользования "Мордовский базовый центр педагогического образования", которая способствует повышению уровня научных исследований, улучшению качества образования, существенной модернизации инфраструктуры вуза и совершенствованию материально-технической базы. За последние годы значительно возросла активность участия преподавателей и сотрудников института в проектах научно-исследовательских работ, проводимых на федеральном и региональном уровнях.

Важным элементом создаваемой республиканской поэтапной системы подготовки высококвалифицированных креативных кадров для инновационных производств является республиканский центр для одаренных детей, предусматривающий отбор и обучение детей по ступеням "школа - университет - технопарк".

В Мордовии действует система льгот и преференций для инновационных предприятий, сформирован механизм государственной поддержки инновационной деятельности и инноваторов. Предусмотрены отсрочка или рассрочка по уплате региональных налогов на срок до трех лет и инвестиционного налогового кредита по региональным налогам на срок до пяти лет, субсидирование части процентной ставки по привлекаемым банковским кредитам и лизинговым платежам, использование имущества республиканской казны в качестве залогового обеспечения под привлекаемые кредиты и др.

Помимо налоговых льгот в Мордовии широко используются инструменты госзаказа и субсидирования научно-технических и инновационных проектов.

В целях стимулирования инновационной активности в регионе ежегодно проводятся Республиканский конкурс научных работ и инновационных идей, конкурсы "Инженер года Республики Мордовия", "Лучшие товары Мордовии", назначаются специальные стипендии Главы Республики Мордовия талантливым студентам высших учебных заведений республики, обучающимся по приоритетным направлениям развития науки, а также ежемесячные надбавки к стипендиям докторантов.

Республика Мордовия входит в Ассоциацию инновационных регионов России, в рамках которой на основе совместных инициатив создается уникальная система научно-технического, образовательного и информационного взаимодействия членов - участников Ассоциации.

Региональный инновационный комплекс на основе соглашений поддерживается такими крупнейшими федеральными институтами развития, как ОАО "Роснано", Государственная корпорация "Ростехнологии", ММВБ, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и рядом крупнейших компаний и научных организаций.

Мордовия не обладает богатыми запасами природных ресурсов и значительно уступает многим регионам по развитию стратегических отраслей промышленности. В этой связи одной из основ успешного стратегического развития региона должно стать повышение эффективности использования современных наукоемких технологий, призванных сформировать потенциал перспективного роста отраслей экономики и, как следствие, положительную динамику уровня жизни населения Республики Мордовия.

Эффективное использование результатов научно-технической деятельности в реализуемых инновационных проектах зависит от многих факторов. Одним из основных является координация деятельности субъектов научно-технической и инновационной деятельности. На уровне регионов подобная задача решается посредством формирования региональной инновационной системы, обеспечивающей эффективное взаимодействие между всеми субъектами инновационной деятельности - научными и проектно-конструкторскими организациями, предприятиями реального сектора экономики, высшими учебными заведениями, инновационными компаниями, в том числе субъектами малого и среднего бизнеса.

В то же время создание региональной инновационной системы требует комплекса мероприятий, структурированных и взаимоувязанных по видам работ, срокам их выполнения, ресурсному обеспечению, составу исполнителей в соответствии с поставленными целями. Организация подобного комплекса возможна только с использованием программно-целевого метода, в данном случае посредством разработки государственной программы научно-инновационного развития на среднесрочную перспективу.

Программа предусматривает комплекс мер по созданию и развитию научно-инновационной инфраструктуры, включающей производственно-технологическую, информационную и финансовую составляющие. Скоординированные усилия органов государственной власти Республики Мордовия, научных, инновационных и финансовых структур по созданию условий и механизмов государственного содействия коммерциализации результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ позволят создать региональную инновационную систему, которая обеспечит переход экономики Республики Мордовия на инновационный путь развития.

Особое внимание в республике уделено развитию светотехнического инновационного кластера "Энергосберегающая светотехника и интеллектуальные системы управления освещением". Светотехнический кластер в Мордовии фактически сформирован в 1964 году, когда было создано Саранское производственное объединение "Светотехника", в состав которого вошли 15 предприятий. Правопреемники тех предприятий являются основой современного светотехнического кластера республики. Светотехнический инновационный кластер включает свыше 10 крупных и средних компаний с ежегодным оборотом свыше 6,5 млрд. руб., в том числе Научно-исследовательский институт источников света имени А.Н.Лодыгина, в стенах которого разработано более 90% источников света, выпускаемых отечественными предприятиями.

Предприятия кластера выпускают свыше 30% всей производимой в России светотехнической продукции, занимая при этом около 10% российского рынка.

Также в Саранске находится головной офис Ассоциации производителей светотехнических изделий "Российский свет". Ассоциация, помимо мордовских светотехников, объединяет в своем составе более 40 светотехнических предприятий из России и стран ближнего зарубежья и является важнейшим органом по координации деятельности предприятий отрасли.

Национальным исследовательским Мордовским государственным университетом имени Н.П.Огарева, в структуре которого действует единственный в стране Светотехнический факультет, за 35 лет было подготовлено более 5 тысяч высококвалифицированных специалистов для светотехнических предприятий.