ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 26 июня 2009 года № 602

Об утверждении целевой программы городского округа Самара "Самара - детям: мы разные - мы равные" на 2010 - 2012 годы

____________________________________________________________________________________________________________
     Изменение:
                                Постановление Администрации городского округа Самара от 29 января 2010 г. № 71;
                                Постановление Администрации городского округа Самара от 06 мая 2010 г. № 440;
                                Постановление Администрации городского округа Самара от 11 ноября 2010 г. № 1618;
                                Постановление Администрации городского округа Самара от 03 декабря 2010 г. № 1703;
                                Постановление Администрации городского округа Самара от 31 декабря 2010 г. № 1856;
                                Постановление Администрации городского округа Самара от 13 апреля 2011 г. № 259;
                                Постановление Администрации городского округа Самара от 20 сентября 2011 г. № 1085;
                                Постановление Администрации городского округа Самара от 22 ноября 2011 г. № 1597;
                                Постановление Администрации городского округа Самара от 24 февраля 2012 г. № 129;
                                Постановление Администрации городского округа Самара от 19 июня 2012 г. № 714;
                                Постановление Администрации городского округа Самара от 26 июля 2012 г. № 937;
                                Постановление Администрации городского округа Самара от 11 декабря 2012 г. № 1585
______________________________________________________________________________________________________________

          В соответствии с распоряжением Главы городского округа Самара от 19.01.2009 N 3-р "О разработке городской целевой программы, направленной на поддержку детей-инвалидов, проживающих на территории городского округа Самара" в целях создания безбарьерной среды и улучшения качества жизни детей с ограниченными возможностями

ПОСТАНОВЛЯЮ:

(с изменениями на 11 декабря 2012 года)

     1. Утвердить прилагаемую целевую программу городского округа Самара "Самара - детям: мы разные - мы равные" на 2010 - 2012 годы.
     2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Самарская Газета".
     3. Настоящее Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.
     4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы городского округа Самара Арсентьева С.Ю.

И.о. Главы городского округа
В.П.Братчиков

Утверждена
Постановлением Главы городского округа Самара
от 26 июня 2009 г. N 602

Целевая программа городского округа Самара "Самара - детям: мы разные - мы равные" на 2010 - 2012 годы
(далее - Программа)

(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 29 января 2010 г. № 71)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 06 мая 2010 г. № 440)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 03 декабря 2010 г. № 1703)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 31 декабря 2010 г. № 1856)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 13 апреля 2011 г. № 259)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 22 ноября 2011 г. № 1597)     

(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 24 февраля 2012 г. № 129)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 26 июля 2012 г. № 937)

Паспорт Программы

(с изменениями на 29 января 2010 года)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 06 мая 2010 г. № 440)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 03 декабря 2010 г. № 1703)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 31 декабря 2010 г. № 1856)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 13 апреля 2011 г. № 259)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 22 ноября 2011 г. № 1597)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 26 июля 2012 г. № 937)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 11 декабря 2012 г. № 1585)

НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ   Целевая  программа  городского   округа   Самара
                         "Самара - детям: мы разные - мы равные" на  2010
                         - 2012 годы.

ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ    19.01.2009.
О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ

ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ       Администрация городского округа Самара.

РАЗРАБОТЧИК              Департамент  семьи,   опеки   и   попечительства
ПРОГРАММЫ                Администрации городского округа Самара.

ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ     Департамент  семьи,   опеки   и   попечительства
ПРОГРАММЫ                Администрации городского округа Самара.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ  Цель   Программы   -   обеспечение   полноценной
                         жизнедеятельности  и  улучшение  качества  жизни
                         детей с ограниченными возможностями.
                         В  рамках  Программы  предусматривается  решение
                         следующих задач:
                         -  создание  системы  информационной   поддержки
                         семей,  воспитывающих  детей   с   ограниченными
                         возможностями;
                         -  формирование   условий   безбарьерной   среды
                         жизнедеятельности    детей    с    ограниченными
                         возможностями;
                         -  организация  занятости  и  отдыха   детей   с
                         ограниченными возможностями;
                         повышение квалификации специалистов,  работающих
                         с детьми с ограниченными возможностями.
СРОКИ И ЭТАПЫ            Начало: 1 января 2010 г.
РЕАЛИЗАЦИИ               Окончание: 31 декабря 2012 г.
ПРОГРАММЫ                Программа реализуется в два этапа:
                         I этап - 2010 год;
                         II этап - 2011 - 2012 годы.

ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ     Программа не содержит подпрограмм.
ПРОГРАММЫ

СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ      Организация оперативного управления Программой и
КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ        контроль за ходом ее выполнения  возлагаются  на
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ     Департамент  семьи,   опеки   и   попечительства
                         Администрации городского округа Самара.
                         Текущие  отчеты  за   первый   квартал,   первое
                         полугодие и девять  месяцев  рассматриваются  на
                         рабочем совещании при  Главе  городского  округа
                         Самара, отчет за соответствующий финансовый  год
                         и  итоговый  отчет  -  на   заседании   Коллегии
                         Администрации городского округа Самара.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТЕРМИНЫ      В  целях   реализации   Программы   используются
                         следующие специальные термины:
                         дети с ограниченными  возможностями  -  дети  со
                         стойкими    физическими    и/или    психическими
                         нарушениями в развитии, которые в  установленном
                         действующим  законодательством порядке  признаны
                         инвалидами;
                         безбарьерная  среда  -  создание   условий   для
                         организации комфортного физического пространства
                         и   решения   ряда   проблем   по    обеспечению
                         жизнедеятельности    детей    с    ограниченными
                         возможностями.
                         Вышеуказанные  термины   не   дублируют   и   не
                         подменяют  соответствующие  понятия,  термины  и
                         определения,    содержащиеся    в    действующем
                         законодательстве.

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

    
     На 01.01.2009 в городском округе Самара проживают 200 тыс. детей, из них, по данным Отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области, 3291 ребенок в возрасте до 18 лет - с ограниченными возможностями.
     В этой категории 40% составляют дети в возрасте от 7 до 14 лет, 35% - дети от 0 до 6 лет, 25% - в возрасте 15 - 18 лет. Более трети семей, имеющих детей с ограниченными возможностями, - неполные. 5% детей воспитываются с одинокой матерью, многодетные семьи составляют около 10%. Каждая четвертая мать, имеющая ребенка с ограниченными возможностями, не работает. Почти 40% этих семей имеют двоих детей. Растет число семей, имеющих двоих детей с ограниченными возможностями.
     Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, рост травматизма, отсутствие культуры здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей.
     В структуре патологии детской инвалидности в Самаре преобладают болезни нервной системы (более 30%), врожденные аномалии развития (20%), психические расстройства (12%), болезни органов дыхания (7%), заболевания эндокринной системы (6%). У большинства детей инвалидность устанавливается на длительный срок или до достижения 18 лет, что указывает на тяжесть степени патологии, решение проблем медико-социальной реабилитации у таких детей крайне осложнено.
     Значительное ухудшение состояния здоровья детей, рост частоты факторов риска определили формирование выраженных медико-социальных последствий. Увеличилось число детей с недостаточным уровнем развития. Негативные сдвиги в состоянии здоровья детей подросткового возраста привели к ухудшению репродуктивного здоровья, ограничению в получении профессионального образования и трудоустройства, уменьшению числа юношей, годных к военной службе.
     В городском округе Самара сформирована система ранней помощи "особенному" ребенку и его семье. Развита сеть учреждений для оказания необходимой помощи детям с ограниченными возможностями, среди них - многопрофильные лечебные учреждения, отделения восстановительного лечения, реабилитационные, образовательные, оздоровительные учреждения и центры социальной помощи семье и детям.
     В городском округе развита система коррекционного образования для детей с различными отклонениями в развитии. В городском округе Самара открыто 177 специализированных групп в дошкольных учреждениях, 27 коррекционных классов для детей с задержкой психического развития. Функционируют 11 специальных общеобразовательных учреждений, которые предназначены для детей с нарушениями слуха и речи, заболеваниями органов зрения, опорно-двигательного аппарата, задержкой психического развития, умственной отсталостью.
     Создана необходимая консультативная служба, где родители могут получать рекомендации по уходу и воспитанию ребенка, имеющего отклонения в развитии. Кроме того, семьям оказывается социально-психологическая, педагогическая и юридическая помощь в районных центрах "Семья".
     Действующие целевые программы ("Дети России", "Дети Самарской области" и др.) направлены на профилактику детской инвалидности, укрепление здоровья детей, обеспечение детей с ограниченными возможностями лекарственными, техническими средствами и средствами по уходу.
     Несмотря на проводимые мероприятия и достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты реализации федеральных и региональных программ, остается нерешенным большой комплекс социальных проблем.
     На сегодняшний день актуальными вопросами для детей с ограниченными возможностями остаются их социальная изолированность, отсутствие условий беспрепятственного доступа к учебным, лечебным и другим учреждениям, необходимым для обеспечения полноценной жизнедеятельности.
     Требует особого внимания организация занятости, развитие дополнительного образования и отдыха детей с ограниченными возможностями.
     Вступив в Ассоциацию европейских городов "Города для детей", Администрация городского округа Самара взяла на себя обязательства по созданию благоприятных условий для комфортного проживания детей в городском округе.
     Новая Программа призвана обеспечить равные возможности для детей с отклонениями в развитии, комплексный подход в решении проблем семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями.
     Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в рамках закрепленных предметов ведения городского округа Самара и реализуется за счет средств бюджета городского округа Самара.
     Программа ориентирована на создание безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями, в том числе на их развитие, а также поддержку семей, воспитывающих "особенных" детей.
     В рамках этой Программы будет сформирован корпус специалистов (организованы переподготовка и повышение квалификации кадров), работающих с данной категорией детей.
     Комплекс мероприятий, предусмотренных в Программе, направлен на формирование позитивного отношения общества к ребенку с ограниченными возможностями.
     Определение истинного уровня детской инвалидности, анализ и выявление потребностей детей с отклонениями в развитии, ранняя коррекционная помощь - проблемы, решение которых предусмотрено в Программе. Реализация мероприятий Программы позволит сформировать научно обоснованную и эффективную политику городского округа в отношении детей с ограниченными возможностями и улучшить качество их жизни.
     Программно-целевой метод обеспечит высокий уровень межведомственной координации, внедрит информационно-коммуникативные технологии для решения проблем детей с отклонениями в развитии, смягчит тяжесть ограничений жизнедеятельности, повысит толерантность населения к детям с ограниченными возможностями.

II. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы

     Целями Программы являются обеспечение полноценной жизнедеятельности и улучшение качества жизни детей с ограниченными возможностями.
     В рамках Программы предусматривается решение следующих основных задач:
     - создание системы информационной поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями;
     - формирование условий безбарьерной среды жизнедеятельности детей с ограниченными возможностями;
     - организация занятости и отдыха детей с ограниченными возможностями;
     - повышение квалификации специалистов, работающих с детьми с ограниченными возможностями.
     Программа рассчитана на 2010 - 2012 годы и состоит из двух этапов.
     Первый этап (2010 год) включает начало реализации программных мероприятий, оценку их выполнения и корректировку в случае необходимости.
     Второй этап (2011 - 2012 годы) предусматривает закрепление результатов, достигнутых в ходе первого этапа, дальнейшую реализацию программных мероприятий.

III. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы

(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 26 июля 2012 г. № 937)

     В качестве индикаторов для оценки хода реализации и эффективности Программы используются следующие показатели:
     доля детей с ограниченными возможностями, участвующих в мероприятиях Программы, от общего числа детей с ограниченными возможностями;
     доля детей с ограниченными возможностями, выпускников образовательных учреждений, получивших единовременное пособие от общего числа детей с ограниченными возможностями, выпускников образовательных учреждений;
     доля детей с ограниченными возможностями, участвующих в фестивале «Мир, в котором я живу», от общего числа детей с ограниченными возможностями;
     доля детей с ограниченными возможностями, участвующих в мероприятиях летнего отдыха и оздоровления, от числа детей с ограниченными возможностями школьного возраста.
     Перечень целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, приведен в следующей таблице: