АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2013 года N 1815
Об утверждении муниципальной программы "Волгоград - город равных возможностей" на 2014 - 2016 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации Волгограда от 04.06.2019 N 623, вступающего в силу со дня официального опубликования (опубликовано в "Городских вестях. Царицын - Сталинград - Волгоград" - 06.06.2019).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 30 декабря 2016 года)
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 15.07.2014 N 829, от 05.09.2014 N 1135, от 15.12.2014 N 1619, от 10.08.2015 N 1154, от 09.10.2015 N 1405, от 17.12.2015 N 1763, от 31.03.2016 N 449, от 30.12.2016 N 2009)
В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 20 августа 2013 г. N 1418 "Об утверждении Положения о муниципальных программах", руководствуясь статьей 39 Устава города-героя Волгограда, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Волгоград - город равных возможностей" на 2014 - 2016 годы (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление администрации Волгограда от 15 октября 2012 г. N 2908 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Волгоград - город равных возможностей" на 2013 - 2015 годы".
3. Комитету информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 г.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы
администрации Волгограда
А.В.КОРЕНЬКОВ
Утверждена
постановлением
администрации Волгограда
от 8 ноября 2013 г. N 1815
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ВОЛГОГРАД - ГОРОД РАВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 15.07.2014 N 829, от 05.09.2014 N 1135, от 15.12.2014 N 1619, от 10.08.2015 N 1154, от 09.10.2015 N 1405, от 17.12.2015 N 1763, от 31.03.2016 N 449, от 30.12.2016 N 2009)
Паспорт муниципальной программы "Волгоград - город равных возможностей" на 2014 - 2016 годы
Наименование Программы | - муниципальная программа "Волгоград - город равных возможностей" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) |
Разработчик Программы | - комитет социальной поддержки населения администрации Волгограда |
(в ред. постановления администрации Волгограда от 10.08.2015 N 1154) | |
Исполнитель-координатор Программы | - комитет социальной поддержки населения администрации Волгограда |
(в ред. постановления администрации Волгограда от 10.08.2015 N 1154) | |
Исполнители Программы | - комитет социальной поддержки населения администрации Волгограда (далее - КСПН); муниципальное учреждение "Клуб пожилых людей" (далее - МУ "Клуб пожилых людей"); департамент по образованию администрации Волгограда (далее - департамент по образованию); муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детско-юношеский центр Ворошиловского района Волгограда (далее - МОУ ДЮЦ); муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 35 Дзержинского района Волгограда" (далее - МОУ детский сад N 35); муниципальное дошкольное образовательное учреждение компенсирующего вида детский сад N 178 Краснооктябрьского района Волгограда" (далее - МОУ детский сад N 178); департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее - ДМИ); комитет по культуре администрации Волгограда (далее - комитет по культуре); муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N 9 Волгограда" (далее - МОУ ДОД ДМШ N 9); муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N 10 Волгограда" (далее - МОУ ДОД ДМШ N 10); муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств N 1 Волгограда" (далее - МОУ ДОД ДШИ N 1); муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств N 4 Волгограда" (далее - МОУ ДОД ДШИ N 4); комитет по физической культуре и спорту администрации Волгограда (далее - комитет по физической культуре и спорту); муниципальное образовательное учреждение "Детско-юношеская спортивная школа N 15" (далее - МОУ ДЮСШ N 15); муниципальное учреждение дополнительного образования Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 21 г. Волгограда (далее - МУ ДО СДЮСШОР N 21); комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда; комитет транспорта, промышленности и связи администрации Волгограда; муниципальное учреждение коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания (далее - МУ "Комдорстрой"); комитет молодежной политики и туризма администрации Волгограда (далее - комитет молодежной политики и туризма); муниципальное учреждение "Социально-досуговый центр "Перекресток" Дзержинского района Волгограда" (далее - МУ "Перекресток"); муниципальное учреждение "Центр по работе с подростками и молодежью "Форум" Красноармейского района Волгограда" (далее - МУ "Форум"); исключено. - Постановление администрации Волгограда от 31.03.2016 N 449; администрация Ворошиловского района Волгограда (далее - администрация Ворошиловского района); администрация Дзержинского района Волгограда (далее - администрация Дзержинского района); администрация Кировского района Волгограда (далее - администрация Кировского района); администрация Красноармейского района Волгограда (далее - администрация Красноармейского района); администрация Краснооктябрьского района Волгограда (далее - администрация Краснооктябрьского района); администрация Советского района Волгограда (далее - администрация Советского района); администрация Тракторозаводского района Волгограда (далее - администрация Тракторозаводского района); администрация Центрального района Волгограда (далее - администрация Центрального района); муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центр культуры и досуга "Родина" (далее - МБУК "Родина"); муниципальное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 8 Красноармейского района Волгограда" (далее - МОУ гимназия N 8); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов N 38 Красноармейского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 38); |
муниципальное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 9 Кировского района Волгограда" (далее - МОУ гимназия N 9); муниципальное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 10 Кировского района Волгограда" (далее - МОУ гимназия N 10); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 24 Кировского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 24); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 8 Советского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 8); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 93 Советского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 93); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 111 Советского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 111); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов N 21 Ворошиловского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 21); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 48 Ворошиловского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 48); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 130 Ворошиловского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 130); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 6 Центрального района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 6); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов N 44 Центрального района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 44); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 84 Центрального района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 84); муниципальное общеобразовательное учреждение "Лицей N 7 Дзержинского района Волгограда" (далее - МОУ лицей N 7); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов N 33 Дзержинского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 33); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 40 Дзержинского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 40); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 102 Дзержинского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 102); муниципальное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 12 Краснооктябрьского района Волгограда" (далее - МОУ гимназия N 12); муниципальное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 14 Краснооктябрьского района Волгограда" (далее - МОУ гимназия N 14); муниципальное образовательное учреждение общеобразовательная школа-интернат N 8 основного общего образования Краснооктябрьского района г. Волгограда (далее - МОУ школа-интернат N 8); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 51 имени Героя Советского Союза А.М.Числова Тракторозаводского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 51); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 61 Тракторозаводского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 61); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 87 Тракторозаводского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 87); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов N 94 Тракторозаводского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 94); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 99 имени дважды Героя Советского Союза А.Г. Кравченко Тракторозаводского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 99); муниципальное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 6 Красноармейского района Волгограда" (далее - МОУ гимназия N 6); муниципальное общеобразовательное учреждение "Лицей N 1 Красноармейского района Волгограда" (далее - МОУ лицей N 1); муниципальное общеобразовательное учреждение "Лицей N 4 Красноармейского района Волгограда" (далее - МОУ лицей N 4); | |
муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 75 Красноармейского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 75); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 134 "Дарование" Красноармейского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 134 "Дарование"); муниципальное общеобразовательное учреждение "Лицей N 10 Кировского района Волгограда" (далее - МОУ лицей N 10); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 56 Кировского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 56); муниципальное общеобразовательное учреждение "Основная школа N 59 Кировского района Волгограда" (далее - МОУ ОШ N 59); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 100 Кировского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 100); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 112 Кировского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 112); муниципальное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 15 Советского района Волгограда" (далее - МОУ гимназия N 15); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 46 имени гвардии генерал-майора В.А. Глазкова Советского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 46); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов N 106 Советского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 106); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 116 Советского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 116); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 129 Советского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 129); муниципальное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 4 Ворошиловского района Волгограда" (далее - МОУ гимназия N 4); муниципальное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 5 Ворошиловского района Волгограда" (далее - МОУ гимназия N 5); муниципальное общеобразовательное учреждение "Лицей N 6 Ворошиловского района Волгограда" (далее - МОУ лицей N 6); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 11 Ворошиловского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 11); муниципальное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 17 Ворошиловского района Волгограда" (далее - МОУ гимназия N 17); муниципальное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 1 Центрального района Волгограда" (далее - МОУ гимназия N 1); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 7 Центрального района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 7); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 19 Центрального района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 19); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов N 81 Центрального района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 81); муниципальное общеобразовательное учреждение "Лицей N 8 "Олимпия" Дзержинского района Волгограда" (далее - МОУ лицей N 8 "Олимпия"); муниципальное общеобразовательное учреждение "Лицей N 9 имени заслуженного учителя школы Российской Федерации А.Н. Неверова Дзержинского района Волгограда" (далее - МОУ лицей N 9); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 82 Дзержинского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 82); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 89 Дзержинского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 89); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов N 96 Дзержинского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 96); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 128 Дзержинского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 128); муниципальное общеобразовательное учреждение "Лицей N 2 Краснооктябрьского района Волгограда" (далее - МОУ лицей N 2); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 16 Краснооктябрьского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 16); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 35 Краснооктябрьского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 35); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 92 Краснооктябрьского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 92); | |
муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 95 Краснооктябрьского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 95); муниципальное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 13 Тракторозаводского района Волгограда" (далее - МОУ гимназия N 13); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 12 Тракторозаводского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 12); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 18 Тракторозаводского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 18); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 26 Тракторозаводского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 26); муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 27 Тракторозаводского района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 27); абзацы исключены с 30 декабря 2016 года. - Постановление администрации Волгограда от 30.12.2016 N 2009; муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 9 Краснооктябрьского района Волгограда" (далее - МОУ Детский сад N 9); абзацы исключены с 30 декабря 2016 года. - Постановление администрации Волгограда от 30.12.2016 N 2009; муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 71 Центрального района Волгограда" (далее - МОУ Детский сад N 71) абзацы исключены с 30 декабря 2016 года. - Постановление администрации Волгограда от 30.12.2016 N 2009; муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 19 Ворошиловского района Волгограда" (далее - МОУ Детский сад N 19); абзацы исключены с 30 декабря 2016 года. - Постановление администрации Волгограда от 30.12.2016 N 2009; | |
муниципальное учреждение дополнительного образования "Дворец творчества детей и молодежи Красноармейского района Волгограда" (далее - МОУ Дворец творчества); муниципальное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеский центр Советского района Волгограда" (далее - МОУ ДЮЦ Советского района); муниципальное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеский центр Краснооктябрьского района Волгограда" (далее - МОУ ДЮЦ Краснооктябрьского района); муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Волгограда "Детская школа искусств N 9" (далее - МБУ ДО ДШИ N 9); муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Волгограда "Детская художественная школа N 1 им. В.В. Федорова" (далее - МОУ ДОД ДХШ N 1); муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств N 5 Волгограда" (далее - МОУ ДОД ДШИ N 5); муниципальное учреждение культуры "Волгоградский молодежный театр"; муниципальное учреждение культуры "Волгоградский музыкальный театр"; муниципальное бюджетное учреждение культуры "Молодежный центр культуры и кино "XXI век" Дзержинского района Волгограда"; муниципальное учреждение культуры "Детский городской парк" Волгограда, подведомственный администрации Ворошиловского района Волгограда; муниципальное учреждение дополнительного образования Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 10 г. Волгограда (далее - МУ ДО СДЮСШОР N 10); муниципальное общеобразовательное учреждение "Начальная школа, реализующая адаптированные образовательные программы для детей с нарушением зрения, N 1 Тракторозаводского района Волгограда" (далее - МОУ Начальная школа N 1); муниципальное общеобразовательное учреждение "Начальная школа, реализующая адаптированные образовательные программы для детей с нарушением зрения, N 2 Ворошиловского района Волгограда" (далее - МОУ Начальная школа N 2) | |
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 10.08.2015 N 1154, от 09.10.2015 N 1405, от 17.12.2015 N 1763, от 31.03.2016 N 449, от 30.12.2016 N 2009) | |
Цель Программы | - формирование базового (начального) комплекса условий для создания доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения (далее - МГН) в Волгограде |
Задачи Программы | - повышение уровня доступности для инвалидов и МГН приоритетных зданий и объектов городской инфраструктуры Волгограда; формирование позитивного отношения населения к обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН; формирование сети базовых муниципальных образовательных учреждений Волгограда, в которых созданы условия для инклюзивного, качественного образования детей-инвалидов |
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 09.10.2015 N 1405, от 17.12.2015 N 1763, от 31.03.2016 N 449, от 30.12.2016 N 2009) | |
Наименование индикаторов Программы | - доля доступных для инвалидов и других МГН объектов в общем количестве приоритетных муниципальных объектов Волгограда; - доля доступных для инвалидов и других МГН муниципальных объектов социальной сферы Волгограда в общем количестве приоритетных муниципальных объектов социальной сферы Волгограда; - доля доступных для инвалидов и других МГН объектов, занимаемых органами местного самоуправления Волгограда (далее - МСУ), в общем количестве приоритетных объектов, занимаемых органами МСУ; - доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Волгограде; - доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Волгограде; - доля муниципальных общеобразовательных учреждений Волгограда, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений Волгограда; - доля муниципальных образовательных учреждений Волгограда, в которых созданы условия для качественного образования детей-инвалидов, в общем количестве муниципальных образовательных учреждений Волгограда |
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 15.12.2014 N 1619, от 10.08.2015 N 1154, от 17.12.2015 N 1763, от 31.03.2016 N 449, от 30.12.2016 N 2009) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - адаптация для инвалидов и маломобильных групп населения 58 приоритетных объектов в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, органов МСУ; оснащение 21 приоритетного административного здания информационными тактильными табличками с использованием шрифта Брайля; адаптация 16 приоритетных перекрестков и 16 остановочных площадок общественного транспорта для инвалидов и МГН; оборудование 1 наземного пешеходного перехода приспособлениями для инвалидов и МГН; приобретение и монтаж 74 устройств звукового дублирования сигналов дорожных светофоров; субтитрирование новостных, информационных, тематических программ о деятельности органов МСУ, жизнедеятельности города; создание и транслирование в средствах массовой информации (далее - СМИ) 9 видеороликов (видеосюжетов) по формированию толерантного отношения к инвалидам; проведение 5000 культурных, досуговых, кружковых мероприятий в год с участием инвалидов и других МГН; проведение ежегодных встреч руководителей (должностных лиц) органов власти Волгограда с представителями общественных организаций инвалидов в рамках проведения Международного дня инвалидов; - приобретение низкопольного общественного транспорта (четырех автобусов) для перевозки инвалидов и МГН; - оборудование двух подземных пешеходных переходов приспособлениями для инвалидов и МГН; - приобретение и установка двух мобильных туалетных эко-модулей, адаптированных для инвалидов и МГН, и адаптация путей движения к объектам; - создание в 74 муниципальных образовательных учреждениях Волгограда условий для инклюзивного, качественного образования детей-инвалидов; - изготовление проектно-сметной документации с целью адаптации объекта для инвалидов и других МГН в восьми муниципальных образовательных учреждениях Волгограда |
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 15.07.2014 N 829, от 05.09.2014 N 1135, от 15.12.2014 N 1619, от 10.08.2015 N 1154, от 09.10.2015 N 1405, от 17.12.2015 N 1763, от 31.03.2016 N 449, от 30.12.2016 N 2009) | |
Сроки и этапы реализации Программы | - 2014 - 2016 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | - финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Волгограда и бюджета Волгоградской области. Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2014-2016 годы составит 181 млн. 495 тыс. 254 рубля 63 копейки, в том числе за счет средств бюджета Волгоградской области 121 млн. 857 тыс. 087 рублей 70 копеек, за счет средств бюджета Волгограда - 59 млн. 638 тыс. 166 рублей 93 копейки, из них: 18 млн. 430 тыс. 905 рублей 33 копейки - кредиторская задолженность за 2015 год: в 2014 году: за счет средств бюджета Волгограда - 9 млн. 863 тыс. рублей, за счет средств бюджета Волгоградской области - 9 млн. 498 тыс. рублей; в 2015 году: за счет средств бюджета Волгограда - 25 млн. 643 тыс. рублей, за счет средств бюджета Волгоградской области - 97 млн. 692 тыс. 887 рублей 70 копеек; в 2016 году: за счет средств бюджета Волгограда - 24 млн. 132 тыс. 166 рублей 93 копейки, в том числе 18 млн. 430 тыс. 905 рублей 33 копейки - кредиторская задолженность за 2015 год; за счет средств бюджета Волгоградской области - 14 млн. 666 тыс. 200 рублей |
(в ред. постановления администрации Волгограда от 30.12.2016 N 2009) | |
1. Характеристика проблемной сферы
(в ред. постановления администрации Волгограда от 15.07.2014 N 829)
Актуальность проблемы по формированию доступной среды для инвалидов определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. В Российской Федерации в настоящее время насчитывается около 13 млн. инвалидов, что составляет около 8,8% населения страны. В Волгоградской области по состоянию на январь 2013 г. численность инвалидов составила 200373 человека. В общей численности населения Волгоградской области инвалиды составляют 8%. В Волгограде по состоянию на январь 2014 г. численность инвалидов составила 74 тыс. человек, что составляет 7,4% населения.
На федеральном и региональном уровнях для обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов приняты:
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";
государственная программа Волгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденная постановлением Правительства Волгоградской области от 30 декабря 2013 г. N 805-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы".
Доступная среда - это совокупность условий и требований прежде всего к создаваемой человеком окружающей среде (архитектурный дизайн, транспортная и инженерная инфраструктура) и информационной среде, позволяющая беспрепятственно передвигаться и воспринимать жизненно важную информацию.
Результаты социологических исследований показывают, что 60% граждан с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата приходится преодолевать барьеры при пользовании общественным транспортом, 48% - при совершении покупок. Две трети респондентов - инвалидов по зрению отмечают трудность или полную невозможность посещения спортивных сооружений и мест отдыха <1>. Очевидно, что любой инвалид должен иметь возможность доступа в здания, занимаемые учреждениями социального значения (образовательные, медицинские и т.д.). Решение задачи по обеспечению доступности учреждений социальной сферы неразрывно связано с решением задачи по повышению качества и обеспечению доступности предоставляемых этими учреждениями услуг для инвалидов и МГН.
________________
<1> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2181-р.
Действующим законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 02 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 07 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", от 04 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований. Вместе с тем формирование доступной среды для инвалидов, несмотря на существующую правовую основу, находится в Волгограде, как и в большинстве муниципальных образований Российской Федерации, на низком уровне. Мнения инвалидов, полученные в ходе социологических опросов, подтверждаются данными проведенного в ряде субъектов Российской Федерации анализа состояния доступности объектов социальной инфраструктуры.
В процессе мониторинга министерством социальной защиты населения Волгоградской области в 2013 году дана оценка существующей доступности объектов и услуг по приоритетным сферам жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита населения, информация и связь, физкультура и спорт, культура и так далее). В результате наиболее доступными были определены следующие сферы жизнедеятельности: информация и связь - 60%, социальная защита населения - 4%, физкультура и спорт - 3%, занятость населения - 25%, здравоохранение - 24%, образование - 13% <2>.
________________
Полученная информация по результатам проведенных мероприятий по паспортизации административных зданий и помещений <3>, официальные информационные ресурсы Волгограда не соответствуют в полной мере требованиям доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и их особым потребностям. Под особыми потребностями инвалидов понимаются потребности инвалидов по зрению, слуху, инвалидов, которым требуется помощь при передвижении, постоянный посторонний уход, сопровождение.
________________
<3> Здесь и далее - объекты капитального строительства, иные объекты, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, Уставом города-героя Волгограда, а также для осуществления деятельности подведомственных органам местного самоуправления учреждений социальной направленности, иные приоритетные здания и помещения, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда.
Нерешенность проблемы доступа инвалидов и МГН к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий:
дестимуляцию трудовой и социальной активности инвалидов, негативно отражающуюся на занятости, образовательном и культурном уровнях инвалидов, уровне и качестве их жизни;
вынужденную самоизоляцию инвалидов, что осложняет проведение мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации инвалидов, предопределяет возрастание спроса инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
негативное отношение к инвалидам в массовом сознании, что предопределяет необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний;
дискомфорт, ограничение жизнедеятельности иных МГН - лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных женщин, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста.
Поэтому обеспечение доступности среды для инвалидов и МГН является одной из важнейших социально-экономических проблем, необходимость решения которой вытекает из требований федерального и международного законодательства.
В настоящее время в Волгограде, как и в ряде городов Российской Федерации, обострилась проблема отсутствия доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и людей с ограниченными возможностями. В 2011 и 2012 годах прокуратурой Волгограда были проведены проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Волгограда, ее отраслевых и территориальных структурных подразделений и подведомственных учреждений. Проверки показали, что органами местного самоуправления Волгограда нарушаются права инвалидов в сфере обеспечения их жизнедеятельности <4>. В результате ряд должностных лиц администрации Волгограда был привлечен к дисциплинарной ответственности.
________________
<4> Представления прокурора Волгограда об устранении нарушений от 03 октября 2011 г. N 7-16-2011, от 25 мая 2012 г. N 7-16-2012.
