О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 11 ноября 2015 г. N 280 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие местного самоуправления и гражданского общества на 2016 - 2020 годы" (в редакции Постановлений Правительства Рязанской области от 20.04.2016 N 84, от 20.10.2016 N 242, от 22.02.2017 N 35, от 19.07.2017 N 162)

Наименование Программы

Государственная программа Рязанской области "Развитие местного самоуправления и гражданского общества на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа)

Заказчик Программы

Министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области <*>;

министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области

Разработчик Программы

Министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";

Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1532 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 1226-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 1417-р;

Закон Рязанской области от 17 октября 2007 года

N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области";

Закон Рязанской области от 9 ноября 2012 года N 86-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Рязанской области";

Закон Рязанской области от 12 сентября 2013 года

N 51-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере государственной молодежной политики в Рязанской области";

Постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189 "О государственных программах Рязанской области";

распоряжение Правительства Рязанской области от 17.06.2014 N 248-р

Исполнители Программы

Министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области <*>;

министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области;

министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области;

министерство культуры и туризма Рязанской области;

министерство образования Рязанской области <**>;

министерство образования и молодежной политики Рязанской области;

министерство печати и массовых коммуникаций Рязанской области <*>;

государственные бюджетные, государственные казенные учреждения Рязанской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляют министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области <*>,

министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области, министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области, министерство культуры и туризма Рязанской области, министерство образования Рязанской области <**>,

министерство образования и молодежной политики Рязанской области (далее соответственно - ГБУ РО, ГКУ РО)

Цели и задачи

Целями Программы являются:

- повышение уровня подготовки и профессиональной компетенции кадров органов местного самоуправления Рязанской области;

- обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально

ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) в решении задач социального развития Рязанской области;

- укрепление гражданского единства в Рязанской области;

- создание условий для эффективной реализации Программы;

- повышение активности участия населения в осуществлении местного самоуправления и развитии территорий муниципальных образований Рязанской области.

Задачами Программы являются:

- обеспечение подготовки кадров для муниципальной службы, профессиональная переподготовка, повышение квалификации кадров органов местного самоуправления Рязанской области;

- создание финансовых условий для наиболее полного и эффективного использования возможностей СОНКО в решении задач социального развития Рязанской области;

- создание информационных, методических и кадровых условий для эффективного использования возможностей СОНКО в решении задач социального развития Рязанской области;

- содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в Рязанской области;

- содействие этнокультурному развитию народов, проживающих на территории Рязанской области, возрождению и развитию казачьей культуры и традиций;

- обеспечение эффективного исполнения государственных функций в сфере реализации Программы;

- вовлечение населения в осуществление местного самоуправления и совершенствование навыков органов местного самоуправления по подготовке и внедрению проектов местного значения с участием населения

Целевые индикаторы

Целевыми индикаторами Программы являются:

общее количество кадров органов местного самоуправления Рязанской области, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации и краткосрочное обучение;

доля кадров органов местного самоуправления Рязанской области, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации и краткосрочное обучение;

количество СОНКО, подавших заявку на предоставление субсидий на реализацию социально значимых мероприятий;

количество СОНКО, получивших субсидии на реализацию социально значимых мероприятий;

количество СОНКО в Рязанской области;

количество проведенных мероприятий молодежными и детскими общественными объединениями в сфере молодежной политики;

количество мероприятий, проведенных ГБУ РО и ГКУ РО с участием СОНКО;

количество СОНКО, представители которых приняли участие в конкурсе на лучшего работника/волонтера СОНКО;

численность добровольцев/волонтеров СОНКО;

количество изданных информационно-методических материалов для СОНКО;

количество проведенных семинаров, научно-практических конференций и круглых столов с представителями СОНКО;

количество работников и добровольцев СОНКО, прошедших обучение на курсах и тренингах с целью повышения их профессиональных знаний,

совершенствования деловых качеств;

количество социологических исследований оценки деятельности СОНКО;

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений, в общем количестве граждан, проживающих на территории Рязанской области;

уровень толерантного отношения к представителям другой национальности и вероисповедания;

количество СОНКО, получивших субсидии на проекты в сфере укрепления гражданского единства, гармонизации межнациональных отношений, развития казачества на территории Рязанской области;

количество проведенных семинаров, курсов, тренингов, научно-практических конференций по вопросам реализации государственной национальной политики, а также взаимодействия органов государственной власти Рязанской области с национальными, религиозными объединениями и казачеством;

количество социологических исследований с целью определения состояния и тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

количество размещенных материалов с социальной рекламой, рекламно-информационных материалов, направленных на формирование гражданского единства, гармонизацию межнациональных отношений, продвижение идей межнациональной толерантности, недопущение проявлений экстремизма на национальной почве;

численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Рязанской области;

количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства;

количество проведенных мероприятий по сохранению и развитию казачьей культуры;

уровень выполнения значений целевых индикаторов Программы;

количество изданных томов книги Рязанской области "Солдаты Победы. 1941 - 1945 гг.";

количество проведенных областных конкурсов на звание "Лучшее муниципальное образование Рязанской области";

количество реализованных проектов местных инициатив;

количество проведенных тематических семинаров, курсов, тренингов, научно-практических конференций с представителями органов местного самоуправления, общественности по вопросам реализации проектов местных инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления;

количество размещенных материалов с социальной рекламой, рекламно-информационных материалов, направленных на вовлечение населения в реализацию проектов местных инициатив;

количество проведенных областных конкурсов, направленных на содействие участию населения в осуществлении местного самоуправления;

количество изданных информационных материалов по вопросам участия населения в осуществлении местного самоуправления

Сроки и этапы реализации

Реализация Программы осуществляется в 2016 - 2020 годах.

Программа реализуется в один этап

Перечень подпрограмм

Программа состоит из пяти подпрограмм:

подпрограмма 1 "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления" (приложение N 1 к Программе);

подпрограмма 2 "Поддержка социально значимой деятельности некоммерческих организаций"

     (приложение N 2 к Программе);

подпрограмма 3 "Поддержка деятельности некоммерческих организаций и других общественных институтов в сфере укрепления гражданского единства, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, развития казачества на территории Рязанской области" (приложение N 3 к Программе);

подпрограмма 4 "Обеспечение реализации Программы" (приложение N 4 к Программе);

подпрограмма 5 "Поддержка местных (муниципальных) инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Рязанской области" (приложение N 5 к Программе)

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы составляет 685404,16114 тыс. рублей (10881,8 тыс. рублей - федеральный бюджет, 674522,36114 тыс. рублей - областной бюджет):

2016 год - 44536,55645 тыс. рублей - областной бюджет;

2017 год - 63567,96273 тыс. рублей (4094,7 тыс. рублей - федеральный бюджет, 59473,26273 тыс. рублей - областной бюджет);

2018 год - 212434,32961 тыс. рублей (2202,1 тыс. рублей - федеральный бюджет, 210232,22961 тыс. рублей - областной бюджет);

2019 год - 179946,91734 тыс. рублей (2292,6 тыс. рублей - федеральный бюджет, 177654,31734 тыс. рублей - областной бюджет);

2020 год - 184918,39501 тыс. рублей (2292,4 тыс. рублей - федеральный бюджет, 182625,99501 тыс. рублей - областной бюджет).

В том числе:

по подпрограмме 1 "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления" - 2170,29325 тыс. рублей - областной бюджет, из них:

2016 год - 500,0 тыс. рублей;

2017 год - 320,29325 тыс. рублей;

2018 год - 450,0 тыс. рублей;

2019 год - 450,0 тыс. рублей;

2020 год - 450,0 тыс. рублей;

по подпрограмме 2 "Поддержка социально значимой деятельности некоммерческих организаций" - 78640,14027 тыс. рублей - областной бюджет, из них:

2016 год - 12515,4793 тыс. рублей;

2017 год - 14809,23136 тыс. рублей;

2018 год - 19360,34243 тыс. рублей;

2019 год - 15681,54274 тыс. рублей;

2020 год - 16273,54444 тыс. рублей;

по подпрограмме 3 "Поддержка деятельности некоммерческих организаций и других общественных институтов в сфере укрепления гражданского единства, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, развития казачества на территории Рязанской области" - 33280,84134 тыс. рублей (10881,8 тыс. рублей - федеральный бюджет, 22399,04134 тыс. рублей - областной бюджет), из них:

2016 год - 4814,0 тыс. рублей - областной бюджет;

2017 год - 8397,04134 тыс. рублей (4094,7 тыс. рублей - федеральный бюджет, 4302,34134 тыс. рублей - областной бюджет);

2018 год - 6459,6 тыс. рублей (2202,1 тыс. рублей - федеральный бюджет, 4257,5 тыс. рублей - областной бюджет);

2019 год - 6625,2 тыс. рублей (2292,6 тыс. рублей - федеральный бюджет, 4332,6 тыс. рублей - областной бюджет);

2020 год - 6985,0 тыс. рублей (2292,4 тыс. рублей - федеральный бюджет, 4692,6 тыс. рублей - областной бюджет);

по подпрограмме 4 "Обеспечение реализации Программы" - 231315,88628 тыс. рублей - областной бюджет, из них:

2016 год - 26707,07715 тыс. рублей;

2017 год - 30044,39678 тыс. рублей;

2018 год - 56164,38718 тыс. рублей;

2019 год - 57190,1746 тыс. рублей;

2020 год - 61209,85057 тыс. рублей;

по подпрограмме 5 "Поддержка местных (муниципальных) инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Рязанской области" - 339997,0 тыс. рублей - областной бюджет, из них:

2017 год - 9997,0 тыс. рублей;

2018 год - 130000,0 тыс. рублей;

2019 год - 100000,0 тыс. рублей;

2020 год - 100000,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

В результате реализации Программы к концу 2020 года будут достигнуты следующие результаты:

- обеспечение профессиональной переподготовки кадров органов местного самоуправления Рязанской области - не менее 5 человек;

- обеспечение повышения квалификации кадров органов местного самоуправления Рязанской области - не менее 362 человек;

- обеспечение участия в краткосрочном обучении кадров органов местного самоуправления Рязанской области - не менее 35 человек;

- доведение количества СОНКО, подавших заявку на предоставление субсидий на реализацию социально значимых мероприятий, до 50;

- доведение количества СОНКО, получивших субсидию на реализацию социально значимых мероприятий, до 33;

- обеспечение проведения не менее 142 мероприятий молодежными и детскими общественными объединениями в сфере молодежной политики;

- доведение количества мероприятий, проведенных ГБУ РО и ГКУ РО с участием СОНКО, до 300;

- обеспечение участия в конкурсе на лучшего работника/волонтера СОНКО представителей не менее 50 СОНКО;

- издание не менее 9,2 тыс. шт. информационно-методических материалов (буклетов, брошюр, листовок и др.) для СОНКО;

- проведение не менее 42 семинаров, научно-практических конференций и круглых столов с представителями СОНКО;

- увеличение количества работников и добровольцев СОНКО, прошедших обучение на курсах и тренингах с целью повышения их профессиональных знаний, совершенствования деловых качеств, до 40 чел.;

- проведение не менее 5 социологических исследований оценки деятельности СОНКО Рязанской области;

- увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений, в общем количестве граждан, проживающих на территории Рязанской области, до 57%;

- доведение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности и вероисповедания до 80%;

- предоставление субсидий на проекты в сфере укрепления гражданского единства, гармонизации межнациональных отношений, развития казачества на территории Рязанской области не менее чем 101 СОНКО;

- проведение не менее 20 семинаров, курсов, тренингов, научно-практических конференций по вопросам реализации государственной национальной политики, а также взаимодействия органов власти с национальными, религиозными объединениями и казачеством;

- проведение не менее 6 социологических исследований с целью определения состояния и тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

- размещение не менее 40 материалов с социальной рекламой, рекламно-информационных материалов, направленных на формирование гражданского единства, гармонизацию межнациональных отношений, продвижение идей межнациональной толерантности, недопущение проявлений экстремизма на национальной почве;

- участие не менее 4,5 тыс. человек в мероприятиях, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Рязанской области;

- участие не менее 5,5 тыс. человек в мероприятиях, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства;

- проведение не менее 10 мероприятий по сохранению и развитию казачьей культуры;

- достижение ежегодно не менее 90% запланированных значений целевых индикаторов Программы;

- издание ежегодно не менее 1 тома книги Рязанской области "Солдаты Победы. 1941 - 1945 гг.";

- реализация не менее 295 проектов местных инициатив;

- доведение количества территориальных общественных самоуправлений (далее - ТОС), учрежденных на территории Рязанской области, до 100.

Социально-экономическая эффективность Программы будет выражаться в:

- повышении качества профессиональной переподготовки, краткосрочного обучения и повышения квалификации за счет разработки, приобретения вспомогательных методических материалов;

- повышении качества муниципального управления за счет профессиональной переподготовки, повышения квалификации и краткосрочного обучения кадров органов местного самоуправления Рязанской области;

- увеличении объема продукции (работ, услуг), выполненных на территории Рязанской области СОНКО;

- повышении уровня взаимодействия СОНКО с органами государственной власти и населением Рязанской области, нуждающимся в услугах, оказываемых СОНКО;

- укреплении гражданского единства населения Рязанской области и развитии единого этнокультурного пространства региона как важного фактора устойчивого развития Рязанской области;

- прогнозировании и предупреждении межнациональных и межрелигиозных конфликтов и конфликтных ситуаций;

- снижении прямого и косвенного экономического ущерба от межнациональной и межконфессиональной напряженности и конфликтов;

- улучшении инвестиционной привлекательности региона;

- росте эффективности использования этнокультурного потенциала региона;

- повышении уровня взаимодействия органов местного самоуправления и населения Рязанской области