АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОЛГОГРАДА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2015 года N 1517
Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта на территории Волгограда"
(с изменениями на 29 декабря 2018 года)
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 31.03.2016 N 450, от 30.12.2016 N 2033, от 31.03.2017 N 435, от 22.06.2017 N 993, от 29.12.2017 N 2022, от 15.03.2018 N 300, от 29.12.2018 N 1870)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании постановления администрации Волгограда от 29.12.2018 N 1881.
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 20 августа 2013 г. N 1418 "Об утверждении Положения о муниципальных программах", руководствуясь статьей 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие физической культуры и спорта на территории Волгограда" (прилагается).
(в ред. постановления администрации Волгограда от 29.12.2017 N 2022)
2. Признать утратившими силу постановления администрации Волгограда:
2.1. От 20 декабря 2013 г. N 2043 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и совершенствование муниципальной инфраструктуры и материально-технической базы физической культуры и спорта на территории городского округа город-герой Волгоград" на 2014 - 2017 годы".
2.2. От 18 декабря 2014 г. N 1645 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 20 декабря 2013 г. N 2043 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и совершенствование муниципальной инфраструктуры и материально-технической базы физической культуры и спорта на территории городского округа город-герой Волгоград" на 2014 - 2017 годы".
2.3. От 03 июля 2015 г. N 930 "О внесении изменения в постановление администрации Волгограда от 20 декабря 2013 г. N 2043 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и совершенствование муниципальной инфраструктуры и материально-технической базы физической культуры и спорта на территории городского округа город-герой Волгоград" на 2014 - 2018 годы".
3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 г.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда Маслова А.Г.
Глава администрации
А.И.ЧУНАКОВ
Утверждена
постановлением
администрации Волгограда
от 30.10.2015 N 1517
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДА"
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 29.12.2017 N 2022, от 15.03.2018 N 300, от 29.12.2018 N 1870)
Паспорт муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта на территории Волгограда"
Наименование Программы | - муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта на территории Волгограда" (далее - Программа) |
Разработчик Программы | - комитет по физической культуре и спорту администрации Волгограда (далее - комитет) |
Исполнитель-координатор Программы | - комитет |
Исполнители Программы | - комитет; комитет по строительству администрации Волгограда; администрация Тракторозаводского района Волгограда; администрация Краснооктябрьского района Волгограда; администрация Советского района Волгограда; администрация Красноармейского района Волгограда; администрация Ворошиловского района Волгограда; администрация Кировского района Волгограда; администрация Дзержинского района Волгограда; администрация Центрального района Волгограда; муниципальные бюджетные учреждения (далее - МБУ) и муниципальные учреждения дополнительного образования (далее - МУ ДО), муниципальное автономное учреждение "Физкультурно-оздоровительный комплекс "Молодежный" (далее - МАУ), подведомственные комитету; муниципальные учреждения, подведомственные территориальным структурным подразделениям администрации Волгограда; муниципальное казенное учреждение Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда; муниципальное казенное учреждение "Центр бухгалтерского учета и материально-технического обеспечения муниципальных учреждений Волгограда в сфере физической культуры и спорта" |
Цель Программы | - обеспечение условий для развития физической культуры и спорта и удовлетворения потребности населения в регулярных занятиях физической культурой и спортом на территории Волгограда |
Задачи Программы | - привлечение населения Волгограда к регулярным занятиям физической культурой и спортом; организация предоставления дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта; развитие детско-юношеского спорта на территории Волгограда; стимулирование развития спортивного резерва; популяризация физической культуры и спорта; развитие и совершенствование муниципальной инфраструктуры и материально-технической базы физической культуры и спорта; обеспечение стабильного функционирования муниципальных учреждений в сфере физической культуры и спорта |
Наименование индикаторов Программы | - доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом на территории Волгограда, от общего числа жителей; численность жителей Волгограда, регулярно занимающихся физической культурой и спортом; количество квалифицированных специалистов по физической культуре и спорту на территории Волгограда; доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в подведомственных комитету МУ ДО, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта на территории Волгограда, в общей численности детей этой возрастной категории; доля спортсменов, имеющих спортивный разряд, звание из числа занимающихся в подведомственных комитету учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта на территории Волгограда; доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги физкультурно-спортивной направленности в подведомственных комитету учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта на территории Волгограда, в общей численности детей этой возрастной категории; численность спортсменов подведомственных комитету учреждений, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации; доля стипендиатов Волгоградской городской Думы - членов коллективов спортивных команд к общему количеству занимающихся в подведомственных комитету учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта на территории Волгограда; |
доля персональных стипендиатов Волгоградской городской Думы к общему количеству занимающихся в подведомственных комитету учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта на территории Волгограда; количество проведенных физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в календарные планы комитета, подведомственными комитету учреждениями, территориальных структурных подразделений администрации Волгограда; количество человек, принявших участие в физкультурных и спортивных мероприятиях, включенных в календарные планы комитета, подведомственных комитету учреждений, территориальных структурных подразделений администрации Волгограда; удельный вес физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в календарный план комитета, организованных и проведенных с участием детей в возрасте от 5 до 18 лет; уровень фактической обеспеченности Волгограда спортивными залами от нормативной потребности; уровень фактической обеспеченности Волгограда плавательными бассейнами от нормативной потребности; уровень фактической обеспеченности Волгограда плоскостными спортивными сооружениями от нормативной потребности; доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда работникам подведомственных комитету МБУ, МУ ДО и МАУ, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта на территории Волгограда; количество предписаний надзорных органов муниципальному казенному учреждению "Центр бухгалтерского учета и материально-технического обеспечения муниципальных учреждений Волгограда в сфере физической культуры и спорта" по обеспечению деятельности подведомственных комитету МБУ и МУ ДО, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта на территории Волгограда | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - увеличение доли населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, к 2020 году на 10,3% от 2014 года, что составит 38,5% от общего числа жителей Волгограда; увеличение численности жителей Волгограда, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, к 2020 году до 380000 человек; увеличение количества квалифицированных специалистов по физической культуре и спорту на территории Волгограда на 200 человек от показателя 2014 года и в 2020 году составит 2680 человек; увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в подведомственных комитету МУ ДО, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта на территории Волгограда, в общей численности детей этой возрастной категории на 0,7% от показателя 2014 года, что составит 9,8%; увеличение доли спортсменов, имеющих спортивный разряд, звание из числа занимающихся в подведомственных комитету учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта на территории Волгограда, к 2020 году до 53%; увеличение доли детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги физкультурно-спортивной направленности в подведомственных комитету учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта на территории Волгограда, в общей численности детей этой возрастной категории к 2020 году на 0,5% от показателя 2018 года, что составит 10,3%; численность спортсменов подведомственных комитету учреждений, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, к 2020 году составит 285 человек; доля стипендиатов Волгоградской городской Думы - членов коллективов спортивных команд к общему количеству занимающихся в подведомственных комитету учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта на территории Волгограда, к 2020 году составит 6,7%; доля персональных стипендиатов Волгоградской городской Думы к общему количеству занимающихся в подведомственных комитету учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта на территории Волгограда, к 2020 году составит 1,12%; организация и проведение 3879 физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в календарные планы комитета, подведомственных комитету учреждений, территориальных структурных подразделений администрации Волгограда; |
привлечение 500768 участников физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых комитетом, подведомственными комитету учреждениями и структурными подразделениями администрации Волгограда; увеличение удельного веса физкультурных и спортивных мероприятий с участием детей в возрасте от 5 до 18 лет к 2020 году на 10% от показателя 2014 года, что составит 60%; увеличение уровня фактической обеспеченности Волгограда спортивными залами к 2020 году на 7,4% от показателя 2014 года, что составит 52,5% от нормативной потребности; увеличение уровня фактической обеспеченности Волгограда плавательными бассейнами к 2020 году на 2,3% от показателя 2014 года, что составит 15,0% от нормативной потребности; увеличение уровня фактической обеспеченности Волгограда плоскостными спортивными сооружениями к 2020 году на 3,6% от показателя 2014 года, что составит 35,7% от нормативной потребности; доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда работникам подведомственных комитету МБУ, МУ ДО и МАУ, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта на территории Волгограда, составит 0%; количество предписаний надзорных органов муниципальному казенному учреждению "Центр бухгалтерского учета и материально-технического обеспечения муниципальных учреждений Волгограда в сфере физической культуры и спорта" по обеспечению деятельности подведомственных комитету МБУ и МУ ДО, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта на территории Волгограда, составит 0 единиц | |
Сроки и этапы реализации Программы | - в 2016 - 2020 годах реализация мероприятий Программы будет осуществляться комплексно на всей территории Волгограда и не предполагает разделения на этапы |
Объемы и источники финансирования Программы | - всего по Программе на 2016 - 2020 годы - 2 млрд. 379 млн. 874 тыс. 385 рублей, в том числе: на 2016 год - 467 млн. 666 тыс. 300 рублей, на 2017 год - 679 млн. 008 тыс. 145 рублей, на 2018 год - 434 млн. 300 тыс. 990 рублей, на 2019 год - 427 млн. 646 тыс. 650 рублей, на 2020 год - 371 млн. 252 тыс. 300 рублей, из них: за счет средств бюджета Волгограда - 2 млрд. 148 млн. 217 тыс. 845 рублей, в том числе: на 2016 год - 411 млн. 466 тыс. 300 рублей, на 2017 год - 523 млн. 325 тыс. 645 рублей, на 2018 год - 414 млн. 526 тыс. 950 рублей, на 2019 год - 427 млн. 646 тыс. 650 рублей, на 2020 год - 371 млн. 252 тыс. 300 рублей; за счет средств бюджета Волгоградской области - 101 млн. 411 тыс. 700 рублей, в том числе: на 2016 год - 3 млн. 500 тыс. рублей, на 2017 год - 84 млн. 482 тыс. 500 рублей, на 2018 год - 13 млн. 429 тыс. 200 рублей; за счет средств бюджета Российской Федерации - 130 млн. 244 тыс. 840 рублей, в том числе: на 2016 год - 52 млн. 700 тыс. рублей, на 2017 год - 71 млн. 200 тыс. рублей, на 2018 год - 6 млн. 344 тыс. 840 рублей |
(в ред. постановления администрации Волгограда от 29.12.2018 N 1870) | |
1. Характеристика проблемной сферы
Программа разработана комитетом с целью обеспечения условий для развития физической культуры и спорта на территории Волгограда и удовлетворения потребности населения в регулярных занятиях физической культурой и спортом, развития и совершенствования системы дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта посредством строительства физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, плавательных бассейнов, плоскостных спортивных сооружений, осуществления реконструкции и ремонта объектов физической культуры и спорта, приобретения спортивного инвентаря и оборудования для объектов физической культуры и спорта МБУ, МУ ДО и МАУ, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта на территории Волгограда, организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий, предоставления услуг физкультурно-спортивной направленности населению, предоставления дополнительных образовательных услуг детям. Программа разработана в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 20 августа 2013 г. N 1418 "Об утверждении Положения о муниципальных программах".
Важность и необходимость развития и модернизации инфраструктуры физической культуры и спорта обусловлены актуальностью проблемы формирования у населения Волгограда, особенно у подрастающего поколения, здорового образа жизни. Воспитание здорового молодого поколения является залогом успешного решения задач социально-экономического развития Волгограда. Физическая культура и спорт являются активными участниками социально-экономических процессов на территории Волгограда. Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2009 г. N 1101-р "Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года", в качестве целевого ориентира определено увеличение доли граждан Российской Федерации, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения до 30% в 2015 году и до 40% в 2020 году.
Важнейшим целевым показателем Программы является доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом. В 2014 году этот показатель на территории Волгограда составлял 28,2%. Планируемые значения увеличения доли населения примерно составят 1,5 - 2% от общего числа жителей Волгограда. Существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Это может быть достигнуто только при условии развитой инфраструктуры физической культуры и спорта, внедрения физической культуры и спорта в повседневную жизнь и деятельность детей, подростков и молодежи, формирования у населения Волгограда осознанной потребности в регулярных занятиях спортом.
Выполнение Программы станет гарантом эффективного привлечения населения Волгограда к регулярным занятиям физической культурой и спортом и успешного выступления спортсменов Волгограда на соревнованиях различного уровня.
На территории Волгограда с 2012 года действовали долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие и совершенствование муниципальной инфраструктуры и материально-технической базы физической культуры и спорта на территории городского округа город-герой Волгоград" на 2013 - 2017 годы", утвержденная постановлением администрации Волгограда от 11 декабря 2012 г. N 3327 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие и совершенствование муниципальной инфраструктуры и материально-технической базы физической культуры и спорта на территории городского округа город-герой Волгоград" на 2013 - 2017 годы", долгосрочная муниципальная целевая программа "Строительство, устройство, реконструкция и капитальный ремонт спортивных площадок на территории городского округа город-герой Волгоград" на 2013 - 2017 годы, утвержденная постановлением администрации Волгограда от 11 декабря 2012 г. N 3328 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Строительство, устройство, реконструкция и капитальный ремонт спортивных площадок на территории городского округа город-герой Волгоград" на 2013 - 2017 годы", муниципальная программа "Развитие и совершенствование муниципальной инфраструктуры и материально-технической базы физической культуры и спорта на территории городского округа город-герой Волгоград" на 2014 - 2018 годы, утвержденная постановлением администрации Волгограда от 20 декабря 2013 г. N 2043 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и совершенствование муниципальной инфраструктуры и материально-технической базы физической культуры и спорта на территории городского округа город-герой Волгоград" на 2014 - 2018 годы".
За последнее время число граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом в Волгограде, стабильно растет, что свидетельствует о сохранении потребности у населения получения физического воспитания и образования, а также о наличии таких факторов, как открытость и доступность занятий физической культурой и спортом для населения Волгограда. Однако процент граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, еще довольно низкий. Фактическая обеспеченность населения Волгограда спортивными залами, плавательными бассейнами, плоскостными спортивными сооружениями находится также на низком уровне.
По данным ежегодной статистической отчетности в настоящее время на территории Волгограда уровень обеспеченности спортивными залами составляет 45,1%, плавательными бассейнами - 12,7%, плоскостными спортивными сооружениями - 32,1% от действующих нормативов и норм, предусмотренных распоряжениями Правительства Российской Федерации от 03 июля 1996 г. N 1063-р "О социальных нормативах и нормах", от 19 октября 1999 г. N 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной структуры".
Доля населения Волгограда, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, ниже, чем по Волгоградской области, на 0,4%, ниже, чем по г. Ростову-на-Дону, на 3,2% и ниже, чем в среднем по Российской Федерации, на 0,8%.
Уровень обеспеченности населения объектами спорта в Волгограде исходя из единовременной пропускной способности по итогам 2017 года ниже, чем по Волгоградской области, на 20,1%, ниже, чем по г. Ростову-на-Дону, на 23,6% и ниже, чем в среднем по Российской Федерации, на 19%.
(абзац введен постановлением администрации Волгограда от 29.12.2018 N 1870)
Уровень обеспеченности Волгограда плоскостными спортивными сооружениями выше, чем по Волгоградской области, на 3,3%, ниже, чем по г. Ростову-на-Дону, на 8,1% и ниже, чем в среднем по Российской Федерации, на 2,4%.
Уровень обеспеченности Волгограда плавательными бассейнами выше, чем по Волгоградской области, на 7,1%, ниже, чем по г. Ростову-на-Дону, на 4,1% и выше, чем в среднем по Российской Федерации, на 3%.
Уровень обеспеченности Волгограда спортивными залами ниже, чем по Волгоградской области, на 11,5%, ниже, чем по г. Ростову-на-Дону, на 5,4% и ниже, чем в среднем по Российской Федерации, на 15,4%.
Несмотря на стабильную работу тренерско-преподавательского состава в МУ ДО, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта на территории Волгограда, в настоящее время остро стоит проблема нехватки специалистов в сфере физической культуры и спорта. Низкая оплата труда специалистов в сфере физической культуры и спорта порождает проблему подбора и привлечения специалистов высокого уровня для организации образовательной деятельности в МУ ДО, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта на территории Волгограда, а также привлечения молодых специалистов к тренерско-преподавательской деятельности.
Обеспеченность объектами спорта, определяется исходя из Единовременной пропускной способности объекта спорта (далее - ЕПС). При определении нормативной потребности в объектах физической культуры и спорта рекомендуется использовать усредненный норматив ЕПС (ЕПС норм) - 122 человека на 1000 населения. ЕПС норм рассчитан исходя из необходимости решения первоочередной задачи - привлечение к 2030 году к систематическим (три часа в неделю) занятиям физической культурой и спортом всего трудоспособного населения (в возрасте до 79 лет) и детей (в возрасте с трех лет).
(абзац введен постановлением администрации Волгограда от 29.12.2018 N 1870)
Основной проблемой в системе дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта на территории Волгограда является слабая материально-техническая база, недостаточное финансирование организации и проведения муниципальных физкультурных и спортивных мероприятий, участия во всероссийских и международных соревнованиях, ремонта, реконструкции существующих и строительства новых объектов физической культуры и спорта, а также увеличения тренерско-преподавательского состава по видам спорта и, как следствие, низкий уровень доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование в МУ ДО, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта на территории Волгограда. Требования к повышению качества дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта предъявляют, прежде всего, дети и родители, профессиональное сообщество.
Количество МУ ДО, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта на территории Волгограда, по итогам 2014 года такое же, как по г. Ростову-на-Дону, и ниже, чем в Екатеринбурге, на 18 единиц.
За последнее время в МУ ДО, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта на территории Волгограда, произошел отток значительной части кадровых и финансовых ресурсов. В настоящее время доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, регулярно получающих услуги по дополнительному образованию в МУ ДО, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта на территории Волгограда, очень низкая и составляет всего 9,1% от общего количества детей этой возрастной категории. В Волгограде численность обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта по итогам 2014 года меньше, чем в г. Ростове-на-Дону, на 8312 человек и меньше, чем в Екатеринбурге, на 25129 человек. В Волгограде предоставляют услуги дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта 10668 подросткам. Этот показатель ниже, чем по Екатеринбургу, на 25129 человек и ниже, чем по г. Ростову-на-Дону, на 8312 человек.
Анализируя статистические данные по регионам Российской Федерации, можно сделать вывод, что численность учащихся в МУ ДО на территории Волгоградской области составляет 45258 человек. Это почти в три раза меньше, чем на территориях Ростовской (119049 человек) и Свердловской (119104 человека) областей.
Меры, принимаемые государством по развитию дополнительного образования детей, нашли свое отражение в Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки". Правительству Российской Федерации поручено обеспечить достижение следующих показателей: увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70 - 75%.
