ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 апреля 2014 года N 173


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ НАУЧНО-ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ НА 2013 - 2018 ГОДЫ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2021 на основании Постановления Правительства РМ от 04.12.2020 N 655.
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р, и постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 года N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия" Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Внести в Государственную программу научно-инновационного развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 мая 2013 года N 183 "Об утверждении Государственной программы научно-инновационного развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы", изменение, изложив в следующей редакции:

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 20 мая 2013 года N 183
(изложена в редакции
постановления Правительства
Республики Мордовия
от 28 апреля 2014 года N 173

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НАУЧНО-ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ НА 2013 - 2018 ГОДЫ

Паспорт Государственной программы научно-инновационного развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы

Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Ключевым моментом достижения высоких темпов социально-экономического роста в Республике Мордовия является повсеместное распространение инноваций, а также ускоренное развитие науки, технологий и высокотехнологичных производств с привлечением имеющегося интеллектуального потенциала научных учреждений, учебных заведений, малого и среднего бизнеса.

Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 г., утвержденная Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 года N 94-З "О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года", основной целью определяет повышение конкурентоспособности региона за счет инновационного сектора экономики и улучшения качества жизни его населения. Инновационное развитие Республики Мордовия в соответствии со Стратегией характеризуется преобразованием базовых секторов специализации региона и формированием условий для появления новых секторов, усилением роли перерабатывающих отраслей и рынков услуг, сменой технологий, повышением инновационного потенциала, а также инновационной активности хозяйствующих субъектов и региональной экономики в целом.

Инновационное развитие экономики входит в число главных приоритетов социально-экономического развития региона. Республика Мордовия динамично развивается благодаря реализуемой активной политике модернизации действующих и создания качественно новых производств. Сделав ставку на реализацию крупных инновационных проектов, модернизацию производства, по темпам промышленного роста она опередила многие регионы Российской Федерации. Мордовия находится в числе лидеров в России по доле инноваций в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, которая по итогам 2012 г. составила 22,9%.

Достижения науки и техники выступают ключевым фактором улучшения качества продукции и услуг, экономии трудовых и материальных затрат, роста производительности труда, совершенствования организации производства и повышения его эффективности. От этого в конечном счете непосредственно зависит конкурентоспособность как производителей (предприятий и организаций) и выпускаемой ими продукции на рынках, так и региона в целом. Продукция ведущих предприятий республики прочно заняла новые ниши на российском и международном рынках.

Важнейшими направлениями развития экономики Республики Мордовия являются активизация научно-инновационной деятельности организаций, рост объемов производства, прежде всего наукоемкой продукции, насыщение рынка современными конкурентоспособными товарами, повышение научно-технического потенциала организаций, создание экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств, укрепление материально-технической базы всех отраслей хозяйственного комплекса.

В целях развития инновационных процессов в Республике Мордовия за последние годы подготовлено и принято свыше 10 нормативных правовых актов, в том числе Закон Республики Мордовия от 24 августа 2011 года N 43-З "О технопарке в сфере высоких технологий в Республике Мордовия"; постановления Правительства Республики Мордовия от 9 августа 2010 года N 324 "О предоставлении финансовой поддержки научно-технической деятельности и разработке инновационных проектов в Республике Мордовия", от 4 июля 2011 года N 236 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим разработку и внедрение инновационной продукции", от 10 декабря 2012 года N 443 "Об утверждении Положения о проведении Республиканского конкурса научных работ и инновационных идей" и др.

В современной экономике высокая конкурентоспособность территории держится на сильных позициях отдельных кластеров, которые представляют собой сообщество сконцентрированных по географическому принципу фирм, тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга.

Научно-инновационные компании в республике объединены 4 крупными кластерами: 1) энергосберегающая светотехника и силовая преобразовательная техника; 2) кабельное и оптико-волоконное производство; 3) машиностроение, в том числе вагоностроение; 4) информационные технологии.

Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 27 июля 2009 года N 310-Р создано автономное учреждение "Технопарк-Мордовия" (далее - Технопарк) в целях реализации государственной программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2006 года N 328-р. Он объединяет существующую инфраструктуру и предприятия в единый механизм, создает дополнительные стимулы для модернизации экономики. Технопарк призван обеспечить перспективное научно-техническое развитие Республики Мордовия по следующим направлениям: электронное приборостроение, оптоэлектроника и волоконная оптика, энергосберегающая светотехника, информационные технологии, нанотехнологии и композиционные материалы. Наличие в Республике Мордовия Технопарка в сфере высоких технологий позволит создать качественно иной уровень жизни в республике, будет способствовать привлечению перспективных проектов, ускорению коммерциализации рыночно ориентированных разработок и проектов, выходу на рынок наукоемкой продукции, а также интеграции инновационного бизнеса и научных исследований. Введены в эксплуатацию Информационно-вычислительный комплекс с DATA-центром, являющийся структурой для размещения компаний, занимающихся преимущественно разработкой программного обеспечения, а также тех организаций, чья деятельность связана с информационной средой, созданием информационных ресурсов и баз данных с применением современных технологий; объекты Инновационно-производственного комплекса - Центр нанотехнологий и наноматериалов, предоставляющий исследовательскую и опытно-конструкторскую инфраструктуру для реализации проектов в области нанотехнологий и наноматериалов; Центр энергосберегающей светотехники, располагающий исследовательской и производственной базами, позволяющими проводить исследования всех современных источников света, а также производить и отрабатывать собственные изделия; Центр экспериментального производства, предназначенный для производства опытных партий инновационной продукции; IT-акселератор, деятельность которого направлена на отбор и поддержку инновационных проектов в области информационных технологий.

Инновационно-производственный комплекс, где размещаются компании, реализующие проекты, связанные преимущественно с исследованиями и разработкой материалов и элементов электронного приборостроения, оптоэлектроники, волоконной оптики, энергосберегающей светотехники, продуктами, ориентированными на промышленный сектор, претерпевает развитие и появление новых научно-производственных объектов.

Реализация инновационной политики в республике опирается на созданную инновационную инфраструктуру, которая включает Технопарк, ГБУ "Республиканский лицей - Центр для одаренных детей", три инновационно ориентированных региональных вуза (ФГБОУ ВПО "МГУ им. Н.П.Огарева", ФГБОУ ВПО "МГПИ им. М.Е.Евсевьева", Саранский кооперативный институт (филиал) АНО ВПО Центросоюза Российской Федерации "Российский университет кооперации"), региональные институты развития (АУ "Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия", Республиканский фонд поддержки социально-экономических программ "Созидание"), 2 инвестиционных фонда (ЗПИФ "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Мордовия", ЗПИФ смешанных инвестиций "Региональный фонд инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Республики Мордовия"), ГКУ "Бизнес-инкубатор Республики Мордовия", Центр трансфера технологий при Мордовском государственном университете им. Н.П.Огарева, а также научно-инновационные компании и другие организации.

В мае 2011 г. подписано соглашение о сотрудничестве Республики Мордовия и Ассоциации государственных научных центров России "Наука". Ассоциация объединяет 50 ведущих научных центров страны. Технопарк в Мордовии станет площадкой для внедрения в производство их совместных проектов.

В Мордовии осуществляется подготовка собственной научной базы и инновационных кадров. Одним из ключевых элементов развития инновационной инфраструктуры является Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева, имеющий статус Национального исследовательского университета, который включает в себя 11 факультетов, 7 институтов. Он не только дает классическое образование, но и осуществляет научные исследования, в частности в таких направлениях, как приборостроение, свето- и электротехника, физика, химия, материаловедение, биотехнологии. В целях активизации и повышения эффективности инновационной деятельности в структуре университета создан Инновационно-технологический комплекс, в состав которого входят центр трансфера технологий со службами информационно-маркетинговой и конструкторско-технологической поддержки, отдел управления интеллектуальной собственностью; бизнес-инкубатор малых инновационных предприятий, офисы коммерциализации на факультетах и в институтах, центр метрологического обеспечения; студенческие внедренческие бюро. С целью интеграции научного, образовательного и производственного процессов в университете функционируют 16 научно-образовательных центров, 4 центра коллективного пользования, 42 научно-исследовательские лаборатории, информационно-ресурсный центр наследия финно-угорских народов, центр новых информационных технологий. В целях практического применения результатов интеллектуальной деятельности созданы малые инновационные предприятия.

Потенциал университета, его инновационная инфраструктура, устойчивые связи с научными и образовательными российскими и зарубежными партнерами, а также Технопарк позволят вузу участвовать в реализации ряда приоритетных направлений развития республики. Программа развития университета предусматривает совместную работу с Технопарком по подготовке для него высококвалифицированных специалистов.

Крупнейшие научно-образовательные учреждения республики - Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева и Мордовский государственный педагогический институт им. М.Е.Евсевьева ведут широкий спектр фундаментальных и прикладных исследований. В институте реализуется программа развития инновационной инфраструктуры "Центр коллективного пользования "Мордовский базовый центр педагогического образования", которая способствует повышению уровня научных исследований, улучшению качества образования, существенной модернизации инфраструктуры вуза и совершенствованию материально-технической базы. За последние годы значительно возросла активность участия преподавателей и сотрудников института в проектах научно-исследовательских работ, проводимых на федеральном и региональном уровнях.

Важным элементом создаваемой республиканской поэтапной системы подготовки высококвалифицированных креативных кадров для инновационных производств является республиканский центр для одаренных детей, предусматривающий отбор и обучение детей по ступеням "школа - университет - технопарк".

В Мордовии действует система льгот и преференций для инновационных предприятий, сформирован механизм государственной поддержки инновационной деятельности и инноваторов. Предусмотрены отсрочка или рассрочка по уплате региональных налогов на срок до трех лет и инвестиционного налогового кредита по региональным налогам на срок до пяти лет; субсидирование части процентной ставки по привлекаемым банковским кредитам и лизинговым платежам; использование имущества республиканской казны в качестве залогового обеспечения под привлекаемые кредиты и др.

Помимо налоговых льгот в Мордовии широко используются инструменты госзаказа и субсидирования научно-технических и инновационных проектов.

В целях стимулирования инновационной активности в регионе ежегодно проводятся Республиканский конкурс научных работ и инновационных идей, конкурсы "Инженер года Республики Мордовия", "Лучшие товары Мордовии", назначаются специальные стипендии Главы Республики Мордовия талантливым студентам высших учебных заведений республики, обучающимся по приоритетным направлениям развития науки, а также ежемесячные надбавки к стипендиям докторантов.

Республика Мордовия входит в Ассоциацию инновационных регионов России, в рамках которой на основе совместных инициатив создается уникальная система научно-технического, образовательного и информационного взаимодействия членов - участников Ассоциации.

Региональный инновационный комплекс на основе соглашений поддерживается такими крупнейшими федеральными институтами развития, как ОАО "Роснано", Государственная корпорация "Ростехнологии", ММВБ, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и рядом крупнейших компаний и научных организаций.

Мордовия не обладает богатыми запасами природных ресурсов и значительно уступает многим регионам по развитию стратегических отраслей промышленности. В этой связи одной из основ успешного стратегического развития региона должно стать повышение эффективности использования современных наукоемких технологий, призванных сформировать потенциал перспективного роста отраслей экономики и, как следствие, положительную динамику уровня жизни населения Республики Мордовия.

Эффективное использование результатов научно-технической деятельности в реализуемых инновационных проектах зависит от многих факторов. Одним из основных является координация деятельности субъектов научно-технической и инновационной деятельности. На уровне регионов подобная задача решается посредством формирования региональной инновационной системы, обеспечивающей эффективное взаимодействие между всеми субъектами инновационной деятельности - научными и проектно-конструкторскими организациями, предприятиями реального сектора экономики, высшими учебными заведениями, инновационными компаниями, в том числе субъектами малого и среднего бизнеса.

В то же время создание региональной инновационной системы требует комплекса мероприятий, структурированных и взаимоувязанных по видам работ, срокам их выполнения, ресурсному обеспечению, составу исполнителей в соответствии с поставленными целями. Организация подобного комплекса возможна только с использованием программно-целевого метода, в данном случае посредством разработки государственной программы научно-инновационного развития на среднесрочную перспективу.

Программа предусматривает комплекс мер по созданию и развитию научно-инновационной инфраструктуры, включающей производственно-технологическую, информационную и финансовую составляющие. Скоординированные усилия органов государственной власти Республики Мордовия, научных, инновационных и финансовых структур по созданию условий и механизмов государственного содействия коммерциализации результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ позволят создать региональную инновационную систему, которая обеспечит переход экономики Республики Мордовия на инновационный путь развития.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ; ЕЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ; ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, А ТАКЖЕ СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Основные приоритеты Государственной программы определены в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г., Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 г., Стратегией социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 г. Государственная программа носит системный характер и направлена на решение задач, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 606, Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Послании Главы Республики Мордовия Государственному Собранию Республики Мордовия.

Приоритетными направлениями реализации Государственной программы выступают:

1) формирование эффективной и конкурентоспособной экономики высоких технологий; превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста во всех секторах экономики;

2) построение целостной региональной системы управления и регулирования научно-инновационной деятельности; оказание на постоянной основе мер экономической поддержки организаций различных форм собственности, осуществляющих научно-инновационную деятельность;

3) создание и дальнейшее развитие республиканской научно-инновационной инфраструктуры, способной обеспечивать организационное, научно-техническое, финансовое, информационное, патентно-правовое, консалтинговое сопровождение инновационной деятельности в Республике Мордовия;

4) поддержка и реализация приоритетных для экономики Республики Мордовия научно-технических инновационных проектов.

Целью Государственной программы является создание эффективной региональной научно-инновационной системы, направленной на повышение конкурентоспособности экономики и обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Мордовия, на основе формирования развитой республиканской инновационной инфраструктуры, сбалансированного и эффективного использования ресурсов, научно-технического и образовательного потенциалов республики.

Государственная программа направлена на решение следующих основных задач:

формирование целостной системы организационных, экономических, правовых ресурсов и их сосредоточение на приоритетных направлениях развития научно-инновационной сферы;

создание и дальнейшее развитие республиканской научно-инновационной инфраструктуры;

формирование финансово-экономических механизмов поддержки и стимулирования научно-инновационной деятельности, совершенствования системы государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию в интересах развития республики;

эффективное использование инновационного потенциала научных организаций, вузов, предприятий, бизнеса, стимулирование коммерциализации результатов их интеллектуальной деятельности;

создание новых инновационно активных организаций, ориентированных на высокотехнологичные производства в приоритетных отраслях экономики;

реализация экономически эффективных научных инновационных проектов в интересах социально-экономического развития республики;

организация участия субъектов инновационной деятельности Республики Мордовия в региональных, общероссийских и международных выставках, форумах, конференциях;

подготовка квалифицированных кадров и повышение уровня культуры в инновационной сфере.