ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2023 года N 31-П
О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 21.12.2017 N 500-П
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Астраханской области от 06.10.2023 N 586-П.
____________________________________________________________________
В соответствии с Законом Астраханской области от 17.12.2021 N 128/2021-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", Постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Астраханской области от 21.12.2017 N 500-П "О государственной программе "Патриотическое воспитание населения Астраханской области" изменение, изложив государственную программу "Патриотическое воспитание населения Астраханской области", утвержденную постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-губернатор - председатель
Правительства Астраханской области
О.А.КНЯЗЕВ
Приложение
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 6 февраля 2023 г. N 31-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт государственной программы "Патриотическое воспитание населения Астраханской области"
Наименование государственной программы | государственная программа "Патриотическое воспитание населения Астраханской области" (далее - государственная программа) |
Основание для разработки государственной программы | |
Основной разработчик государственной программы | агентство по делам молодежи Астраханской области |
Государственный заказчик-координатор государственной программы | агентство по делам молодежи Астраханской области |
Государственный заказчик (государственные заказчики) государственной программы | агентство по делам молодежи Астраханской области |
Исполнители государственной программы | - агентство по делам молодежи Астраханской области; - администрация Губернатора Астраханской области (до 2022 года); - министерство культуры Астраханской области; - министерство образования и науки Астраханской области; - министерство социального развития и труда Астраханской области; - министерство физической культуры и спорта Астраханской области (до 2019 года); - агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области (до 2019 года); - органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию); - государственное казенное учреждение Астраханской области "Ресурсный центр волонтеров" (далее - ГКУ АО "РЦВ"); - государственное бюджетное учреждение Астраханской области "Центр военно-патриотического воспитания, казачества и подготовки населения к военной службе" (далее - ГБУ АО "ЦВКП") |
Основные мероприятия, подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственная целевая программа, входящая в состав государственной программы) | - основное мероприятие по реализации регионального проекта "Социальная активность (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Образование"; - основное мероприятие "Оказание государственной поддержки на конкурсной основе некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества"; - основное мероприятие по реализации регионального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Образование"; - подпрограмма "Формирование системы патриотического воспитания населения Астраханской области"; - подпрограмма "Поддержка казачества на территории Астраханской области" (до 31.12.2020 реализовывалась в рамках государственной программы "Развитие казачества на территории Астраханской области", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 06.10.2014 N 425-П) |
Цель государственной программы | - развитие системы патриотического воспитания населения Астраханской области |
Задачи государственной программы | - создание условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства); - формирование социально значимых патриотических ценностей, взглядов и убеждений, уважения к культурному и историческому прошлому России, Астраханской области; - содействие развитию казачьих обществ и казачьих общественных объединений при сохранении традиционной культуры казачества |
Сроки и этапы реализации государственной программы | 2018 - 2030 годы |
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе по основным мероприятиям, подпрограммам, ведомственной целевой программе) | Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий государственной программы в 2018 - 2030 годах составляет всего 824616,9 тыс. рублей, из них: - из бюджета Астраханской области - 487110,7 тыс. рублей; - из местного бюджета - 6014,8 тыс. рублей; - из федерального бюджета - 331491,4 тыс. рублей; в том числе по годам реализации: всего - 95733,9 тыс. рублей: 2018 год - 4383,8 тыс. рублей; 2019 год - 2800,0 тыс. рублей; 2020 год - 16226,6 тыс. рублей; 2021 год - 20498,6 тыс. рублей; 2022 год - 46642,5 тыс. рублей; 2023 год - 3850,9 тыс. рублей; 2024 год - 3108, 1 тыс. рублей; прогнозно: 2025 год - 121184,4 тыс. рублей; 2026 - 2030 годы - 605922,0 тыс. рублей; в том числе: из бюджета Астраханской области - 487110,7 тыс. рублей: 2018 год - 2605,0 тыс. рублей; 2019 год - 2800,0 тыс. рублей; 2020 год - 3287,9 тыс. рублей; 2021 год - 20044,6 тыс. рублей; 2022 год - 29872,4 тыс. рублей; 2023 год - 746,2 тыс. рублей; 2024 год - 648,2 тыс. рублей; прогнозно: 2025 год - 71184,4 тыс. рублей; 2026 - 2030 годы - 355922,0 тыс. рублей. из местного бюджета - 6014,8 тыс. рублей: 2018 год - 1778,8 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 1997,6 тыс. рублей; 2021 год - 454,0 тыс. рублей; 2022 год - 605,8 тыс. рублей; 2023 год - 610,7 тыс. рублей; 2024 год - 567,9 тыс. рублей; прогнозно: 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 - 2030 годы - 0,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 331491,4 тыс. рублей: 2020 год - 10941,1 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 16164,3 тыс. рублей; 2023 год - 2494,0 тыс. рублей; 2024 год - 1892,0 тыс. рублей; прогнозно: 2025 год - 50000,0 тыс. рублей; 2026 - 2030 годы - 250000,0 тыс. рублей; в том числе: по основному мероприятию по реализации регионального проекта "Социальная активность (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Образование" - 10274,9 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Астраханской области - 1780,4 тыс. рублей: 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 700,0 тыс. рублей; 2020 год - 400,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 340,2 тыс. рублей; 2024 год - 340,2 тыс. рублей; прогнозно: 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 - 2030 годы - 0,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 8494,5 тыс. рублей: 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 8494,5 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; прогнозно: 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 - 2030 годы - 0,0 тыс. рублей; по основному мероприятию "Оказание государственной поддержки на конкурсной основе некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества" - 640465,8 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Астраханской области - 327118,2 тыс. рублей: 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 13770,7 тыс. рублей; 2022 год - 13347,5 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; прогнозно: 2025 год - 50000,0 тыс. рублей; 2026 - 2030 годы - 250000,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 313347,5 тыс. рублей: 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 13770,7 тыс. рублей <*>; 2022 год - 13347,5 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; прогнозно: 2025 год - 50000,0 тыс. рублей; 2026 - 2030 годы - 250000,0 тыс. рублей; по основному мероприятию по реализации регионального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Образование" - 0,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Астраханской области - 0,0 тыс. рублей: 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; прогнозно: 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 - 2030 годы - 0,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей: 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; прогнозно: 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 - 2030 годы - 0,0 тыс. рублей; по подпрограмме "Формирование системы патриотического воспитания населения Астраханской области" всего - 57653,8 тыс. рублей, из них: за счет средств бюджета Астраханской области - 41989,6 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 9649,4 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета - 6014,8 тыс. рублей; в том числе по годам реализации: всего - 57653,8 тыс. рублей: 2018 год - 4383,8 тыс. рублей; 2019 год - 2100,0 тыс. рублей; 2020 год - 7332,1 тыс. рублей; 2021 год - 1046,4 тыс. рублей; 2022 год - 7852,1 тыс. рублей; 2023 год - 3510,7 тыс. рублей; 2024 год - 2767,9 тыс. рублей; прогнозно: 2025 год - 4776,8 тыс. рублей; 2026 - 2030 годы - 23884,0 тыс. рублей; в том числе: из бюджета Астраханской области - 41989,6 тыс. рублей: 2018 год - 2605,0 тыс. рублей; 2019 год - 2100,0 тыс. рублей; 2020 год - 2887,9 тыс. рублей; 2021 год - 592,4 тыс. рублей; 2022 год - 4429,5 тыс. рублей; 2023 год - 406,0 тыс. рублей; 2024 год - 308,0 тыс. рублей; прогнозно: 2025 год - 4776,8 тыс. рублей; 2026 - 2030 годы - 23884,0 тыс. рублей; из федерального бюджета - 9649,4 тыс. рублей: 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 2446,6 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 2816,8 тыс. рублей; 2023 год - 2494,0 тыс. рублей; 2024 год - 1892,0 тыс. рублей; прогнозно: 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 - 2030 годы - 0,0 тыс. рублей; из местного бюджета - 6014,8 тыс. рублей: 2018 год - 1778,8 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 1997,6 тыс. рублей; 2021 год - 454,0 тыс. рублей; 2022 год - 605,8 тыс. рублей; 2023 год - 610,7 тыс. рублей; 2024 год - 567,9 тыс. рублей; прогнозно: 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 - 2030 годы - 0,0 тыс. рублей; по подпрограмме "Поддержка казачества на территории Астраханской области" всего - 116222,5 тыс. рублей, из них: за счет средств бюджета Астраханской области - 116222,5 тыс. рублей; в том числе по годам реализации: всего - 116222,5 тыс. рублей: 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 5681,5 тыс. рублей; 2022 год - 12095,4 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; прогнозно: 2025 год - 16407,6 тыс. рублей; 2026 - 2030 годы - 82038,0 тыс. рублей; в том числе: из бюджета Астраханской области - 116222,5 тыс. рублей: 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 5681,5 тыс. рублей; 2022 год - 12095,4 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; прогнозно: 2025 год - 16407,6 тыс. рублей; 2026 - 2030 годы - 82038,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы (по целям и задачам государственной программы, показателям основных мероприятий) | Реализация мероприятий государственной программы позволит достигнуть к 2030 году: - охват граждан, участвующих в деятельности общественных объединений, клубов, центров патриотической направленности, в том числе детских центров, от общего количества населения Астраханской области от 15 до 35%; - общую численность граждан Российской Федерации, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность, с 0,0575 до 0,5865 млн чел.; - количество общественных объединений, клубов, центров патриотической направленности от 40 до 60 ед.; - количество казачьих обществ и казачьих общественных объединений, всесторонне функционирующих на территории Астраханской области, к 2030 году составит 24 ед.; - численность детей и молодежи в возрасте до 35 лет, вовлеченных в социально активную деятельность через увеличение охвата патриотическими проектами, а также вовлеченных в развитие системы межпоколенческого взаимодействия и обеспечения преемственности поколений, поддержки общественных инициатив и проектов, направленных на гражданское воспитание детей и молодежи, к 2024 году составит 83325 чел; - количество членов казачьих обществ и казачьих общественных объединений на территории Астраханской области к 2030 году составит 2000 чел.; - количество выданных субсидий некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества на территории Астраханской области, к 2030 году составит 380 ед. |
Система организации контроля за исполнением государственной программы | Контроль за исполнением государственной программы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием финансовых средств в рамках своих полномочий осуществляет агентство по делам молодежи Астраханской области |
1. Общие положения, основание для разработки государственной программы
За последние годы в России были предприняты значительные усилия по укреплению и развитию системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации.
Патриотическое воспитание представляет собой систематическую и целенаправленную деятельность органов государственной власти, институтов гражданского общества и семьи по формированию у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.
Государственная политика в области патриотического воспитания, реализуемая на территории Астраханской области, является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для повышения патриотизма среди населения Астраханской области.
Государственная политика в отношении российского казачества, реализуемая на территории Астраханской области, входит в систему патриотического воспитания и является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для становления и развития государственной службы казачества, организации работы с казачьей молодежью, ее военно-патриотического, духовно-нравственного и физического воспитания, сохранения и развития казачьей культуры и непрерывного казачьего образования.
Система патриотического воспитания реализуется исполнительными органами Астраханской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области при участии казачьих обществ, казачьих общественных объединений, молодежных патриотических и иных общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц.
Государственная программа ориентирована преимущественно на жителей Астраханской области, в том числе на молодежь, оказавшуюся в трудной жизненной ситуации. Государственная программа разработана агентством по делам молодежи Астраханской области в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 N 1493 "О государственной программе" Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы";
- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р;
- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 2403-р;
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы
Ключевыми приоритетами государственной политики в сфере патриотического воспитания населения Астраханской области являются: обобщение и внедрение передового опыта патриотического воспитания населения, развитие казачества на территории Астраханской области, развитие и пропаганда поискового движения, увековечение памяти о героях, формирование патриотического сознания населения, недопущение искажения истории и роли народов России в Великой Отечественной войне, развитие волонтерского движения по оказанию помощи ветеранам войн и членам их семей, формирование в обществе позитивного мнения о военной службе и положительной мотивации у молодых людей относительно прохождения военной службы, популяризация государственных символов Российской Федерации, создание условий для активизации патриотической работы в Астраханской области.
Комплекс программных мероприятий предусматривает охват патриотическим воспитанием всех категорий населения Астраханской области.
3. Общая характеристика сферы реализации государственной программы. Обоснование включения в состав государственной программы основных мероприятий, подпрограмм
Государственная программа определяет содержание и основные пути развития системы патриотического воспитания населения Астраханской области и направлена на дальнейшее формирование патриотического сознания граждан как важнейшей ценности, одной из основ духовно-нравственного единства общества.
Реализация государственной программы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения государственной программы позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:
- неполная и некачественная реализация основных образовательных программ среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального образования в части гражданственности и патриотизма;
- снижение чувства патриотизма у молодежи.
В ходе социально-экономических преобразований последних десятилетий жизненные ценности, являющиеся приоритетными для многих поколений, частично утратили актуальность, а новые находятся в процессе формирования. Заметно снизилось воспитательное воздействие на молодежь культуры, искусства и образования. Во многом утратили свои позиции средства массовой информации в части продвижения инструмента духовно-культурной политики государства. Рост охвата молодого поколения асоциальными проявлениями, из числа правонарушений молодежи обостряет социальную напряженность в обществе, создает угрозу развитию гражданского общества.
В 2013 - 2014 годах проведен мониторинг деятельности субъектов Российской Федерации по гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию (далее - мониторинг). Основной задачей мониторинга стало проведение анализа вовлеченности граждан в систему патриотического воспитания, внедрение в деятельность организаторов и специалистов патриотического воспитания современных форм, методов и средств воспитательной работы, развитие материально-технической базы системы патриотического воспитания.
Одной из эффективных форм работы с молодежью допризывного возраста является организация работы военно-спортивных и патриотических смен и лагерей, в которых задействовано за год около 3000 детей и подростков.
На территории Астраханской области, как и в других субъектах Российской Федерации, созданы центры военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе.
В целях совершенствования системы физкультурно-спортивного воспитания подрастающего поколения, массового привлечения школьников к занятиям физической культурой и спортом ежегодно увеличивается количество школьников, принимающих участие в школьном этапе президентских состязаний.
Среди образовательных организаций, реализующих программы общего образования, наиболее эффективно осуществляется подготовка обучающихся к военной службе в кадетских школах (кадетских школах-интернатах) и казачьих кадетских корпусах.
По данным мониторинга, доля молодых граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, проводимых в рамках реализации региональных мероприятий по патриотическому воспитанию или допризывной подготовки молодежи, составляет в среднем 21,6 процента от общего количества молодых граждан в стране, что и является средним показателем для Астраханской области.
Реализация государственной программы создаст предпосылки для дальнейшего совершенствования системы патриотического воспитания. В Астраханской области действуют более 45 патриотических объединений, клубов и центров, в том числе детских и молодежных.
Государственная программа подготовлена на основе накопленных за последние десятилетия знаний, опыта и традиций патриотического воспитания граждан с учетом важности обеспечения российской гражданской идентичности, непрерывности воспитательного процесса, направленного на формирование российского патриотического сознания в сложных условиях экономического и геополитического соперничества.
В рамках Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.08.2020 N 505, можно выделить следующие направления реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на территории Астраханской области:
