ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 ноября 2015 года N 280


Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие местного самоуправления и гражданского общества"

(с изменениями на 13 февраля 2025 года)

(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 20.04.2016 N 84, от 20.10.2016 N 242, от 22.02.2017 N 35, от 19.07.2017 N 162, от 12.12.2017 N 346, от 26.12.2017 N 401, от 20.06.2018 N 172, от 23.10.2018 N 299 (ред. 28.12.2018), от 25.12.2018 N 394, от 26.03.2019 N 79, от 30.04.2019 N 129, от 26.06.2019 N 196, от 08.10.2019 N 314, от 29.10.2019 N 332, от 18.12.2019 N 416, от 27.12.2019 N 442, от 21.07.2020 N 174, от 06.10.2020 N 254, от 29.12.2020 N 375, от 31.05.2021 N 144, от 30.06.2021 N 172, от 26.10.2021 N 294, от 28.12.2021 N 418, от 15.02.2022 N 47, от 12.04.2022 N 141, от 23.08.2022 N 304, от 11.10.2022 N 359, от 22.11.2022 N 416, от 28.12.2022 N 529, от 28.12.2022 N 538, от 15.02.2023 N 57, от 11.04.2023 N 144, от 16.05.2023 N 183, от 29.08.2023 N 333, от 20.10.2023 N 388, от 30.10.2023 N 398, от 05.12.2023 N 458, от 22.12.2023 N 502, от 11.12.2024 N 406, от 15.01.2025 N 6, от 29.01.2025 N 13, от 13.02.2025 N 30)

Правительство Рязанской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Рязанской области "Развитие местного самоуправления и гражданского общества": II этап (2022 - 2030 годы):

- абзац утратил силу. - Постановление Правительства Рязанской области от 29.01.2025 N 13;

- 2024 - 2030 годы согласно приложению N 3.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 05.12.2023 N 458)

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 29.08.2023 N 333)

Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ

Приложение N 1
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 11 ноября 2015 г. N 280

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА"

Утратила силу с 01.01.2023. - Постановление Правительства Рязанской области от 28.12.2022 N 538.

Приложение N 2
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 11 ноября 2015 г. N 280

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА" (II ЭТАП: 2022 - 2023 ГОДЫ)

Утратила силу. - Постановление Правительства Рязанской области от 29.01.2025 N 13.

Приложение N 3
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 11 ноября 2015 г. N 280

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА" (II ЭТАП: 2024 - 2030 ГОДЫ)

(введена Постановлением Правительства Рязанской области от 05.12.2023 N 458; в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 11.12.2024 N 406, от 15.01.2025 N 6, от 13.02.2025 N 30)

1. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Рязанской области

1.1. Оценка текущего состояния развития местного самоуправления и гражданского общества Рязанской области

Важным аспектом, определяющим развитие Рязанской области, является общественно-политическая стабильность, которая выражается в наличии и функционировании институтов гражданского общества, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, развитого местного самоуправления, отсутствии межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

Для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления необходимо наличие высококвалифицированных кадров, которые смогут обеспечить высокое качество выполняемой работы, ориентацию на сотрудничество с гражданами, последовательность и системность деятельности. Ежегодно сотрудники органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области проходят обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки. В рамках государственной программы Рязанской области "Развитие местного самоуправления и гражданского общества" (далее - Программа) продолжится работа по повышению качества муниципального управления.

Уровень развития гражданского общества во многом определяется количеством и направленностью деятельности действующих некоммерческих организаций и объединений, отражающих определенные индивидуальные и групповые интересы и потребности.

По информации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области, на территории Рязанской области по состоянию на 1 января 2023 года зарегистрировано 1596 некоммерческих организаций. Большая часть некоммерческих организаций имеет социальную направленность.

При осуществлении своей деятельности социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СОНКО) сталкиваются с такими проблемами, как недостаточность государственной финансовой поддержки СОНКО, низкий уровень информированности населения о деятельности СОНКО и вовлеченности граждан в добровольческую и благотворительную деятельность. Особого внимания требуют детские и молодежные организации, деятельность которых направлена на совершенствование системы гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи.

Реализация Программы будет способствовать поддержке СОНКО, в том числе детского и молодежного общественного движения, активному вовлечению СОНКО в социально-политические процессы, привлечению их к участию в решении социально значимых задач на территории региона.

Укрепление гражданского единства населения Рязанской области, сохранение межнационального и межконфессионального мира, недопущение экстремистских проявлений на этноконфессиональной почве, противодействие идеологии терроризма - одна из важнейших задач исполнительных органов Рязанской области.

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 11.12.2024 N 406)

В целом межнациональная и межконфессиональная обстановка в Рязанской области носит стабильный, конструктивный и спокойный характер. Однако такие проблемы в сфере состояния межэтнических отношений в современном российском обществе, как слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность), этнополитический и религиозно-политический радикализм и экстремизм, рост националистических настроений в среде различных этнических общностей, рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества, усиление негативного влияния внутренней миграции на состояние межэтнических и межрелигиозных отношений в регионах, недостаточная координация на различных уровнях использования ресурсов в целях достижения гармонизации межнациональных отношений, укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации способствуют формированию предпосылок для дестабилизации межэтнической и межконфессиональной обстановки в регионе.

Наряду с некоммерческими организациями, деятельность которых направлена на укрепление межнациональных отношений, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области зарегистрированы и осуществляют свою деятельность на территории региона 18 казачьих обществ, 2 иных объединения казаков, насчитывающих в своем составе более 700 человек.

Реализация Программы позволяет придать процессу возрождения и становления казачества на территории Рязанской области устойчивый, целенаправленный характер, активно вовлекать казачество в социально-политические процессы, комплексно решать в интересах государства задачи по привлечению членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы, патриотическому воспитанию молодежи, сохранению традиционной культуры казачества.

В Рязанской области существует проблема недостаточности вовлечения органами местного самоуправления населения в процессы развития муниципальных образований, решения вопросов местного значения.

В рамках Программы продолжится работа по реализации инициативных проектов (проектов местных инициатив), проектов органов территориального общественного самоуправления, по оказанию поддержки старостам сельских населенных пунктов.

Территориальное общественное самоуправление и иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления обеспечат постоянную "обратную связь" органов местного самоуправления с жителями, позволят оперативно информировать органы местного самоуправления и жителей о проблемах и их решении, согласовывать и формировать интересы и общественное мнение населения.

В настоящее время на территории Рязанской области актуальна проблема поддержания военно-мемориальных объектов в состоянии, достойном памяти погибших при защите Отечества воинов.

На территории Рязанской области по состоянию на 1 января 2021 года 275 воинских захоронений были поставлены на учет в Министерстве обороны Российской Федерации. Среди них имеются воинские захоронения, которые требуют скорейшего проведения на них ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления. Реализация Программы позволит обеспечить комплексный подход к решению проблемы приведения в надлежащее состояние воинских захоронений, создания условий для их сохранности на территории Рязанской области, обеспечит увековечение памяти лиц, погибших при защите Отечества, будет способствовать патриотическому воспитанию граждан.

С целью социально-экономического развития Рязанской области, достижения приоритетов и задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Стратегией социально-экономического развития Рязанской области до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 25 декабря 2018 г. N 418, другими стратегическими документами, необходимо продолжить реализацию таких направлений, как повышение качества муниципального управления, реализация инициативных проектов (проектов местных инициатив), поддержка СОНКО и привлечение их к участию в решении социально значимых задач на территории региона.

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 11.12.2024 N 406)

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Рязанской области

Программа направлена на достижение приоритета "Содействие развитию", установленного Стратегией социально-экономического развития Рязанской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 25 декабря 2018 г. N 418.

В рамках Программы планируются задачи по содействию в реализации инициатив граждан, развитию института территориального общественного самоуправления, развитию института старост сельских населенных пунктов, а также созданию условий для устойчивого развития некоммерческого сектора и повышению активности некоммерческих организаций.

Программа направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности", установленной Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 11.12.2024 N 406)

В целях достижения стратегических целей и задач социально-экономического развития Рязанской области определены цели, разработаны структура и система показателей Программы.

Система целеполагания Программы включает в себя:

цель 1: обеспечение профессиональной переподготовки и повышения квалификации не менее 85% кадров органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области к 2030 году;

цель 2: обеспечение эффективного использования возможностей СОНКО в решении задач социального развития Рязанской области путем доведения доли СОНКО, получивших государственную поддержку, до 25% от общего количества СОНКО, зарегистрированных в Рязанской области, к 2030 году;