АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОЛГОГРАДА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 сентября 2014 года N 1243


О проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры (централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием "Городской водоканал г. Волгограда")

(с изменениями на 12 марта 2015 года)




(в ред. постановлений администрации Волгограда от 05.11.2014 N 1419, от 01.12.2014 N 1548, от 24.12.2014 N 1675, от 23.01.2015 N 43, от 02.02.2015 N 79, от 12.03.2015 N 324)



В соответствии со статьями 22, 36 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", пунктами 12.3, 12.4 раздела 12 Положения о порядке предоставления в пользование и изъятия муниципального недвижимого имущества, принятого постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 15 декабря 2000 г. N 21/297 "О принятии Положения о порядке предоставления в пользование и изъятия муниципального недвижимого имущества", решением Волгоградской городской Думы от 25 сентября 2014 г. N 18/538 "О даче согласия администрации Волгограда и муниципальному унитарному предприятию "Городской водоканал г. Волгограда" на заключение и передачу по концессионному соглашению объектов водопроводно-канализационного хозяйства", руководствуясь Уставом города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:


1. Провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры (централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием "Городской водоканал г. Волгограда") (далее - концессионное соглашение), и заключить концессионное соглашение сроком на 30 лет.


(п. 1 в ред. постановления администрации Волгограда от 05.11.2014 N 1419)


2. Установить:


2.1. Условия концессионного соглашения согласно приложению 1 к настоящему постановлению.


2.2. Критерии открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, включая предельные (минимальные и (или) максимальные) значения критериев, согласно приложению 2 к настоящему постановлению.


2.3. Задание согласно приложению 3 к настоящему постановлению.


2.4. Состав и описание, в том числе технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения и имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, согласно приложению 4 к настоящему постановлению.


2.5. Значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера согласно приложению 5 к настоящему постановлению.


2.6. Минимально допустимые плановые значения показателей деятельности концессионера согласно приложению 6 к настоящему постановлению.


2.7. Требование участникам конкурса указывать в составе конкурсного предложения мероприятия по созданию и реконструкции объекта концессионного соглашения, обеспечивающие достижение предусмотренных заданием, указанным в подпункте 2.3 пункта 2 настоящего постановления, целей и минимально допустимых плановых значений показателей деятельности концессионера с описанием основных характеристик этих мероприятий.


2.8. Срок опубликования в газете "Городские вести. Царицын - Сталинград - Волгоград", официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru), а также на официальном информационно-справочном интернет-портале Волгограда (www.volgadmin.ru) сообщения о внесении изменений в конкурсную документацию - 06 ноября 2014 г.


(п. 2 в ред. постановления администрации Волгограда от 05.11.2014 N 1419)


3. Уполномочить администрацию Волгограда утвердить конкурсную документацию и внести в нее изменения.


(п. 3 в ред. постановления администрации Волгограда от 05.11.2014 N 1419)


4. Создать конкурсную комиссию по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения и утвердить ее состав (прилагается).


5. Сообщение о заключении концессионного соглашения подлежит опубликованию в газете "Городские вести. Царицын - Сталинград - Волгоград" и размещению на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru), а также на официальном информационно-справочном интернет-портале Волгограда (www.volgadmin.ru) в течение 7 рабочих дней с даты заключения концессионного соглашения.


6. Организационному управлению администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.


7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.


8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Волгограда Потапова А.А.



И.о. главы администрации
А.А.ПОТАПОВ



Приложение 1
к постановлению
администрации Волгограда
от 29 сентября 2014 г. N 1243



УСЛОВИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ

(в ред. постановлений администрации Волгограда от 05.11.2014 N 1419, от 23.01.2015 N 43)

N п/п

Наименование условия

Содержание условия

1

2

3

1.

Обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции

Концессионер обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать объект концессионного соглашения, право собственности на который принадлежит (в случае реконструкции) или будет принадлежать (в случае создания) концеденту, и обеспечить его ввод в эксплуатацию в сроки и в соответствии с требованиями, предусмотренными заданием, указанным в приложении 3 к постановлению администрации Волгограда от 05.11.2014 N 1419 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 29 сентября 2014 г. N 1243 "О проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения" (далее - постановление).

Концессионер обязан за свой счет разработать и согласовать с концедентом проектную документацию, необходимую для создания и реконструкции объектов в составе объекта концессионного соглашения

2.

Обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением

Концессионер обязуется осуществлять холодное водоснабжение, водоотведение, в том числе очистку сточных вод с использованием объекта концессионного соглашения и иного имущества (далее - деятельность концессионера).

Концессионер обязан принять на себя обязательства организации коммунального комплекса, обладавшей правами владения и пользования объектом концессионного соглашения, по подключению объектов застройщика к принадлежавшим этой организации сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с предоставленными техническими условиями, соответствующими требованиям действующего законодательства Российской Федерации

3.

Срок действия концессионного соглашения

Со дня подписания концессионного соглашения до 31 декабря 2044 г.

4.

Состав и описание, в том числе технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения и имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением

Указаны в приложении 4 к постановлению.

Выявленное в течение одного года со дня подписания сторонами акта приема-передачи объекта концессионного соглашения концессионеру несоответствие показателей объекта концессионного соглашения, объектов недвижимого и движимого имущества, входящих в состав объекта концессионного соглашения, технико-экономическим показателям, указанным в приложении 4 к постановлению, является основанием для изменения условий концессионного соглашения в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, либо для его расторжения в судебном порядке

5.

Срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения и иного имущества

В течение шестидесяти рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения. Государственная регистрация прав на передаваемое недвижимое имущество осуществляется в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.

Передача концедентом концессионеру имущества в составе объекта концессионного соглашения и иного имущества осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому сторонами концессионного соглашения.

Обязанность концедента по передаче имущества в составе объекта концессионного соглашения и иного имущества считается исполненной после принятия объекта концессионером и подписания сторонами акта приема-передачи

6.

Порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков

Концедент обязуется в соответствии с заключить с концессионером договоры аренды (субаренды) земельных участков, на которых располагается (будет располагаться) объект концессионного соглашения и иное передаваемое концессионеру имущество и которые необходимы для осуществления деятельности концессионера не позднее шестидесяти рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения.

Договоры аренды (субаренды) земельных участков заключаются на срок, необходимый для осуществления деятельности концессионера, но не превышающий срока действия концессионного соглашения.

Государственная регистрация договоров аренды (субаренды) осуществляется в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке

7.

Цель и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения

Целью использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения является осуществление холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе очистки сточных вод на территории Волгограда на период срока действия концессионного соглашения.

Срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения и иного имущества наступает со дня подписания концессионером акта приема-передачи объекта концессионного соглашения и иного имущества до прекращения обязанности концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

Срок использования (эксплуатации) отдельных объектов капитального строительства в составе объекта концессионного соглашения, подлежащих созданию и реконструкции в соответствии с условиями концессионного соглашения, - со дня ввода соответствующего объекта в эксплуатацию до прекращения обязанности концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением

8.

Способы обеспечения концессионером исполнения обязательств по концессионному соглашению

Не позднее дня заключения концессионного соглашения концессионер обязан предоставить документы, подтверждающие обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению путем предоставления безотзывной банковской гарантии.

Безотзывная банковская гарантия должна быть непередаваемой и соответствовать требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 1188 "Об утверждении требований к банковской гарантии, предоставляемой в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем".

Размер банковской гарантии - 200 миллионов рублей на каждый год действия банковской гарантии.

Срок действия банковской гарантии вступает в силу не позднее шестидесяти рабочих дней со дня заключения концессионного соглашения и действует в течение трех лет со дня предоставления банковской гарантии

9.

Порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения

В случае досрочного расторжения концессионного соглашения возмещение расходов концессионера по созданию и реконструкции объекта концессионного соглашения осуществляется в объеме, в котором указанные средства не возмещены концессионеру на день расторжения концессионного соглашения за счет выручки от оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) не позднее шести месяцев со дня расторжения концессионного соглашения

10.

Порядок возмещения расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения и не возмещенных ему на момент окончания срока действия концессионного соглашения

Расходы концессионера, подлежащие возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения и не возмещенные ему на момент окончания срока действия концессионного соглашения, подлежат возмещению не позднее шести месяцев по окончании финансового года, в котором прекратилось концессионное соглашение

11.

Значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера

Значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, являющиеся критерием конкурса, определяются на основании конкурсного предложения лица, с которым заключается концессионное соглашение, в соответствии со значениями, предусмотренными в приложении 2 к постановлению. Значения иных, не являющихся критериями конкурса, долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (за исключением динамики изменения расходов) указаны в приложении 5 к постановлению

12.

Предельный размер расходов на создание и реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия концессионного соглашения концессионером

Предельный размер расходов на создание и реконструкцию объекта концессионного соглашения является критерием конкурса, определяется на основании конкурсного предложения лица, с которым заключается концессионное соглашение

(п. 12 в ред. постановления администрации Волгограда от 23.01.2015 N 43)

13.

Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения

Плата по концессионному соглашению не предусматривается

14.

Задание и основные мероприятия

Задание указанно в приложении 3 к постановлению

Основные мероприятия определяются в предложении победителя конкурса в соответствии с заданием, указанным в приложении 3 к постановлению

15.

Плановые значения показателей деятельности концессионера

Плановые значения показателей деятельности концессионера являются критерием конкурса, определяются на основании конкурсного предложения лица, с которым заключается концессионное соглашение, в соответствии со значениями, предусмотренными в приложении 2 к постановлению

16.

Метод регулирования тарифа

Метод индексации

17.

Существенные нарушения условий концессионного соглашения его сторонами

К существенным нарушениям концедентом условий концессионного соглашения относятся следующие действия (бездействие) концедента:

нарушение срока заключения договоров аренды земельных участков, предназначенных для создания и (или) реконструкции и (или) эксплуатации объекта концессионного соглашения;

нарушение сроков согласования проектной документации, предусмотренных концессионным соглашением досрочное прекращение договора аренды земельных участков по причинам, не связанным с нарушением концессионером условий таких договоров;

нарушение сроков и порядка передачи концессионеру объекта концессионного соглашения и иного имущества;

передача земельных участков, не предназначенных для эксплуатации, строительства и (или) реконструкции, или на которых невозможно строительство и (или) реконструкция и (или) эксплуатация объекта концессионного соглашения;

повлекшие за собой невозможность компенсации недополученных концессионером доходов в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации;

повлекшие за собой невозможность утверждения инвестиционной программы и производственной программы концессионера в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации;

повлекшие за собой невозможность утверждения тарифа на услуги концессионера в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями концессионного соглашения;

нарушение концедентом своих обязательств в части предоставления документов, необходимых для регистрации прав концедента и концессионера на недвижимое имущество, входящее в состав объекта концессионного соглашения, за исключением случаев непреодолимой силы;

повлекшие за собой причинение убытков концессионеру, в результате чего концессионер лишился возможности получить то, на что вправе был рассчитывать при заключении концессионного соглашения.

К существенным нарушениям концессионером условий концессионного соглашения, относятся следующие действия (бездействие) концессионера:

нарушение сроков подачи документов, необходимых для регистрации прав Концедента и Концессионера на недвижимое имущество в составе Объекта Соглашения, сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения;

использование (эксплуатация) объекта концессионного соглашения в целях, не установленных концессионным соглашением, нарушение порядка использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;

неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, без согласия концедента;

неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером установленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям услуг по водоснабжению и услуг по водоотведению



Приложение 2
к постановлению
администрации Волгограда
от 29 сентября 2014 г. N 1243



КРИТЕРИИ КОНКУРСА

(в ред. постановлений администрации Волгограда от 05.11.2014 N 1419, от 23.01.2015 N 43)



1. Предельный размер расходов на создание и реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером, на каждый год срока действия концессионного соглашения устанавливается в конкурсном предложении участника конкурса.


(п. 1 в ред. постановления администрации Волгограда от 23.01.2015 N 43)


2. Долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера


2.1. Базовый уровень операционных расходов


Устанавливается следующий максимальный уровень операционных расходов на первый год каждого долгосрочного периода регулирования, в ценах 2015 г., без учета индексов потребительских цен (тыс. руб., без НДС):

Период

2015

2018

2023

2028

2033

2038

2043

Базовый уровень операционных расходов, в т.ч.:

1 471 172

1 427 477

1 357 516

1 290 984

1 227 713

1 167 543

1 110 322

Водоснабжение

983 948

954 723

907 932

863 435

821 118

780 875

742 604

Водоотведение

487 225

472 753

449 584

427 550

406 596

386 668

367 718


2.2. Показатели энергосбережения и энергетической эффективности на каждый год срока действия концессионного соглашения (уровень потерь воды, удельный расход электрической энергии)


2.2.1. Предельные максимальные показатели энергосбережения и энергетической эффективности для объекта концессионного соглашения - системы водоснабжения

Наименование показателя

Данные, используемые для установления показателя

Ед. изм.

Значение показателя по предполагаемым годам концессии

Потери воды

Уровень потерь холодной воды, % от объема забора (водоподготовки) и покупки воды

%

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

32,5%

32,2%

31,9%

31,5%

31,2%

30,9%

30,6%

30,3%

30,0%

29,7%

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

29,4%

29,1%

28,8%

28,5%

28,2%

28,0%

27,7%

27,4%

27,1%

26,9%

2035

2036

2037

2038

2039

2040

2041

2042

2043

2044

26,6%

26,3%

26,1%

25,8%

25,5%

25,3%

25,0%

24,8%

24,5%

24,3%

Удельный расход электрической энергии (питьевая и техническая вода)

Удельный расход электрической энергии в водоснабжении, рассчитанный на объем реализации воды

кВтч/м3

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1,12

1,12

1,12

1,11

1,10

1,09

1,08

1,06

1,05

1,04

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

1,03

1,02

1,01

1,00

0,99

0,98

0,97

0,96

0,95

0,94

2035

2036

2037

2038

2039

2040

2041

2042

2043

2044

0,93

0,93

0,92

0,91

0,90

0,89

0,88

0,87

0,86

0,85

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»