Правительство Рязанской области постановляет:
1. Внести в приложение к Постановлению Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 г. N 306 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Экономическое развитие в 2015 - 2020 годах" следующие изменения:
1) паспорт государственной программы изложить в следующей редакции:
"ПАСПОРТ
государственной программы Рязанской области
Наименование Программы | Государственная программа Рязанской области "Экономическое развитие в 2015 - 2020 годах" (далее - Программа) |
Заказчик Программы | Министерство экономического развития и торговли Рязанской области (далее - Минэкономразвития Рязанской области) <*>; Министерство промышленности и экономического развития Рязанской области (далее - МПЭР Рязанской области) |
Разработчик Программы | Минэкономразвития Рязанской области |
Основание для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"; Послание Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года; |
Исполнители Программы | Минэкономразвития Рязанской области <*>; МПЭР Рязанской области; министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее - Минсельхозпрод Рязанской области); министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области (далее - Министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области); министерство культуры и туризма Рязанской области; министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области (далее - Минспорт Рязанской области); государственные бюджетные учреждения Рязанской области, осуществляющие функции многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - ГБУ РО) |
Цели и задачи | Цели: - активизация инвестиционной деятельности и развитие экспорта на территории Рязанской области; - обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; - повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг за счет обеспечения доступа заявителей к их получению по принципу "одного окна"; - создание условий для эффективной реализации Программы; - содействие развитию торговой деятельности в Рязанской области. Задачи: - повышение инвестиционной привлекательности Рязанской области; - финансовая поддержка и стимулирование инвестиционной деятельности; - стимулирование экспортной деятельности; - модернизация производственной деятельности и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Рязанской области, в сфере традиционных народных художественных промыслов и ремесел, сельского и экологического туризма; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих социально значимые проекты; - развитие молодежного предпринимательства, подготовка кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства и популяризация предпринимательской деятельности; - создание и развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Рязанской области; - поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие системы микрокредитования на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства; - развитие системы гарантий и поручительств на базе Гарантийного фонда Рязанской области; - поддержка муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в монопрофильных муниципальных образованиях Рязанской области; - организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории Рязанской области; - организация мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг; - создание условий для обеспечения получения заявителями в многофункциональных центрах (далее - МФЦ) муниципальных услуг в электронном виде; - обеспечение эффективного исполнения государственных функций в сфере реализации Программы; - повышение доступности товаров для населения; - создание условий для повышения качества реализуемых товаров и грамотности в сфере защиты прав потребителей |
Целевые индикаторы | Целевыми индикаторами Программы являются: участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях; количество проведенных презентаций инвестиционного потенциала Рязанской области; проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг на территории Рязанской области; количество обеспеченных инфраструктурой земельных участков, предназначенных для размещения новых предприятий; количество инвестиционных проектов, которым оказывается государственная поддержка в соответствующем финансовом году в рамках Программы; отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту; объем привлеченных инвестиций в основной капитал; количество общероссийских и международных мероприятий, в которых специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами приняла участие с целью продвижения инвестиционных возможностей Рязанской области; количество инвесторов, сопровождаемых специализированной организацией по привлечению инвестиций и работе с инвесторами; количество организаций, обратившихся в некоммерческую организацию с целью получения консультационных услуг; количество утвержденных концепций развития кластеров на территории Рязанской области; количество компаний, осуществляющих экспортную деятельность; объем несырьевого неэнергетического экспорта Рязанской области в стоимостном выражении; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей); количество созданных объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Рязанской области; количество проведенных консультаций и (или) мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства; размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, направленных на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений и (или) приобретение оборудования; объем выданных Рязанским областным фондом поддержки малого предпринимательства микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; отношение объема выданных Рязанским областным фондом поддержки малого предпринимательства микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства к совокупному размеру средств микрофинансовой организации, сформированному за счет субсидий, предоставленных из бюджетов всех уровней, а также доходов от операционной и финансовой деятельности; количество партнеров регионального интегрированного центра в сфере делового, технологического и научного сотрудничества, подобранных для российских субъектов малого и среднего предпринимательства; количество заключенных субъектами малого и среднего предпринимательства при содействии регионального интегрированного центра договоров на поставку товаров, работ, услуг за пределы территории Российской Федерации; количество заключенных субъектами малого и среднего предпринимательства при содействии регионального интегрированного центра договоров о передаче иностранными хозяйствующими субъектами исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности российским субъектам малого и среднего предпринимательства, а также о международном научном сотрудничестве; количество заключенных субъектами малого и среднего предпринимательства при содействии регионального центра (агентства) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства договоров на поставку товаров, работ, услуг за пределы территории Российской Федерации; |
количество человек в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятия по развитию молодежного предпринимательства; количество человек в возрасте до 30 лет (включительно), прошедших обучение в рамках мероприятия по развитию молодежного предпринимательства; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных лицами в возрасте до 30 лет (включительно), из числа лиц, прошедших обучение в рамках мероприятия по развитию молодежного предпринимательства; количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий; количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно); количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Рязанской области; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; объем выданных Микрокредитной компанией - Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Рязанской области; оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года; оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года; доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей); доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения; доля кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий); доля средств, направляемых на реализацию мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях, в общем объеме финансового обеспечения государственной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета; доля заявителей, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ; доля помещений МФЦ, в которых проведены капитальный ремонт и оснащение, от общего числа помещений, в которых расположены МФЦ; | |
доля сотрудников МФЦ, прошедших обучение и повышение квалификации, от общего числа сотрудников МФЦ, которым требуется прохождение обучения и повышения квалификации; уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций); доля МФЦ, через которые организовано предоставление услуг акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - Корпорация) в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в общем числе МФЦ, находящихся на территории Рязанской области; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших услуги Корпорации через МФЦ; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку; доля функционирующих МФЦ, оснащенных автоматизированной информационной системой МФЦ (далее - АИС МФЦ), соответствующих требованиям, определенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", от планового количества МФЦ на 31.12.2014, в соответствии с согласованной схемой размещения МФЦ на территории Рязанской области; уровень ежегодного выполнения значений целевых индикаторов Программы; доля лиц, получивших выплаты в соответствии с договорами о целевом обучении от числа лиц, имеющих право на данные выплаты; доля сельского населения, охваченного средствами развозной торговли; количество торговых предприятий, в которых реализуются социально значимые проекты в области торговой деятельности; количество проведенных мероприятий (семинаров, конференций, издание информационных буклетов и др.) по вопросам защиты прав потребителей | |
Сроки и этапы реализации | 2015 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап |
Перечень подпрограмм | Подпрограмма 1 "Повышение инвестиционного потенциала и развитие экспорта" (приложение N 1 к Программе); подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства" (приложение N 2 к Программе); подпрограмма 3 "Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг" (приложение N 3 к Программе); подпрограмма 4 "Обеспечение реализации Программы" (приложение N 4 к Программе); подпрограмма 5 "Развитие торговли" (приложение N 5 к Программе) |
Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы составляет 3373013,2427 тыс. рублей, из них 2921128,8155 тыс. рублей - средства областного бюджета, 451884,4272 тыс. рублей - средства федерального бюджета, в том числе по годам: 2015 год - 530485,72878 тыс. рублей (379776,14678 тыс. рублей - средства областного бюджета, 150709,582 тыс. рублей - средства федерального бюджета); 2016 год - 543536,15341 тыс. рублей (461852,94241 тыс. рублей - средства областного бюджета, 81683,211 тыс. рублей - средства федерального бюджета); 2017 год - 555591,60028 тыс. рублей (499467,26608 тыс. рублей - средства областного бюджета, 56124,3342 тыс. рублей - средства федерального бюджета); 2018 год - 658905,04829 тыс. рублей (598121,04829 тыс. рублей - средства областного бюджета, 60784,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета); 2019 год - 521877,60128 тыс. рублей (478694,40128 тыс. рублей - средства областного бюджета, 43183,2 тыс. рублей - средства федерального бюджета); 2020 год - 562617,11066 тыс. рублей (503217,01066 тыс. рублей - средства областного бюджета, 59400,1 тыс. рублей - средства федерального бюджета). В том числе: по подпрограмме 1 "Повышение инвестиционного потенциала и развитие экспорта" - 670919,74789 тыс. рублей (659919,74789 тыс. рублей - средства областного бюджета, 11000,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета), в том числе по годам: 2015 год - 101090,52884 тыс. рублей; 2016 год - 129577,20174 тыс. рублей; 2017 год - 169119,01731 тыс. рублей; 2018 год - 162884,0 тыс. рублей (157884,0 тыс. рублей - средства областного бюджета, 5000,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета); 2019 год - 53789,5 тыс. рублей (50789,5 тыс. рублей - средства областного бюджета, 3000,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета); 2020 год - 54459,5 тыс. рублей (51459,5 тыс. рублей - средства областного бюджета, 3000,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета); по подпрограмме 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства" - 616413,436 тыс. рублей, из них 199608,4988 тыс. рублей - средства областного бюджета, 416804,9372 тыс. рублей - средства федерального бюджета, в том числе по годам: 2015 год - 167388,5908 тыс. рублей (39958,4988 тыс. рублей - средства областного бюджета, 127430,092 тыс. рублей - средства федерального бюджета); 2016 год - 116883,211 тыс. рублей (36000,0 тыс. рублей - средства областного бюджета, 80883,211 тыс. рублей - средства федерального бюджета); 2017 год - 83774,3342 тыс. рублей (27650,0 тыс. рублей - средства областного бюджета, 56124,3342 тыс. рублей - средства федерального бюджета); 2018 год - 95784,0 тыс. рублей (40000,0 тыс. рублей - средства областного бюджета, 55784,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета); 2019 год - 68183,2 тыс. рублей (28000,0 тыс. рублей - средства областного бюджета, 40183,2 тыс. рублей - средства федерального бюджета); 2020 год - 84400,1 тыс. рублей (28000,0 тыс. рублей - средства областного бюджета, 56400,1 тыс. рублей - средства федерального бюджета); по подпрограмме 3 "Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг" - 1612719,60135 тыс. рублей, из них 1588640,11135 тыс. рублей - средства областного бюджета, 24079,49 тыс. рублей - средства федерального бюджета, в том числе по годам: 2015 год - 203866,08208 тыс. рублей (180586,59208 тыс. рублей - средства областного бюджета, 23279,49 тыс. рублей - средства федерального бюджета); 2016 год - 239704,45796 тыс. рублей (238904,45796 тыс. рублей - средства областного бюджета, 800,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета); 2017 год - 246851,08578 тыс. рублей - средства областного бюджета; 2018 год - 296996,07108 тыс. рублей - средства областного бюджета; 2019 год - 303578,25199 тыс. рублей - средства областного бюджета; 2020 год - 321723,65246 тыс. рублей - средства областного бюджета; по подпрограмме 4 "Обеспечение реализации Программы" 450960,45746 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе по годам: 2015 год - 53140,52706 тыс. рублей; 2016 год - 52871,28271 тыс. рублей; 2017 год - 53347,16299 тыс. рублей; 2018 год - 98240,97721 тыс. рублей; 2019 год - 93826,64929 тыс. рублей; 2020 год - 99533,8582 тыс. рублей; по подпрограмме 5 "Развитие торговли" - 22000,0 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе по годам: 2015 год - 5000,0 тыс. рублей; 2016 год - 4500,0 тыс. рублей; 2017 год - 2500,0 тыс. рублей; 2018 год - 5000,0 тыс. рублей; 2019 год - 2500,0 тыс. рублей; 2020 год - 2500,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Реализация Программы позволит в 2015 - 2020 годах достичь следующих результатов: - участие не менее чем в 49 выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях; - проведение не менее 8 презентаций инвестиционного потенциала Рязанской области; - обеспечение инфраструктурой не менее 1 земельного участка, предназначенного для размещения новых предприятий; - оказание в рамках Программы государственной поддержки ежегодно не менее 2 инвестиционным проектам; - обеспечение доли инвестиций в валовом региональном продукте на уровне не менее 34,7%; - обеспечение привлечения инвестиций в основной капитал в объеме 153151,3 млн. руб.; - сопровождение специализированной организацией по привлечению инвестиций и работе с инвесторами не менее 40 инвесторов; - доведение количества организаций, обратившихся в некоммерческую организацию с целью получения консультационных услуг, до 55; - доведение числа компаний, осуществляющих экспортную деятельность, до 240; - оказание государственной поддержки по лизинговым договорам не менее чем 28 малым и средним предприятиям; - расширение, модернизация и перевооружение производственной деятельности не менее чем 41 субъекта малого и среднего предпринимательства реального сектора экономики; - снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по обслуживанию привлеченных банковских кредитов; - оказание государственной поддержки не менее 36 субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере традиционных народных художественных промыслов и ремесел; - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере народных художественных промыслов и ремесел; - развитие социально ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства; - повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий путем проведения областных, межрегиональных, всероссийских конкурсов профмастерства, фестивалей, конференций, чемпионатов, форумов, семинаров, мастер-классов; - проведение не менее 30 мероприятий, способствующих популяризации идеи предпринимательства среди молодежи; - оказание государственной поддержки не менее чем 180 экспортно ориентированным малым и средним предприятиям; - повышение технологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание не менее 84 новых предприятий малого и среднего бизнеса; - расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам микрофинансовых организаций; - увеличение объемов кредитования не менее 20 субъектов малого и среднего предпринимательства с привлечением гарантийной поддержки; - поддержка не менее 24 субъектов малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях Рязанской области; - доведение ежегодно (начиная с 2017 года) до 99% доли заявителей, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания; |
- доведение до 100% доли помещений МФЦ, в которых проведены капитальный ремонт и оснащение, от общего числа помещений, в которых расположены МФЦ; - доведение ежегодно до 100% доли сотрудников МФЦ, прошедших обучение и повышение квалификации, от общего числа сотрудников МФЦ, которым требуется прохождение обучения и повышения квалификации; - доведение до 100% доли функционирующих МФЦ, оснащенных АИС МФЦ, соответствующих требованиям, определенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", от планового количества МФЦ на 31.12.2014, в соответствии с согласованной схемой размещения МФЦ на территории Рязанской области; - оказание услуг не менее чем 100 субъектам малого и среднего предпринимательства, получившим услуги Корпорации через МФЦ; - организация предоставления услуг Корпорации не менее чем в 10% МФЦ в общем числе МФЦ, находящихся на территории Рязанской области; - доведение до 90% уровня удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; - доведение до 100% доли муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций); - достижение ежегодно не менее 95% запланированных значений целевых индикаторов Программы; - доведение доли сельского населения, охваченного средствами развозной торговли, до 98,9%; - доведение до 56 количества торговых предприятий, в которых реализуются социально значимые проекты в области торговой деятельности; - проведение ежегодно не менее 3 мероприятий (семинаров, конференций, издание информационных буклетов и др.) по вопросам защиты прав потребителей. Благодаря реализации программных мероприятий планируется достижение социально-экономической эффективности: - создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику региона; - повышение инвестиционной привлекательности Рязанской области; - сохранение традиционных народных художественных промыслов Рязанской области; - развитие социально ориентированных предприятий малого и среднего предпринимательства; - повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий путем проведения областных конкурсов профмастерства, фестивалей, конференций, чемпионатов, форумов, семинаров, мастер-классов; - повышение технологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение реализации совместных кластерных проектов; - повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории Рязанской области; - обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" для большей части населения Рязанской области; - повышение эффективности управления Программой путем обеспечения взаимосвязи между приоритетами государственной политики, результатами деятельности органов государственной власти и бюджетными средствами, выделяемыми на их достижение; - повышение доступности и качества торговых услуг для сельского населения, сглаживание диспропорции в обеспеченности торговыми услугами городского и сельского населения; - повышение потребительской грамотности и качества реализуемых товаров |
________________
* До реорганизации в министерство промышленности и экономического развития Рязанской области.";
2) в разделе 1 "Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы":
- подраздел "Повышение инвестиционного потенциала" изложить в следующей редакции:
"Повышение инвестиционного потенциала
и развитие экспорта
Отличительные особенности Рязанской области - выгодное географическое положение, развитая система транспортных коммуникаций и связи, высокий образовательный и квалификационный уровень рабочих и инженерно-технических кадров, большой промышленный и научный потенциал и стабильная общественно-политическая ситуация - позволяют рассчитывать на особую заинтересованность регионом со стороны крупных частных инвесторов (в том числе и иностранных).
Подтверждением тому служит тот факт, что сегодня в Рязанской области осуществляют хозяйственную деятельность такие крупные российские и зарубежные компании, как "Евроцемент", "Базэлцемент", "Гардиан Индастриз Корпорейтед", "Яндекс", "Аутомотив Лайтинг", группа компаний "Технониколь", торговые сети "Метро Кэш энд Кэрри", "Зельгрос Кэш энд Кэрри", "Гиперглобус", "Леруа Мерлен", "ОБИ" и другие.
Тем не менее состояние инвестиционной сферы Рязанской области в последние годы характеризуется низкими показателями по сравнению с другими субъектами Российской Федерации. По данным официальной статистики, по объему инвестиций в основной капитал в 2013 году Рязанская область занимала 11 место среди 18 регионов Центрального федерального округа и 48 место среди субъектов Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" предусмотрено принять меры, направленные на увеличение объема инвестиций до 25% внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27% - к 2018 году. На протяжении последних пяти лет динамика доли объема инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте носила нестабильный характер, снизившись в 2010 году до 22,7%. В связи с этим по итогам 2010 года Рязанская область заняла 14 место в Центральном федеральном округе.