Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2017 года N 500-П


О государственной программе "Патриотическое воспитание населения Астраханской области"

(с изменениями на 7 июля 2021 года)

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 12.04.2018 N 145-П, от 14.09.2018 N 393-П, от 06.12.2018 N 525-П, от 16.04.2020 N 158-П, от 20.07.2020 N 324-П, от 26.11.2020 N 542-П, от 24.05.2021 N 196-П, от 07.07.2021 N 296-П)



В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 N 1493 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", Постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Патриотическое воспитание населения Астраханской области".


2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.


3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.



Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН



Утверждена
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 21 декабря 2017 г. N 500-П



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 24.05.2021 N 196-П, от 07.07.2021 N 296-П)




Паспорт государственной программы "Патриотическое воспитание населения Астраханской области"

Наименование государственной программы

государственная программа "Патриотическое воспитание населения Астраханской области" (далее - государственная программа)

Основание для разработки государственной программы

Распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области"

Основной разработчик государственной программы

агентство по делам молодежи Астраханской области

Государственный заказчик-координатор государственной программы

агентство по делам молодежи Астраханской области

Государственный заказчик (государственные заказчики) государственной программы

агентство по делам молодежи Астраханской области

Исполнители государственной программы

- агентство по делам молодежи Астраханской области;

- администрация Губернатора Астраханской области;

- министерство культуры и туризма Астраханской области;

- министерство образования и науки Астраханской области;

- министерство социального развития и труда Астраханской области;

- министерство физической культуры и спорта Астраханской области;

- агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области (до 2019 года);

- органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию);

- государственное казенное учреждение Астраханской области "Ресурсный центр волонтеров" (далее - ГКУ АО "РЦВ");

- государственное бюджетное учреждение Астраханской области "Центр военно-патриотического воспитания, казачества и подготовки населения к военной службе" (далее - ГБУ АО "ЦВКП")

Основные мероприятия, подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственная целевая программа, входящая в состав государственной программы)

- основное мероприятие по реализации регионального проекта "Социальная активность (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Образование";

- подпрограмма "Формирование системы патриотического воспитания населения Астраханской области";

- подпрограмма "Поддержка казачества на территории Астраханской области" (до 31.12.2020 реализовывалась в рамках государственной программы "Развитие казачества на территории Астраханской области", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 06.10.2014 N 425-П);

- основное мероприятие по оказанию государственной поддержки на конкурсной основе некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 07.07.2021 N 296-П)

Цель государственной программы

- развитие системы патриотического воспитания населения Астраханской области

Задачи государственной программы

- создание условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства);

- формирование социально значимых патриотических ценностей, взглядов и убеждений, уважения к культурному и историческому прошлому России, Астраханской области;

- содействие развитию казачьих обществ и казачьих общественных объединений при сохранении традиционной культуры казачества

Сроки и этапы реализации государственной программы

2018 - 2024 годы

Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе по основным мероприятиям, подпрограммам, ведомственной целевой программе)

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий государственной программы в 2018 - 2024 годах составляет 53048,1 тыс. рублей, из них:

- из бюджета Астраханской области - 36366,6 тыс. рублей;

- из местного бюджета - 5740,4 тыс. рублей;

- из федерального бюджета - 10941,1 тыс. рублей;

в том числе по годам реализации:

2018 год - 4383,8 тыс. рублей;

2019 год - 2800,0 тыс. рублей;

2020 год - 16226,6 тыс. рублей;

2021 год - 16224,7 тыс. рублей;

2022 год - 514,0 тыс. рублей;

2023 год - 514,0 тыс. рублей;

2024 год - 12385,0 тыс. рублей (прогнозно);

в том числе:

из бюджета Астраханской области:

2018 год - 2605,0 тыс. рублей;

2019 год - 2800,0 тыс. рублей;

2020 год - 3287,9 тыс. рублей;

2021 год - 15770,7 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 11903,00 тыс. рублей (прогнозно);

из местного бюджета:

2018 год - 1778,8 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 1997,6 тыс. рублей;

2021 год - 454,0 тыс. рублей;

2022 год - 514,0 тыс. рублей;

2023 год - 514,0 тыс. рублей;

2024 год - 482,0 тыс. рублей (прогнозно);

за счет средств федерального бюджета:

2020 год - 10941,1 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей (прогнозно);

в том числе:

по основному мероприятию по реализации регионального проекта "Социальная активность (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Образование" - 9594,5 тыс. рублей, из них:

за счет средств бюджета Астраханской области - 1100,0 тыс. рублей, в том числе:

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 700,0 тыс. рублей;

2020 год - 400,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей (прогнозно);

за счет средств федерального бюджета - 8494,5 тыс. рублей, в том числе:

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 8494,5 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей (прогнозно);

по основному мероприятию по оказанию государственной поддержки на конкурсной основе некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества - 13770,7 рублей, из них:

за счет средств бюджета Астраханской области - 13770,7 рублей, в том числе:

2018 год - 0,0 рублей;

2019 год - 0,0 рублей;

2020 год - 0,0 рублей;

2021 год - 13770,7 рублей;

2022 год - 0,0 рублей;

2023 год - 0,0 рублей;

2024 год - 0,0 рублей (прогнозно);

за счет средств федерального бюджета -

0,0 рублей, в том числе:

2018 год - 0,0 рублей;

2019 год - 0,0 рублей;

2020 год - 0,0 рублей;

2021 год - 13770,7 рублей;

2022 год - 0,0 рублей;

2023 год - 0,0 рублей;

2024 год - 0,0 рублей (прогнозно);

по подпрограмме "Формирование системы патриотического воспитания населения Астраханской области" - 19872,9 тыс. рублей, из них:

за счет средств бюджета Астраханской области - 11685,9 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 2446,6 тыс. рублей;

за счет средств местного бюджета - 5740,4 тыс. рублей;

в том числе по годам реализации:

2018 год - 4383,8 тыс. рублей;

2019 год - 2100,0 тыс. рублей;

2020 год - 7332,1 тыс. рублей;

2021 год - 454,0 тыс. рублей;

2022 год - 514,0 тыс. рублей;

2023 год - 514,0 тыс. рублей;

2024 год - 4575,0 тыс. рублей (прогнозно);

в том числе:

из бюджета Астраханской области:

2018 год - 2605,0 тыс. рублей;

2019 год - 2100,0 тыс. рублей;

2020 год - 2887,9 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 4093,0 тыс. рублей (прогнозно);

из федерального бюджета:

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 2446,6 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей (прогнозно);

из местного бюджета:

2018 год - 1778,8 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 1997,6 тыс. рублей;

2021 год - 454,0 тыс. рублей;

2022 год - 514,0 тыс. рублей;

2023 год - 514,0 тыс. рублей;

2024 год - 482,0 тыс. рублей (прогнозно);

по подпрограмме "Поддержка казачества на территории Астраханской области" - 9810,0 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета Астраханской области - 9810,0 тыс. рублей;

в том числе по годам реализации:

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 2000,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 7810,0 тыс. рублей (прогнозно);

в том числе из бюджета Астраханской области:

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 2000,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 7810,0 тыс. рублей (прогнозно);

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 07.07.2021 N 296-П)

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы (по целям и задачам государственной программы, показателям основных мероприятий)

Реализация мероприятий государственной программы позволит достигнуть к 2024 году:

- охват граждан, участвующих в деятельности общественных объединений, клубов, центров патриотической направленности, в том числе детских центров, от общего количества населения Астраханской области от 15 до 29%;

- долю граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность в Астраханской области, от 3 до 19%;

- количество общественных объединений, клубов, центров патриотической направленности от 40 до 50 ед.;

- численность обучающихся, вовлеченных в деятельность общественных объединений на базе образовательных организаций общего образования, среднего и высшего профессионального образования, накопительным итогом от 0,03 до 0,05 млн человек;

- количество казачьих обществ и казачьих общественных объединений, всесторонне функционирующих на территории Астраханской области, к 2024 году составит 22 ед.;

- количество общеобразовательных организаций, оснащенных учебно-методической и художественной литературой о культурно-исторических традициях казачества в Астраханской области, к 2024 году составит 36 ед.;

- количество членов казачьих обществ и казачьих общественных объединений на территории Астраханской области к 2024 году составит 1800 чел.;

- количество детей и подростков, принявших участие в патриотических сменах казачьей направленности, к 2024 году составит 120 чел.;

- количество выданных субсидий некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества на территории Астраханской области, к 2021 году составит 10 ед.

(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 07.07.2021 N 296-П)

Система организации контроля за исполнением государственной программы

Контроль за исполнением государственной программы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием финансовых средств в рамках своих полномочий осуществляет агентство по делам молодежи Астраханской области



1. Общие положения, основание для разработки государственной программы


За последние годы в России были предприняты значительные усилия по укреплению и развитию системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации.


Патриотическое воспитание представляет собой систематическую и целенаправленную деятельность органов государственной власти, институтов гражданского общества и семьи по формированию у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.


Государственная политика в области патриотического воспитания, реализуемая на территории Астраханской области, является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для повышения патриотизма среди населения Астраханской области.


Государственная политика в отношении российского казачества, реализуемая на территории Астраханской области, входит в систему патриотического воспитания и является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для становления и развития государственной службы казачества, организации работы с казачьей молодежью, ее военно-патриотического, духовно-нравственного и физического воспитания, сохранения и развития казачьей культуры и непрерывного казачьего образования.


Система патриотического воспитания реализуется исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области при участии казачьих обществ, казачьих общественных объединений, молодежных патриотических и иных общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц.


Государственная программа ориентирована преимущественно на жителей Астраханской области, в том числе на молодежь, оказавшуюся в трудной жизненной ситуации. Государственная программа разработана агентством по делам молодежи Астраханской области в соответствии с:


- Бюджетным кодексом Российской Федерации;


- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";


- Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2019 N 30 "О грантах Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества";


(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 07.07.2021 N 296-П)


- Указом Президента Российской Федерации от 09.08.2020 N 505 "Об утверждении Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы";


- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 N 1493 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы";


- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;


- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р;


- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 2403-р;


- Законом Астраханской области от 25.12.2020 N 115/2020-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на период до 2035 года";


- Постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области";


- Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области".



2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы


Ключевыми приоритетами государственной политики в сфере патриотического воспитания населения Астраханской области являются: обобщение и внедрение передового опыта патриотического воспитания населения, развитие казачества на территории Астраханской области, развитие и пропаганда поискового движения, увековечение памяти о героях, формирование патриотического сознания населения, недопущение искажения истории и роли народов России в Великой Отечественной войне, развитие волонтерского движения по оказанию помощи ветеранам войн и членам их семей, формирование в обществе позитивного мнения о военной службе и положительной мотивации у молодых людей относительно прохождения военной службы, популяризация государственных символов Российской Федерации, создание условий для активизации патриотической работы в Астраханской области.


Комплекс программных мероприятий предусматривает охват патриотическим воспитанием всех категорий населения Астраханской области.



3. Общая характеристика сферы реализации государственной программы. Обоснование включения в состав государственной программы основных мероприятий, подпрограмм


Государственная программа определяет содержание и основные пути развития системы патриотического воспитания населения Астраханской области и направлена на дальнейшее формирование патриотического сознания граждан как важнейшей ценности, одной из основ духовно-нравственного единства общества.


Реализация государственной программы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения государственной программы позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:


- неполная и некачественная реализация основных образовательных программ среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального образования в части гражданственности и патриотизма;


- снижение чувства патриотизма у молодежи.


В ходе социально-экономических преобразований последних десятилетий жизненные ценности, являющиеся приоритетными для многих поколений, частично утратили актуальность, а новые находятся в процессе формирования. Заметно снизилось воспитательное воздействие на молодежь культуры, искусства и образования. Во многом утратили свои позиции средства массовой информации в части продвижения инструмента духовно-культурной политики государства. Рост охвата молодого поколения асоциальными проявлениями, из числа правонарушений молодежи обостряет социальную напряженность в обществе, создает угрозу развитию гражданского общества.


В 2013 - 2014 годах проведен мониторинг деятельности субъектов Российской Федерации по гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию (далее - мониторинг). Основной задачей мониторинга стало проведение анализа вовлеченности граждан в систему патриотического воспитания, внедрение в деятельность организаторов и специалистов патриотического воспитания современных форм, методов и средств воспитательной работы, развитие материально-технической базы системы патриотического воспитания.


Одной из эффективных форм работы с молодежью допризывного возраста является организация работы военно-спортивных и патриотических смен и лагерей, в которых задействовано за год около 3000 детей и подростков.


На территории Астраханской области, как и в других субъектах Российской Федерации, созданы центры военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе.


В целях совершенствования системы физкультурно-спортивного воспитания подрастающего поколения, массового привлечения школьников к занятиям физической культурой и спортом ежегодно увеличивается количество школьников, принимающих участие в школьном этапе президентских состязаний.


Среди образовательных организаций, реализующих программы общего образования, наиболее эффективно осуществляется подготовка обучающихся к военной службе в кадетских школах (кадетских школах-интернатах) и казачьих кадетских корпусах.


По данным мониторинга, доля молодых граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, проводимых в рамках реализации региональных мероприятий по патриотическому воспитанию или допризывной подготовки молодежи, составляет в среднем 21,6 процента от общего количества молодых граждан в стране, что и является средним показателем для Астраханской области.