КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2017 года N 121
Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению в Республике Татарстан целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации"
(с изменениями на 26 февраля 2021 года)
(в ред. Постановлений КМ РТ от 20.01.2020 N 14, от 25.09.2020 N 867, от 01.12.2020 N 1081, от 26.02.2021 N 104)
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по внедрению в Республике Татарстан целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации" (далее - План).
2. Исполнительным органам государственной власти Республики Татарстан, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор), Министерству информатизации и связи Республики Татарстан обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных Планом.
3. Предложить органам местного самоуправления Республики Татарстан, уполномоченным в соответствии с Законом Республики Татарстан от 27 декабря 2007 года N 66-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, руководствоваться предусмотренным Планом при реализации указанных контрольно-надзорных полномочий.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство экономики Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ
Утвержден
Постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 28 февраля 2017 г. N 121
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ВНЕДРЕНИЮ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН ЦЕЛЕВОЙ МОДЕЛИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(в ред. Постановлений КМ РТ от 20.01.2020 N 14, от 25.09.2020 N 867, от 01.12.2020 N 1081, от 26.02.2021 N 104)
I. Общее описание "дорожной карты"
План мероприятий ("дорожная карта") по внедрению в Республике Татарстан целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации" (далее - План) подготовлен в целях внедрения модели организации контрольно-надзорной деятельности, соответствующей основным направлениям и лучшим практикам совершенствования контрольно-надзорной деятельности на федеральном уровне, снижения административных и финансовых издержек граждан и организаций по осуществляемым исполнительными органами государственной и муниципальной власти Республики Татарстан видам регионального государственного контроля (надзора), а также сокращения уровня ущерба охраняемым законом ценностям.
План направлен на реализацию одной из целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. N 147-р.
Контрольно-надзорными полномочиями в рамках реализации собственных полномочий Республики Татарстан наделены:
16 исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, осуществляющих 21 вид регионального государственного контроля (надзора), указанный в приложении к Плану;
(в ред. Постановления КМ РТ от 25.09.2020 N 867)
10 органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Законом Республики Татарстан от 27 декабря 2007 года N 66-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" (далее - Закон Республики Татарстан от 27 декабря 2007 года N 66-ЗРТ).
(в ред. Постановления КМ РТ от 25.09.2020 N 867)
В рамках федерального государственного контроля (надзора) контрольно-надзорными полномочиями наделены четыре исполнительных органа государственной власти Республики Татарстан, осуществляющих семь видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (указаны в приложении к Плану).
Реализация Плана осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами, определяющими приоритеты и требования в области организации и осуществления контрольно-надзорной деятельности:
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. N 1083-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. N 147-р.
Основными принципами реализации мероприятий Плана являются:
повышение прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти и муниципальной власти Республики Татарстан, осуществляющих государственный контроль (надзор);
осуществление профилактики нарушений обязательных требований;
внедрение методик оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (интерпретации показателей и их взаимосвязи);
формирование механизма сбора достоверной информации о деятельности органов, осуществляющих контроль (надзор), и достигнутых ими общественно значимых результатах;
внедрение риск-ориентированного подхода в деятельность исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, осуществляющих отдельные виды государственного контроля (надзора), определенные в качестве приоритетных.
II. Ключевые показатели "дорожной карты"
В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" определены основные показатели, установленные Планом.
N п/п | Наименование контрольного показателя | Целевое значение показателей | ||
текущее значение, 2019 год | 2020 год | 2021 год | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Раздел 1. Нормативно-правовое регулирование организации и проведения регионального государственного контроля (надзора) | ||||
1.1. | Доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты порядки их организации и осуществления <1>, процентов | 100 | 100 | 100 |
1.2. | Доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты административные регламенты их осуществления <1>, процентов | 100 | 100 | 100 |
1.3. | Доля видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам государственной власти Республики Татарстан, в отношении которых приняты административные регламенты их осуществления, процентов | 100 | 100 | 100 |
Раздел 2. Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований <2> | ||||
2.1. | Доля видов государственного контроля (надзора), по которым утверждены и выполнены программы профилактики нарушений обязательных требований, процентов | 100 | 100 | 100 |
2.2. | Доля видов государственного контроля (надзора), в отношении которых обеспечено размещение и поддержание в актуальном состоянии в специализированных разделах на официальных сайтах органов исполнительной власти Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, процентов | 100 | 100 | 100 |
2.3. | Доля видов государственного контроля (надзора), по которым проводятся публичные обсуждения правоприменительной практики <3>, процентов | 80 | 100 | 100 |
2.4. | Доля видов государственного контроля (надзора), по которым разработаны и поддерживаются в актуальном состоянии руководства по соблюдению обязательных требований и обобщенные правоприменительные практики, процентов | 50 | 70 | 100 |
Раздел 3. Применение риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного контроля (надзора) | ||||
3.1. | Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым план проверок составлен на основании утвержденных категорий и критериев риска, либо отменены плановые проверки, либо отменен вид регионального государственного контроля (надзора), процентов | 30 | 60 | 100 |
Раздел 4. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов регионального государственного контроля (надзора) | ||||
4.1. | Наличие порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, да / нет <4> | да | да | да |
4.2. | Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым высшим исполнительным органом власти Республики Татарстан утверждены показатели группы "А", процентов | 30 | 70 | 100 |
4.3. | Доля ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, по которым утверждены паспорта ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности (показатели группы "А") <4>, процентов | 10 | 30 | 100 |
Раздел 5. Информационное обеспечение контрольно-надзорной деятельности в Республике Татарстан | ||||
5.1. | Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым внедрены информационные решения (ресурсы), автоматизирующие контрольно-надзорную деятельность <5>, <6> | 30 | 60 | 100 |
Раздел 6. Влияние деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в Республике Татарстан | ||||
6.1. | Проводится оценка доли контрольных и административных мероприятий, проведенных в объектах контроля (надзора), характеризующихся высоким уровнем риска, да/нет <7> | да | да | да |
________________
<1> Осуществляется в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
<2> Осуществляется в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Целевое значение показателей рассчитывается из общего числа осуществляемых в субъекте Российской Федерации видов государственного контроля (надзора).
<3> Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям утвержден протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27 марта 2018 г. N 2.
<4> Стандарт зрелости управления результативностью и эффективностью контрольно-надзорной деятельности утвержден протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 13 февраля 2018 г. N 1.
