5.3. Жилищно-коммунальное хозяйство.
Основным направлением политики Волгограда в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства является улучшение состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры Волгограда, а также обеспечение его надежного и эффективного функционирования.
Проблемами, тормозящими развитие жилищно-коммунального хозяйства Волгограда, являются:
высокий уровень износа объектов жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры, приближение степени физического износа к неремонтопригодному состоянию;
отсутствие механизмов привлечения в отрасль жилищно-коммунального хозяйства долгосрочных инвестиций;
высокий уровень потерь при производстве и транспортировке до потребителей коммунальных ресурсов. Наличие сверхнормативных затрат энергетических ресурсов на производство коммунальных ресурсов.
Одной из важнейших задач в жилищно-коммунальном хозяйстве Волгограда является проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, связанные с проведением капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Постановлением Правительства Волгоградской области от 31 декабря 2013 г. N 812-п "Об утверждении региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области" принята региональная программа "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области" (далее - программа). Срок действия программы - 30 лет. По Волгограду в программу включены 4445 многоквартирных домов за исключением домов, признанных аварийными в установленном законом порядке; домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70%, а также домов, в которых имеется менее чем три квартиры. Конкретизация сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнение планируемых видов услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах осуществляется на основании краткосрочных планов реализации программы, разрабатываемых администрацией Волгограда ежегодно на текущий год. В среднесрочный период планируется отремонтировать 19 многоквартирных домов на общую сумму 224,7 тыс. рублей (ремонт кровли и фасада) и 135 многоквартирных домов, из которых 54 дома являются объектами культурного наследия, на общую сумму 592,4 тыс. рублей.
Обеспечение населения Волгограда жилищно-коммунальными услугами надлежащего качества и содействие в создании условий комфортного и безопасного проживания (в том числе организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения) будет осуществляться в рамках проекта муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Волгограда до 2018 года". В частности, это поддержание жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности, в технически исправном состоянии; обеспечение надлежащей эксплуатации инженерных сетей, находящихся в муниципальной собственности, и реализация мероприятий по обновлению инженерной инфраструктуры Волгограда. Продолжается строительство (реконструкция) четырех объектов в рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 г., а также планируется проектирование и строительство объектов в рамках обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков для многодетных семей в количестве 3842 единиц.
Актуальным направлением деятельности администрации Волгограда является развитие системы ресурсо- и энергосбережения во исполнение Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Данные мероприятия будут реализовываться путем осуществления муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгограда на период до 2020 года", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 05 декабря 2013 г. N 2002 "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгограда на период до 2020 года", действие которой направлено на осуществление практических мер по переводу экономики Волгограда на энергосберегающий путь развития, реализацию государственной политики энергосбережения.
В целях проведения мероприятий по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих их комплексное развитие в соответствии с потребностями жилищного и коммерческого строительства, решением Волгоградской городской Думы от 29 апреля 2015 г. N 28/879 "Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Волгограда на период до 2025 года" утверждена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Волгограда на период до 2025 года.
В целях привлечения инвестиций в сферу коммунального хозяйства Волгограда, обеспечения эффективного использования систем коммунальной инфраструктуры и объектов коммунального хозяйства Волгограда администрацией Волгограда в 2016 году планируется заключить концессионное соглашение по передаче объектов теплоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, по результатам проведенного конкурса в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 06 мая 2014 г. N 508 "Об утверждении перечней мероприятий по подготовке и передаче на условиях концессионного соглашения объектов теплоснабжения, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в муниципальной собственности Волгограда". К передаче по концессионному соглашению предполагаются объекты теплоснабжения и централизованные системы горячего водоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда и закрепленные на праве хозяйственного ведения за МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство". В соответствии с концессионным соглашением концессионер за свой счет производит реконструкцию имущества, передаваемого ему по концессионному соглашению, а также осуществляет создание нового имущества, необходимого для осуществления деятельности, определенной в концессионном соглашении. В результате концессионного соглашения предполагается за счет инвестиционных средств концессионера обеспечить реконструкцию и развитие систем коммунальной инфраструктуры Волгограда, что приведет к снижению износа сетей и оборудования, увеличению мощности пропускной способности для подключения (технологического присоединения) строящихся и реконструируемых объектов, снижению негативного воздействия на окружающую среду, повышению качества услуг теплоснабжения, водоснабжения, снижению потерь ресурсов при производстве и транспортировке, повышению энергетической эффективности.
В Волгограде создана конкурентная среда в сфере управления и эксплуатации жилья. На территории Волгограда создано 268 товариществ собственников жилья и функционирует 78 организаций частной формы собственности, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказывающих услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
Крупнейшими управляющими организациями Волгограда являются ООО "Муниципальная управляющая компания г. Волгограда" (186 многоквартирных домов), ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" (286 многоквартирных домов), ООО "Управляющая компания Ворошиловского района" (324 многоквартирных дома), ООО "Управляющая компания "Ренессанс" (341 многоквартирный дом), ООО "Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района" (202 многоквартирных дома), ООО "Жилищно-эксплуатационная компания" (469 многоквартирных домов).
Администрацией Волгограда в целях совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством осуществляется:
муниципальный жилищный контроль в соответствии с административным регламентом по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории городского округа город-герой Волгоград, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 13 декабря 2013 г. N 2025 "Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории городского округа город-герой Волгоград";