АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2017 года N 919
Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара "Самара - детям: мы разные - мы равные" на 2018 - 2022 годы
(с изменениями на 15 ноября 2022 года)
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 27.04.2018 N 327, от 10.09.2018 N 732, от 21.12.2018 N 1008, от 28.12.2018 N 1057, от 05.04.2019 N 205, от 25.12.2019 N 1024, от 15.04.2020 N 262, от 15.12.2020 N 971, от 18.12.2020 N 992, от 30.12.2020 N 1068, от 20.02.2021 N 103, от 22.03.2021 N 154, от 17.05.2021 N 301, от 06.07.2021 N 456, от 30.11.2021 N 866, от 10.12.2021 N 899, от 02.03.2022 N 119, от 26.07.2022 N 562, от 15.11.2022 N 998)
В соответствии с Уставом городского округа Самара Самарской области и постановлением Администрации городского округа Самара от 12.10.2015 N 1126 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Самара" в целях повышения эффективности деятельности по поддержке детей-инвалидов, проживающих на территории городского округа Самара, улучшения качества жизни детей с ограниченными возможностями, их социализации и интеграции в общество постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Самара "Самара - детям: мы разные - мы равные" на 2018 - 2022 годы.
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2018 г. и подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы городского округа Самара Харитонова М.Н.
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 27.04.2018 N 327, от 20.02.2021 N 103)
Глава
городского округа
О.Б.ФУРСОВ
Утверждена
Постановлением
Администрации городского округа Самара
от 18 октября 2017 г. N 919
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА "САМАРА - ДЕТЯМ: МЫ РАЗНЫЕ - МЫ РАВНЫЕ" НА 2018 - 2022 ГОДЫ (далее - Программа)
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 27.04.2018 N 327, от 10.09.2018 N 732, от 21.12.2018 N 1008, от 28.12.2018 N 1057, от 05.04.2019 N 205, от 25.12.2019 N 1024, от 15.04.2020 N 262, от 15.12.2020 N 971, от 18.12.2020 N 992, от 30.12.2020 N 1068, от 20.02.2021 N 103, от 22.03.2021 N 154, от 17.05.2021 N 301, от 06.07.2021 N 456, от 30.11.2021 N 866, от 10.12.2021 N 899, от 02.03.2022 N 119, от 26.07.2022 N 562, от 15.11.2022 N 998)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | - | муниципальная программа городского округа Самара "Самара - детям: мы разные - мы равные" на 2018 - 2022 годы |
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ | - | поручение первого заместителя главы городского округа Самара от 03.04.2017 |
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ | - | Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара |
ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ | - | дальнейшее улучшение качества жизни детей с ограниченными возможностями, направленное на их социализацию и интеграцию в общество в условиях семейного воспитания |
ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ | - | совершенствование системы информационной поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями; формирование условий беспрепятственной среды жизнедеятельности для детей с ограниченными возможностями; реализация программ отдыха, выбора профессии детей с ограниченными возможностями; реализация дополнительных мер социальной поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями |
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПРОГРАММЫ | - | абзац исключен. - Постановление Администрации городского округа Самара от 02.03.2022 N 119; количество экземпляров информационных сборников о мерах социальной поддержки для семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями; абзацы третий - четвертый исключены. - Постановление Администрации городского округа Самара от 02.03.2022 N 119; количество семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями, получивших единовременную социальную выплату на ремонт помещений; |
число детей с ограниченными возможностями школьного возраста, которым приобретены компьютеры; доля детей с ограниченными возможностями - выпускников образовательных учреждений, получивших единовременное пособие, от числа детей с ограниченными возможностями - выпускников образовательных учреждений; число детей, воспользовавшихся игровой площадкой "Детство для каждого"; количество муниципальных образовательных учреждений, обустроенных и приспособленных для детей с ограниченными возможностями; исключен. - Постановление Администрации городского округа Самара от 17.05.2021 N 301; | ||
количество детей с ограниченными возможностями, принявших участие в мероприятиях Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара; количество детей с ограниченными возможностями, участвующих в мероприятиях Департамента культуры и молодежной политики Администрации городского округа Самара; количество детей с ограниченными возможностями, участвующих в мероприятиях Департамента физической культуры и спорта Администрации городского округа Самара; абзац исключен. - Постановление Администрации городского округа Самара от 02.03.2022 N 119 | ||
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 17.05.2021 N 301, от 02.03.2022 N 119) | ||
ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | Программа не содержит подпрограмм |
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы. Программа реализуется в период с 2018 по 2022 годы. Начало реализации Программы - 1 января 2018 г. Окончание реализации Программы - 31 декабря 2022 г. |
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПРОГРАММЫ | - | основным источником финансирования Программы является бюджет городского округа Самара. Общий объем финансирования из бюджета городского округа Самара - 99 558,2 тыс. рублей, в том числе: 2018 г. - 13 681,9 тыс. рублей; 2019 г. - 18 376,9 тыс. рублей; 2020 г. - 20 017,3 тыс. рублей; 2021 г. - 24 001,0 тыс. рублей; 2022 г. - 23 481,1 тыс. рублей |
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 27.04.2018 N 327, от 10.09.2018 N 732, от 21.12.2018 N 1008, от 28.12.2018 N 1057, от 05.04.2019 N 205, от 15.04.2020 N 262, от 15.12.2020 N 971, от 18.12.2020 N 992, от 30.12.2020 N 1068, от 22.03.2021 N 154, от 17.05.2021 N 301, от 06.07.2021 N 456, от 02.03.2022 N 119, от 26.07.2022 N 562) | ||
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | абзац исключен. - Постановление Администрации городского округа Самара от 02.03.2022 N 119; привлечение внимания и формирование позитивного отношения общества к детям с ограниченными возможностями; увеличение числа семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями, получивших информационную поддержку; увеличение числа семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями, получивших единовременную социальную выплату на ремонт помещений; увеличение числа детей с ограниченными возможностями, получивших компьютеры; |
увеличение числа детей с ограниченными возможностями - выпускников образовательных учреждений, получивших единовременное пособие; увеличение числа детей с ограниченными возможностями, участвующих в мероприятиях Программы; увеличение числа детей с ограниченными возможностями, участвующих в мероприятиях по круглогодичному отдыху; увеличение числа муниципальных образовательных учреждений, обустроенных и приспособленных для детей с ограниченными возможностями; увеличение числа муниципальных учреждений в сфере организации массового отдыха и оздоровления детей, обустроенных и приспособленных для детей с ограниченными возможностями; абзац исключен. - Постановление Администрации городского округа Самара от 02.03.2022 N 119 | ||
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 02.03.2022 N 119) | ||
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
По состоянию на 01.01.2017 в городском округе Самара проживает 197 029 детей, из них детей с ограниченными возможностями 3375 человек (данные Отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области), что составляет 1,7% от общей численности детей, проживающих в городском округе Самара. Более 68% из этой категории дети школьного возраста. Около трети семей, имеющих детей с ограниченными возможностями, неполные. 5% детей воспитываются одинокой матерью, многодетные семьи составляют около 10%. Каждая четвертая мать, имеющая ребенка с ограниченными возможностями, не работает в связи с необходимостью постоянного ухода. Почти 40% этих семей имеют двоих детей. В большинстве случаев инвалидность ребенка ведет к снижению уровня жизни семьи, нередко к ее распаду.
Следует отметить, что в 60 - 80% случаев детская инвалидность обусловлена перинатальной патологией. В настоящее время сохраняется тенденция к росту числа детей, больных церебральным параличом, тугоухостью, врожденными и наследственными заболеваниями. В структуре причин, приведших к детской инвалидности в городском округе Самара, преобладают психические расстройства, болезни органов дыхания, заболевания эндокринной системы. У большинства детей инвалидность устанавливается до достижения 18 лет, что указывает на тяжесть патологии.
Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными остаются ухудшение экологической обстановки, рост травматизма, отсутствие культуры здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей. У большинства детей инвалидность устанавливается на длительный срок или до достижения 18 лет.
За последние годы в городском округе Самара сложилась система социальной поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями. Принятые на федеральном и областном уровне государственные программы по улучшению положения детей направлены на профилактику детской инвалидности, укрепление здоровья населения, обеспечение лекарственными, техническими средствами и средствами по уходу. Развита сеть учреждений для оказания необходимой помощи "особенному" ребенку и его семье, среди них многопрофильные лечебные учреждения, отделения восстановительного лечения, реабилитационные, образовательные, оздоровительные учреждения и центры социальной помощи семье и детям.
В 2009 году впервые в городском округе Самара была разработана целевая программа городского округа Самара "Самара - детям: мы разные - мы равные" на 2010 - 2012 годы, утвержденная постановлением Главы городского округа Самара от 26.06.2009 N 602, которая являлась уникальной по своему содержанию и значимости.
Указанная программа подтвердила свою эффективность, что было подтверждено многочисленными положительными отзывами родителей, воспитывающих детей-инвалидов, специалистов, представителей общественных организаций.
Настоящая Программа стала продолжением муниципальной программы городского округа Самара "Самара - детям: мы разные - мы равные" на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации городского округа Самара от 18.06.2012 N 713.
Однако, несмотря на сложившуюся систему социальной поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями, в городском округе Самара работа по улучшению качества жизни этой категории детей требует дальнейшего совершенствования и развития.
Перед семьями, воспитывающими детей с ограниченными возможностями, по-прежнему стоит целый ряд проблем, которые требуют особого внимания и безотлагательного решения.
Наиболее актуально стоят вопросы обеспечения полноценной жизнедеятельности детей с ограниченными возможностями, организации их занятости, а также их интеграции в общество. На сегодняшний день по-прежнему значимыми проблемами для детей с ограниченными возможностями остаются их социальная изолированность, отсутствие условий беспрепятственного доступа к учебным, лечебным и другим учреждениям.
Сохраняется потребность в ремонте жилых помещений, где проживают дети с ограниченными возможностями, необходима финансовая поддержка выпускникам школ для продолжения обучения в учреждениях среднего и высшего профессионального образования. Остается нерешенной проблема создания условий беспрепятственного доступа к учебным, лечебным и другим учреждениям, необходимым для обеспечения полноценной жизнедеятельности. Вопросы социализации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями требуют дальнейшего изучения и развития.
Требуют постоянного внимания и развития вопросы организации занятости, профориентации, дополнительного образования и отдыха детей с ограниченными возможностями. Для улучшения ситуации необходимо дальнейшее совершенствование системы межведомственного взаимодействия как на областном уровне, так и на уровне муниципалитета, внедрение современных реабилитационных методик и средств в целях достижения стабильного долговременного эффекта действующих программ, создание условий для активного взаимодействия общественных организаций как с семьями, имеющими детей с ограниченными возможностями, так и с органами власти всех уровней.
Разрабатываемая Программа направлена на улучшение качества жизни семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями, их социализацию и интеграцию в общество в условиях семейного воспитания, преимущественно ориентирована на обеспечение позитивного досуга и отдыха, а также призвана обеспечить равные возможности для детей с отклонениями в развитии.
Данные мероприятия призваны смягчить тяжесть ограничений жизнедеятельности детей-инвалидов, повысить толерантность населения к детям с ограниченными возможностями.
Программа позволит наиболее полно реализовать весь спектр социальных услуг, будет способствовать реализации прав детей-инвалидов, увеличит количество детей, получивших социальную помощь, улучшит состояние социальной инфраструктуры городского округа Самара.
Кроме того, Программа будет способствовать межведомственной координации деятельности всех заинтересованных субъектов в сфере комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями.
В свою очередь, отсутствие Программы негативным образом скажется на эффективности мер по поддержке детей с ограниченными возможностями в городском округе Самара. Отсутствие программного метода решения задач по поддержке семей, воспитывающих детей-инвалидов, влечет разрозненность усилий всех субъектов деятельности по социальной поддержке социально незащищенных категорий населения городского округа Самара и снижение их ответственности.
Приоритетным направлением Программы является комплексная социальная поддержка семей, обеспечение максимально возможного развития детей с ограниченными возможностями в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество.
Настоящая Программа разработана в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 20 Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа Самара", утвержденного решением Думы городского округа Самара от 27.12.2007 N 516, постановлением Администрации городского округа Самара от 12.10.2015 N 1126 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Самара".
II. Цели и задачи, этапы и сроки реализации Программы, конечные результаты ее реализации, характеризующие целевое состояние (изменение состояния) в сфере реализации Программы
Цель Программы - дальнейшее улучшение качества жизни детей с ограниченными возможностями, направленное на их социализацию и интеграцию в общество в условиях семейного воспитания.
В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
совершенствование системы информационной поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями;
формирование условий беспрепятственной среды жизнедеятельности для детей с ограниченными возможностями;
реализация программ отдыха, выбора профессии детей с ограниченными возможностями;
реализация дополнительных мер социальной поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями.
Реализация Программы осуществляется в период с 2018 по 2022 годы.
Начало реализации Программы - 1 января 2018 г. Окончание реализации Программы - 31 декабря 2022 г.
