АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 2012 года N 713

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА "САМАРА - ДЕТЯМ: МЫ РАЗНЫЕ - МЫ РАВНЫЕ" НА 2013 - 2017 ГОДЫ

(в редакции Постановлений Администрации городского округа Самара от 11.12.2012 N 1586, от 25.03.2013 N 194, от 27.08.2013 N 1002, от 20.11.2013 N 1524, от 12.12.2013 N 1817, от 31.03.2014 N 337, от 17.07.2014 N 1043, от 22.09.2014 N 1439, от 20.01.2015 N 18, от 05.02.2015 N 60, от 23.07.2015 N 783, от 14.09.2015 N 1027, от 19.11.2015 N 1312, от 11.01.2016 N 14, от 18.03.2016 N 254, от 08.08.2016 N 1104, от 04.07.2017 N 551, от 09.11.2017 N 972, от 29.12.2017 N 1155)

В соответствии с постановлением Главы городского округа Самара от 22.05.2009 N 481 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Самара" с целью повышения эффективности деятельности по поддержке детей-инвалидов, проживающих на территории городского округа Самара, создания безбарьерной среды, улучшения качества жизни детей с ограниченными возможностями, их социализации и интеграции в общество постановляю:

(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 20.11.2013 N 1524)

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Самара "Самара - детям: мы разные - мы равные" на 2013 - 2017 годы.

(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 20.11.2013 N 1524)

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы городского округа Самара Сластенина В.В.

(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 05.02.2015 N 60, от 11.01.2016 N 14, от 04.07.2017 N 551)

И.о. Главы
городского округа
В.В.КУДРЯШОВ

Утверждена
Постановлением
Администрации городского округа Самара
от 18 июня 2012 года N 713

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА "САМАРА - ДЕТЯМ: МЫ РАЗНЫЕ - МЫ РАВНЫЕ" НА 2013 - 2017 ГОДЫ (далее - Программа)

(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 11.12.2012 N 1586, от 25.03.2013 N 194, от 27.08.2013 N 1002, от 20.11.2013 N 1524, от 12.12.2013 N 1817, от 31.03.2014 N 337, от 17.07.2014 N 1043, от 22.09.2014 N 1439, от 20.01.2015 N 18, от 23.07.2015 N 783, от 14.09.2015 N 1027, от 19.11.2015 N 1312, от 18.03.2016 N 254, от 08.08.2016 N 1104, от 04.07.2017 N 551, от 09.11.2017 N 972, от 29.12.2017 N 1155)

 Паспорт Программы

 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

В ситуации серьезных социально-экономических перемен, происходящих в российском обществе, проблема интеграции детей с ограниченными возможностями в социум становится особенно актуальной. Исследователи отмечают, что эта социальная категория маленьких граждан оказывается наиболее уязвимой в процессе реализации экономических, социальных, культурных, личных и политических прав, предусмотренных Конституцией РФ, между тем как в России права инвалидов на участие в жизни общества и защита их интересов закреплены федеральным законодательством и рядом подзаконных актов.

Несмотря на сложившуюся систему социальной поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями, в городском округе Самара работа по улучшению качества жизни этой категории детей требует дальнейшего совершенствования и развития.

Число детей с ограниченными возможностями в общем составе жителей является интегральным показателем здоровья населения, условий жизни, быта, среды существования и во многом зависит от экологических, социально-экономических, медицинских, демографических причин.

На 01.01.2012 в городском округе Самара проживает 190 тыс. детей. Число детей с ограниченными возможностями с 2009 года остается относительно стабильным - 3189 человек (данные Отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области), что составляет 1,7% от общей численности детей, проживающих в городском округе Самара.

В большинстве случаев инвалидность ребенка ведет к снижению уровня жизни семьи, нередко к ее распаду. Каждая пятая семья, воспитывающая детей с ограниченными возможностями, является неполной. В последние годы наблюдается увеличение количества семей, имеющих двоих детей с ограниченными возможностями.

Большинство матерей не работают в связи с необходимостью постоянного ухода за детьми и более 60% семей относятся к категории малообеспеченных.

Следует отметить, что в 60 - 80% случаев детская инвалидность обусловлена перинатальной патологией. В настоящее время сохраняется тенденция к росту числа детей, больных церебральным параличом, тугоухостью, врожденными и наследственными заболеваниями. В структуре причин, приведших к детской инвалидности, в Самаре преобладают психические расстройства, болезни органов дыхания (7%), заболевания эндокринной системы (6%). У большинства детей инвалидность устанавливается до достижения 18 лет, что указывает на тяжесть патологии.

Решение проблем медико-социальной реабилитации у таких детей крайне осложнено.

Факторами, способствующими возникновению инвалидности у детей, по-прежнему являются неблагоприятная экологическая обстановка, рост детского травматизма, недостаточные возможности и недооценка населением значения здорового образа жизни, патология беременности и родов, нерациональное питание, плохая питьевая вода, недостаточный уровень материально-технического обеспечения медицинских учреждений, то есть очень широкий комплекс проблем, связанных с низким уровнем качества жизни значительной части семей.

Основой социальной политики Администрации городского округа Самара в отношении детей с ограниченными возможностями и их семей является создание условий улучшения качества их жизни, полной или максимально возможной реабилитации, формирование межведомственной системы всесторонней поддержки семей, имеющих детей с ограниченными возможностями.

Предоставлению этой категории несовершеннолетних равных с другими гражданами возможностей в различных сферах их жизнедеятельности, стабилизации численности детей с ограниченными возможностями, расширению спектра и повышению качества услуг по медицинской, психолого-педагогической и социальной реабилитации во многом способствуют как деятельность учреждений, работающих с детьми с ограниченными возможностями, так и мероприятия, проводимые в рамках целевой программы городского округа Самара "Самара - детям: мы разные - мы равные" на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Главы городского округа Самара от 26.06.2009 N 602.

На территории городского округа Самара развита сеть учреждений, оказывающих комплексные или специализированные услуги по социальной реабилитации, адаптации, лечению детей с ограниченными возможностями. Среди них многопрофильные лечебные учреждения, отделения восстановительного лечения, реабилитационные, образовательные, оздоровительные учреждения и центры социальной помощи семье и детям.

В Самаре сформирована система ранней помощи "особенному" ребенку и его семье, развита система коррекционного образования для детей с различными отклонениями в развитии. Открыты 118 специализированных групп в дошкольных учреждениях, 35 коррекционных классов для детей с задержкой психического развития. Функционируют 9 специальных коррекционных общеобразовательных учреждений, которые предназначены для детей с нарушениями слуха и речи, заболеваниями органов зрения, опорно-двигательного аппарата, задержкой психического развития, умственной отсталостью.

В районных центрах социальной помощи семье и детям (далее - центры "Семья") семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями, оказывается бесплатная социально-психологическая, педагогическая и юридическая помощь.

За 2010 - 2011 годы реализации Программы "Самара - детям: мы разные - мы равные" организовано и проведено свыше 350 мероприятий с участием 1650 детей с ограниченными возможностями, что составило 51,7 процента от общего количества детей с ограниченными возможностями.

В центрах "Семья" Красноглинского, Промышленного и Железнодорожного районов, учебно-спортивном центре "Олимп", Городской клинической больнице N 2 установлены пандусы. Приобретено два автомобиля для организации надомного обслуживания детей с ограниченными возможностями, 223 выпускника образовательных учреждений получили единовременное пособие в размере 10 тысяч рублей, трудоустроены на летний период 212 подростков, организованы курсы профессиональной ориентации для 60 детей. Оказана адресная социальная помощь детям и семьям: 45 семей получили единовременную социальную выплату на ремонт помещений, в которых проживают дети с ограниченными возможностями, приобретено 12 слуховых аппаратов для детей с нарушением слуха, 93 ребенка школьного возраста получили ноутбуки, 33 семьи, воспитывающие детей-колясочников, получили переносные телескопические пандусы.

Несмотря на увеличение доли детей с ограниченными возможностями, получивших комплекс социальных услуг, потребность в оказании различных видов социальной помощи семьям, воспитывающим "особого" ребенка, неуклонно возрастает.

Сохраняется потребность в ремонте жилых помещений, где проживают дети с ограниченными возможностями. Необходима финансовая поддержка выпускникам школ для продолжения обучения в учреждениях среднего и высшего профессионального образования. Остается нерешенной проблема создания условий беспрепятственного доступа к учебным, лечебным и другим учреждениям, необходимым для обеспечения полноценной жизнедеятельности. Вопросы социализации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями требуют дальнейшего изучения и развития.

Не в полной мере отвечает современным требованиям информационно-аналитическое, научно-методическое сопровождение работы по социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями и оказанию сопутствующих услуг членам их семей, оснащение учреждений, оказывающих реабилитационные услуги, осуществляющих профилактические и реабилитационные мероприятия.

Требуют постоянного внимания вопросы организации занятости, профориентации, дополнительного образования и отдыха детей с ограниченными возможностями. Для улучшения ситуации необходимо дальнейшее совершенствование системы межведомственного взаимодействия как на областном, так и на уровне муниципалитета, внедрение современных реабилитационных методик и средств в целях достижения стабильного долговременного эффекта действующих муниципальных программ, создание условий для активного взаимодействия общественных организаций как с семьями, имеющими детей с ограниченными возможностями, так и с органами власти всех уровней.

(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 20.11.2013 N 1524)

Новая Программа разработана с учетом мониторинга демографической ситуации, изучения проблем семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями.

Мероприятия Программы направлены на дальнейшее улучшение качества жизни детей с ограниченными возможностями, их социализацию и интеграцию в общество в условиях семейного воспитания и призваны обеспечить равные возможности для детей с отклонениями в развитии.

Данная Программа позволит наиболее полно реализовать весь спектр социальных услуг, будет способствовать межведомственной координации деятельности всех заинтересованных субъектов в сфере комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями.

Новизна Программы заключается в формировании единого реабилитационного пространства для детей с ограниченными возможностями, внедрении новых Интернет-технологий с целью расширения возможностей коммуникативного пространства маломобильных детей, отработке механизмов по функционированию существующей модели взаимодействия всех субъектов социальной реабилитации на территории городского округа Самара.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в рамках закрепленных предметов ведения городского округа Самара и реализуется за счет средств бюджета городского округа.

Комплекс мероприятий, предусмотренных в Программе, направлен на оказание комплексной социальной помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями, формирование позитивного отношения общества к этой категории граждан.

Реализация мероприятий Программы позволит сформировать научно обоснованную и эффективную политику городского округа Самара в отношении детей с ограниченными возможностями и улучшить качество их жизни. Применение программно-целевого метода сможет обеспечить высокий уровень межведомственной координации, внедрить информационно-коммуникативные технологии для решения проблем детей с отклонениями в развитии, смягчить тяжесть ограничений жизнедеятельности, сформировать толерантное отношение населения к детям с ограниченными возможностями.

Приоритетным направлением Программы является комплексная социальная поддержка семей, обеспечение максимально возможного развития детей с ограниченными возможностями в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество.

2. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы

Цель Программы - дальнейшее улучшение качества жизни детей с ограниченными возможностями, направленное на их социализацию и интеграцию в общество в условиях семейного воспитания.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

- совершенствование системы информационной поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями;

- формирование условий беспрепятственной среды жизнедеятельности для детей с ограниченными возможностями;

- реализация программ занятости, отдыха и оздоровления детей с ограниченными возможностями.

Сроки реализации Программы - 2013 - 2017 годы.