В целях повышения эффективности управления финансами, а также уточнения показателей качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета Правительство Самарской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 29.05.2013 N 226 "О проведении министерством управления финансами Самарской области мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета" следующие изменения:
в Положении о проведении министерством управления финансами Самарской области мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета:
в пункте 5 слова "последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным полугодием текущего финансового года," заменить словами "15 августа текущего финансового года";
приложение 1 изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему Постановлению;
в Методике оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета:
абзац второй пункта 2.2 изложить в следующей редакции:
"При проведении полугодового мониторинга оценка качества финансового менеджмента производится на основании показателей P1.4, P1.7, P2.4, P2.5, P3.2, P5.1, P5.3, P5.4, P5.5, P5.6, указанных в приложении 1 к настоящей Методике.";
приложения 1 и 2 изложить в редакции согласно приложениям 2 и 3 соответственно к настоящему Постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство управления финансами Самарской области (Прямилова).
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется при проведении мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета начиная с 2017 года.
Врио первого вице-губернатора - председателя
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
ИСПОЛНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
N п/п | Наименование показателя | Значение показателя | Единица измерения |
1. Показатели, характеризующие качество и своевременность представления документов, необходимых для формирования и исполнения областного бюджета | |||
1.1. | Соблюдение главными распорядителями средств областного бюджета (далее - главные распорядители) сроков представления документов и материалов, установленных нормативными правовыми актами Самарской области (далее - НПА), регламентирующими процесс формирования областного бюджета, P1.1: | доля | |
количество материалов, представленных с нарушением сроков, E | единиц | ||
количество материалов, которые необходимо представить в рамках бюджетного процесса в установленные сроки, | единиц | ||
предварительный реестр действующих расходных обязательств | да/нет | ||
уточненный реестр действующих расходных обязательств | да/нет | ||
реестр принимаемых расходных обязательств | да/нет | ||
финансово-экономическое обоснование к предложениям по включению расходного обязательства в реестр принимаемых расходных обязательств | да/нет | ||
информация о показателях государственного задания на оказание услуг (выполнение работ), объеме финансового обеспечения выполнения государственного задания с расчетами и обоснованиями, включая значения базового норматива на оказание государственной услуги, значения отраслевых корректирующих коэффициентов, значения нормативных затрат на оказание государственной услуги, затрат на выполнение работ | да/нет | ||
копии решений главного распорядителя или отраслевого органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственных бюджетных или автономных учреждений (в сфере образования - копии НПА), по определению методов расчета затрат на выполнение государственным учреждением работ с указанием порядка расчета затрат на выполнение работ по каждому выбранному методу | да/нет | ||
расчет и распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований Самарской области | да/нет | ||
ведомственный перечень государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Самарской области, сформированный в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" | да/нет | ||
ведомственная целевая программа | да/нет | ||
государственная программа | да/нет | ||
1.2. | Качество информации о расходных обязательствах, представляемой главными распорядителями в уточненном реестре действующих расходных обязательств, P1.2: | доля | |
количество расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период, для которых не указано (неправильно указано) хотя бы одно из следующих полей: реквизиты, срок действия НПА, являющегося основанием для возникновения расходного обязательства, коды бюджетной классификации расходов, по которым предусмотрены ассигнования на исполнение расходного обязательства, No | единиц | ||
общее количество расходных обязательств, подлежащих исполнению в очередном финансовом году и плановом периоде, | единиц | ||
1.3. | Соблюдение главными распорядителями сроков представления документов, необходимых для завершения операций по расходам областного бюджета в отчетном финансовом году, установленных министерством управления финансами Самарской области (далее - министерство), P1.3: | доля | |
платежные поручения и иные расчетные документы, необходимые для подтверждения в установленном порядке принятых денежных обязательств и последующего осуществления кассовых выплат из областного бюджета, Cp | да/нет | ||
реестры уведомлений об изменении объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов для доведения соответствующих показателей до получателей средств (администраторов источников финансирования дефицита) областного бюджета, Ra | да/нет | ||
проекты изменений объемов бюджетных ассигнований сводной бюджетной росписи, за исключением изменений по вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета, Mt | да/нет | ||
1.4. | Соблюдение главными распорядителями срока представления заявки на финансирование на очередной месяц начиная с февраля, установленного приказом министерства от 29.07.2016 N 01-07/37 (далее - приказ N 01-07/37) (без учета безвозмездных поступлений), P1.4: | доля | |
количество месяцев отчетного финансового года, по которым заявки на финансирование на очередной месяц представлены позже срока, установленного приказом N 01-07/37, M | единиц | ||
1.5. | Доля своевременно утвержденных главными распорядителями государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) для подведомственных государственных учреждений Самарской области, P1.5: | доля | |
количество государственных заданий для подведомственных государственных учреждений на оказание государственных услуг (выполнение работ), которые утверждены главными распорядителями в сроки, установленные постановлением Правительства Самарской области от 09.12.2015 N 820 (далее - постановление N 820), Nt | единиц | ||
общее количество государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), которые утверждены главными распорядителями для подведомственных государственных учреждений в отчетном финансовом году, | единиц | ||
1.6. | Утверждение правовым актом (в сфере образования - НПА) значений базового норматива на оказание государственной услуги, значений отраслевых корректирующих коэффициентов, значений нормативных затрат на оказание государственной услуги, затрат на выполнение работы до начала очередного финансового года, P1.6 | да/нет | |
1.7. | Соблюдение главными распорядителями срока представления квартальных прогнозов кассовых выплат по расходам областного бюджета (далее - квартальный прогноз), установленного приказом N 01-07/37 (без учета безвозмездных поступлений), P1.7: | доля | |
количество кварталов отчетного периода, по которым квартальный прогноз представлен позже срока, установленного приказом N 01-07/37, qd | единиц | ||
количество кварталов в отчетном периоде, q | единиц | ||
2. Показатели, характеризующие качество планирования бюджетных расходов | |||
2.1. | Доля бюджетных ассигнований, сформированных в рамках программ в отчетном финансовом году, P2.1: | доля | |
сумма бюджетных ассигнований, сформированных в рамках программ в отчетном финансовом году, Sp | тыс. рублей | ||
общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю в отчетном финансовом году, | тыс. рублей | ||
2.2. | Доля НПА, служащих основанием для формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, не принятых до вступления в силу закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, P2.2: | доля | |
количество НПА, не принятых до вступления в силу закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, Hi | единиц | ||
количество НПА, необходимых для формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, Hj | единиц | ||
2.3. | Обоснованность объемов бюджетных ассигнований главными распорядителями при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, P2.3: | доля | |
объем бюджетных проектировок, учтенных в бюджете, Vo | тыс. рублей | ||
общий объем бюджетных проектировок, заявленных в министерство, | тыс. рублей | ||
2.4. | Доля изменений в прогноз кассовых выплат по расходам областного бюджета (далее - кассовый план), P2.4: | доля | |
количество изменений в кассовый план, не связанных с безвозмездными поступлениями, средствами из резервных фондов и иным образом зарезервированных средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований, изменениями в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период (далее - закон об областном бюджете), Измн | единиц | ||
общее количество изменений в кассовый план, | единиц | ||
2.5. | Использование доведенных предельных объемов финансирования (далее - ПОФ) (без учета безвозмездных поступлений), P2.5: | доля | |
кассовое исполнение расходов в отчетном периоде, Kи | тыс. рублей | ||
сумма доведенных до главных распорядителей в отчетном периоде ПОФ, З | тыс. рублей | ||
3. Показатели, характеризующие качество исполнения областного бюджета по расходам | |||
3.1. | Доля освоенных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований (без учета безвозмездных поступлений), P3.1: | доля | |
кассовое исполнение расходов в отчетном финансовом году, E | тыс. рублей | ||
уточненный плановый объем бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году (за исключением нераспределенного остатка резервного фонда Губернатора Самарской области, резервного фонда Правительства Самарской области и иным образом зарезервированных средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований), b | тыс. рублей | ||
3.2. | Отсутствие просроченной кредиторской задолженности, в том числе у подведомственных государственных учреждений Самарской области, P3.2 | доля | |
количество месяцев, в которых по состоянию на 1-е число имелась просроченная кредиторская задолженность, Ok | единиц | ||
количество месяцев в отчетном периоде, n | единиц | ||
3.3. | Эффективность исполнения главными распорядителями государственных программ и ведомственных целевых программ (далее - ВЦП), P3.3: | доля | |
количество государственных программ и ВЦП, признанных эффективными и высокоэффективными в году, предшествующем отчетному финансовому году, ТЭ | единиц | ||
общее количество государственных программ и ВЦП, реализованных в году, предшествующем отчетному финансовому году, | единиц | ||
3.4. | Эффективность использования субсидий, предоставляемых главными распорядителями муниципальным образованиям Самарской области, P3.4: | доля | |
объем освоения муниципальными образованиями Самарской области средств субсидий в отчетном финансовом году, за исключением субсидий для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения показателей социально-экономического развития, Gd | тыс. рублей | ||
общий объем выделенных муниципальным образованиям Самарской области субсидий в отчетном финансовом году, за исключением субсидий для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения показателей социально-экономического развития, | тыс. рублей | ||
3.5. | Эффективность распределения между муниципальными образованиями Самарской области субсидий местным бюджетам, за исключением субсидий из областного бюджета, формируемых в том числе за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета (далее - Субсидии), изначально предусмотренных законом об областном бюджете, P3.5: | доля | |
сумма нераспределенных в соответствии с НПА Субсидий на дату, определенную решением Правительства Самарской области, Sn | тыс. рублей | ||
сумма Субсидий, предусмотренных законом об областном бюджете в отчетном финансовом году, | тыс. рублей | ||
4. Показатели, характеризующие качество исполнения областного бюджета по доходам | |||
4.1. | Отклонение уточненного плана по налоговым и неналоговым доходам, сложившегося на конец отчетного финансового года, от первоначального плана доходов, заявленного главными администраторами доходов до начала отчетного финансового года (без учета безвозмездных поступлений), P4.1: | доля | |
уточненный план доходов, заявленный главными администраторами доходов в конце отчетного финансового года, Ef | тыс. рублей | ||
первоначальный план доходов, заявленный главными администраторами доходов до начала отчетного финансового года, Eп | тыс. рублей | ||
4.2. | Своевременность и качество ежегодной оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот, P4.2 | да/нет | |
5. Контроль и учет | |||
5.1. | Своевременность представления главными распорядителями бюджетной отчетности в министерство, P5.1: | доля | |
количество месяцев в отчетном финансовом году, по которым бюджетная отчетность представлена позже установленного срока, А | единиц | ||
количество месяцев, в течение которых представлялась бюджетная отчетность, n | единиц | ||
5.2. | Доля выявленных нарушений в общем объеме проверенных средств, P5.2: | доля | |
объем нецелевого, неэффективного, неправомерного использования средств областного бюджета в соответствующем периоде, выявленный в ходе проведения контрольных мероприятий, Vн | тыс. рублей | ||
общая сумма проверяемых средств в соответствующем периоде, | тыс. рублей | ||
5.3. | Доля средств на осуществление расходов по исполнительным листам и решениям налоговых органов, P5.3: | доля | |
объем денежных средств, взыскиваемый по исполнительным листам и в соответствии с решениями налоговых органов с главного распорядителя и его подведомственных учреждений (оплата которых планируется в том числе за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), Vu | тыс. рублей | ||
кассовое исполнение расходов в отчетном периоде (без учета безвозмездных поступлений, средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), E | тыс. рублей | ||
5.4. | Соответствие объемов субсидий, отраженных в плане финансово-хозяйственной деятельности (далее - ПФХД), объемам субсидий, указанным в соглашениях о предоставлении субсидий в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по соответствующей классификации, P5.4 | да/нет | |
5.5. | Соответствие объемов субсидий, отраженных в сведениях о планируемых операциях с целевыми субсидиями (субсидиями на капитальные вложения), объемам субсидий, указанным в соглашениях о предоставлении субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1, статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации по соответствующей классификации, P5.5 | да/нет | |
5.6. | Размещение государственными бюджетными и автономными учреждениями Самарской области в АС "Бюджет" сканированной копии информации о распределении показателей ПФХД (далее - Информация) в соответствии с требованиями приказа министерства от 29.01.2015 N 01-07/6 "Об утверждении Порядка проведения кассовых операций со средствами государственных бюджетных и автономных учреждений Самарской области, государственных унитарных предприятий Самарской области, лицевые счета которых открыты в министерстве управления финансами Самарской области", P5.6: | доля | |
количество подведомственных главному распорядителю государственных бюджетных и автономных учреждений, разместивших Информацию в АС "Бюджет" за: | |||
I квартал, Ир1 | единиц | ||
II квартал, Ир2 | единиц | ||
III квартал, Ир3 | единиц | ||
IV квартал, Ир4 | единиц | ||
общее количество государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных главному распорядителю, в: | |||
I квартале, | единиц | ||
II квартале, | единиц | ||
III квартале, | единиц | ||
IV квартале, | единиц | ||
5.7. | Обеспечение размещения государственными учреждениями Самарской области информации на официальном сайте в сети Интернет (www.bus.gov.ru) в соответствии с требованиями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта", P5.7: | доля | |
количество подведомственных государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, разместивших информацию на официальном сайте в сети Интернет (www.bus.gov.ru) в полном объеме, Mи | единиц | ||
общее количество государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, подведомственных главному распорядителю, | единиц | ||
5.8. | Размещение на официальном сайте в сети Интернет (www.bus.gov.ru) информации о результатах независимой оценки качества оказания услуг учреждениями, оказывающими услуги в сферах здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания, P5.8 | да/нет | |
5.9. | Направление информации главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета в государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах посредством государственной информационной системы Самарской области "Система государственных и муниципальных платежей", P5.9 | да/нет | |
5.10. | Невыполнение положений правового акта Самарской области, определяющего меры по реализации закона об областном бюджете, P5.10 | да/нет |