ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2018 года N 181
Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Орловской области
____________________________________________________________________
Утратил силу с 15 октября 2021 года на основании Постановления Правительства Орловской области от 15.10.2021 N 637.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 20 декабря 2019 года)
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 01.07.2019 N 367, от 20.12.2019 N 701)
В соответствии с целевой моделью "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года N 147-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р, паспортом приоритетного проекта "Повышение качества реализации контрольно-надзорных полномочий на региональном и муниципальном уровнях", утвержденным протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27 января 2017 года N 5, Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Орловской области.
2. Органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора), в срок до 30 июня 2018 года утвердить перечни показателей результативности и эффективности для каждого вида осуществляемого государственного контроля (надзора) в соответствии с Базовой моделью определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р, и обеспечить их размещение в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по планированию, экономике и финансам Тарасова В.А.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 01.07.2019 N 367)
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Орловской области
А.Е.КЛЫЧКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 19 апреля 2018 г. N 181
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 01.07.2019 N 367, от 20.12.2019 N 701)
I. Общие положения
1.1. Методика оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Орловской области (далее - Методика) определяет требования к разработке и внедрению органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее - контрольно-надзорные органы), системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и содержит рекомендуемый для контрольно-надзорных органов порядок действий по определению показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее также - показатели), обеспечению доступности информации о показателях, исполнению мероприятий в целях проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществлению контроля за достижением показателей, стимулированию сотрудников контрольно-надзорных органов в зависимости от достижения значений установленных показателей.
1.2. Методика разработана в соответствии со следующими правовыми актами:
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р (далее - распоряжение Правительства Российской Федерации);
распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года N 147-р.
1.3. Термины и понятия, используемые в Методике, применяются в значениях, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации.
1.4. Система оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, минимизацию неоправданного вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов и достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).
II. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Орловской области
2.1. Контрольно-надзорные органы в соответствии с перечнем ключевых показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утверждаемым Правительством Орловской области, на основе Типового перечня показателей и структуры перечня показателей, предусмотренных приложениями 1, 2 к основным направлениям разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации, разрабатывают перечни показателей для каждого вида осуществляемого регионального государственного контроля (надзора), которые утверждаются приказом контрольно-надзорного органа.
2.2. В целях определения показателей могут быть использованы показатели, содержащиеся в документах стратегического планирования, разработанных в соответствии с Федеральным законом от 28 мая 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", а также используемые в ежегодных докладах об осуществлении и эффективности государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности.
2.3. Перечни показателей устанавливают целевые значения показателей исходя из следующих значений показателей:
предельных значений показателей, характеризующих достижение максимально (минимально) возможного состояния;
нормативных значений показателей, установленных нормативными правовыми актами;
средних (базовых) значений показателей за предшествующие периоды.
2.4. Отчетным периодом для расчета значений показателей является календарный год.
2.5. Показатели состоят из одной группы ключевых показателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В").
2.6. Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которым применяется определенный вид контрольно-надзорной деятельности.
В целях определения методик расчета ключевых показателей, определения механизмов сбора полных и достоверных данных и совершенствования систем по работе с данными приказом контрольно-надзорного органа утверждается паспорт ключевого показателя эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности, согласно приложению 3 к основным направлениям разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением Правительства Орловской области от 20.12.2019 N 701)
Порядок систематического сбора данных статистического наблюдения для расчета показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности утверждается приказом контрольно-надзорного органа.
(абзац введен Постановлением Правительства Орловской области от 20.12.2019 N 701)
2.7. Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами.
Расчет данного показателя предусматривает сбор первичных данных, включающих:
расходы на осуществление контрольно-надзорной деятельности;
расходы подконтрольных субъектов, связанные с проведением контрольных мероприятий.
Показатель не требует определения целевого значения.
2.8. Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности:
"В.1" - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;
"В.2" - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
"В.3" - индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;
"В.4" - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.
III. Порядок проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Орловской области
3.1. Контрольно-надзорные органы ежегодно осуществляют расчет и оценку фактических значений показателей для осуществляемых видов регионального государственного контроля (надзора) согласно утвержденным показателям в соответствии с установленной формой (приложение к Методике).
3.2. Целевые значения показателей выражаются в нормативных значениях показателей, предельных значениях показателей (максимальных/минимальных) или средних (базовых) значениях показателей за предшествующие периоды.
3.3. Фактические и целевые значения показателей утверждаются приказами контрольно-надзорных органов ежегодно в срок до 1 марта текущего года с учетом следующих требований:
фактическое значение показателя - по состоянию на 1 января текущего года;
целевое значение показателей - по состоянию на 31 декабря текущего года.
3.4. Оценка фактических значений показателей осуществляется путем сравнения с целевыми значениями по 3-балльной шкале. Критерием присвоения балльных оценок показателям является степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения.
Если фактическое и целевое значения равны, присваивается 3 балла. Если степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения составляет не более чем 20 процентов включительно, присваивается 2 балла. Если степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения составляет не более чем 50 процентов включительно, присваивается 1 балл. Если степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения составляет более чем 50 процентов, присваивается 0 баллов.
3.5. Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорных органов характеризует достижение целевых значений показателей и рассчитывается как среднеарифметическое значение балльных оценок таких показателей.
3.6. Для анализа достижения целевых значений показателей контрольно-надзорные органы в зависимости от достигнутых итоговых оценок результативности и эффективности делятся на три группы:
высокая результативность и эффективность - от 3 до 2 баллов;
средняя результативность и эффективность - от 2 баллов (включительно) до 1 балла;
