АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОЛГОГРАДА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2014 года N 1419
О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 29 сентября 2014 г. N 1243 "О проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения"
В соответствии со статьями 22, 36 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", пунктами 12.3, 12.4 раздела 12 Положения о порядке предоставления в пользование и изъятия муниципального недвижимого имущества, принятого постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 15 декабря 2000 г. N 21/297 "О принятии Положения о порядке предоставления в пользование и изъятия муниципального недвижимого имущества", решением Волгоградской городской Думы от 25 сентября 2014 г. N 18/538 "О даче согласия администрации Волгограда и муниципальному унитарному предприятию "Городской водоканал г. Волгограда" на заключение и передачу по концессионному соглашению объектов водопроводно-канализационного хозяйства" (в ред. решения Волгоградской городской Думы от 29 октября 2014 г. N 20/618), руководствуясь Уставом города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:
1. Внести изменения в постановление администрации Волгограда от 29 сентября 2014 г. N 1243 "О проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения":
1.1. Изложить:
1.1.1. Название в следующей редакции:
"О проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры (централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием "Городской водоканал г. Волгограда")".
1.1.2. Пункт 1 в следующей редакции:
"1. Провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры (централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием "Городской водоканал г. Волгограда") (далее - концессионное соглашение), и заключить концессионное соглашение сроком на 30 лет".
1.1.3. Пункт 2 в следующей редакции:
"2. Установить:
2.1. Условия концессионного соглашения согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2.2. Критерии открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, включая предельные (минимальные и (или) максимальные) значения критериев, согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
2.3. Задание согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
2.4. Состав и описание, в том числе технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения и имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, согласно приложению 4 к настоящему постановлению.
2.5. Значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера согласно приложению 5 к настоящему постановлению.
2.6. Минимально допустимые плановые значения показателей деятельности концессионера согласно приложению 6 к настоящему постановлению.
2.7. Требование участникам конкурса указывать в составе конкурсного предложения мероприятия по созданию и реконструкции объекта концессионного соглашения, обеспечивающие достижение предусмотренных заданием, указанным в подпункте 2.3 пункта 2 настоящего постановления, целей и минимально допустимых плановых значений показателей деятельности концессионера с описанием основных характеристик этих мероприятий.
2.8. Срок опубликования в газете "Городские вести. Царицын - Сталинград - Волгоград", официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru), а также на официальном информационно-справочном интернет-портале Волгограда (www.volgadmin.ru) сообщения о внесении изменений в конкурсную документацию - 06 ноября 2014 г.".
1.1.4. Пункт 3 в следующей редакции:
"3. Уполномочить администрацию Волгограда утвердить конкурсную документацию и внести в нее изменения".
1.1.5. Приложения 1 - 5 к указанному постановлению в редакции согласно приложениям 1 - 5 к настоящему постановлению.
1.2. Дополнить приложением 6 в редакции согласно приложению 6 к настоящему постановлению.
2. Организационному управлению администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление до 06 ноября 2014 г.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Волгограда Потапова А.А.
Глава администрации
А.И.ЧУНАКОВ
Приложение 1
к постановлению
администрации Волгограда
от 5 ноября 2014 г. N 1419
УСЛОВИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ
N п/п | Наименование условия | Содержание условия |
1 | 2 | 3 |
1. | Обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции | Концессионер обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать объект концессионного соглашения, право собственности на который принадлежит (в случае реконструкции) или будет принадлежать (в случае создания) концеденту, и обеспечить его ввод в эксплуатацию в сроки и в соответствии с требованиями, предусмотренными заданием, указанным в приложении 3 к постановлению администрации Волгограда от 05.11.2014 N 1419 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 29 сентября 2014 г. N 1243 "О проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения" (далее - постановление). Концессионер обязан за свой счет разработать и согласовать с концедентом проектную документацию, необходимую для создания и реконструкции объектов в составе объекта концессионного соглашения |
2. | Обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением | Концессионер обязуется осуществлять холодное водоснабжение, водоотведение, в том числе очистку сточных вод с использованием объекта концессионного соглашения и иного имущества (далее - деятельность концессионера). Концессионер обязан принять на себя обязательства организации коммунального комплекса, обладавшей правами владения и пользования объектом концессионного соглашения, по подключению объектов застройщика к принадлежавшим этой организации сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с предоставленными техническими условиями, соответствующими требованиям действующего законодательства Российской Федерации |
3. | Срок действия концессионного соглашения | Со дня подписания концессионного соглашения до 31 декабря 2044 г. |
4. | Состав и описание, в том числе технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения и имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением | Указаны в приложении 4 к постановлению. Выявленное в течение одного года со дня подписания сторонами акта приема-передачи объекта концессионного соглашения концессионеру несоответствие показателей объекта концессионного соглашения, объектов недвижимого и движимого имущества, входящих в состав объекта концессионного соглашения, технико-экономическим показателям, указанным в приложении 4 к постановлению, является основанием для изменения условий концессионного соглашения в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, либо для его расторжения в судебном порядке |
5. | Срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения и иного имущества | В течение шестидесяти рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения. Государственная регистрация прав на передаваемое недвижимое имущество осуществляется в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке. Передача концедентом концессионеру имущества в составе объекта концессионного соглашения и иного имущества осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому сторонами концессионного соглашения. Обязанность концедента по передаче имущества в составе объекта концессионного соглашения и иного имущества считается исполненной после принятия объекта концессионером и подписания сторонами акта приема-передачи |
6. | Порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков | Концедент обязуется в соответствии с заключить с концессионером договоры аренды (субаренды) земельных участков, на которых располагается (будет располагаться) объект концессионного соглашения и иное передаваемое концессионеру имущество и которые необходимы для осуществления деятельности концессионера не позднее шестидесяти рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения. Договоры аренды (субаренды) земельных участков заключаются на срок, необходимый для осуществления деятельности концессионера, но не превышающий срока действия концессионного соглашения. Государственная регистрация договоров аренды (субаренды) осуществляется в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке |
7. | Цель и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения | Целью использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения является осуществление холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе очистки сточных вод на территории Волгограда на период срока действия концессионного соглашения. Срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения и иного имущества наступает со дня подписания концессионером акта приема-передачи объекта концессионного соглашения и иного имущества до прекращения обязанности концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. Срок использования (эксплуатации) отдельных объектов капитального строительства в составе объекта концессионного соглашения, подлежащих созданию и реконструкции в соответствии с условиями концессионного соглашения, - со дня ввода соответствующего объекта в эксплуатацию до прекращения обязанности концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением |
8. | Способы обеспечения концессионером исполнения обязательств по концессионному соглашению | Не позднее дня заключения концессионного соглашения концессионер обязан предоставить документы, подтверждающие обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению путем предоставления безотзывной банковской гарантии. Безотзывная банковская гарантия должна быть непередаваемой и соответствовать требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 1188 "Об утверждении требований к банковской гарантии, предоставляемой в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем". Размер банковской гарантии - 200 миллионов рублей на каждый год действия банковской гарантии. Срок действия банковской гарантии вступает в силу не позднее шестидесяти рабочих дней со дня заключения концессионного соглашения и действует в течение трех лет со дня предоставления банковской гарантии |
9. | Порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения | В случае досрочного расторжения концессионного соглашения возмещение расходов концессионера по созданию и реконструкции объекта концессионного соглашения осуществляется в объеме, в котором указанные средства не возмещены концессионеру на день расторжения концессионного соглашения за счет выручки от оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) не позднее шести месяцев со дня расторжения концессионного соглашения |
10. | Порядок возмещения расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения и не возмещенных ему на момент окончания срока действия концессионного соглашения | Расходы концессионера, подлежащие возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения и не возмещенные ему на момент окончания срока действия концессионного соглашения, подлежат возмещению не позднее шести месяцев по окончании финансового года, в котором прекратилось концессионное соглашение |
11. | Значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера | Значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, являющиеся критерием конкурса, определяются на основании конкурсного предложения лица, с которым заключается концессионное соглашение, в соответствии со значениями, предусмотренными в приложении 2 к постановлению. Значения иных, не являющихся критериями конкурса, долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (за исключением динамики изменения расходов) указаны в приложении 5 к постановлению |
12. | Предельный размер расходов на создание и реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия концессионного соглашения концессионером | Предельный размер расходов на создание и реконструкцию объекта концессионного соглашения является критерием конкурса, определяется на основании конкурсного предложения лица, с которым заключается концессионное соглашение, в соответствии со значениями, предусмотренными приложением 2 к постановлению |
13. | Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения | Плата по концессионному соглашению не предусматривается |
14. | Задание и основные мероприятия | Задание указанно в приложении 3 к постановлению Основные мероприятия определяются в предложении победителя конкурса в соответствии с заданием, указанным в приложении 3 к постановлению |
15. | Плановые значения показателей деятельности концессионера | Плановые значения показателей деятельности концессионера являются критерием конкурса, определяются на основании конкурсного предложения лица, с которым заключается концессионное соглашение, в соответствии со значениями, предусмотренными в приложении 2 к постановлению |
16. | Метод регулирования тарифа | Метод индексации |
17. | Существенные нарушения условий концессионного соглашения его сторонами | К существенным нарушениям концедентом условий концессионного соглашения относятся следующие действия (бездействие) концедента: нарушение срока заключения договоров аренды земельных участков, предназначенных для создания и (или) реконструкции и (или) эксплуатации объекта концессионного соглашения; нарушение сроков согласования проектной документации, предусмотренных концессионным соглашением досрочное прекращение договора аренды земельных участков по причинам, не связанным с нарушением концессионером условий таких договоров; нарушение сроков и порядка передачи концессионеру объекта концессионного соглашения и иного имущества; передача земельных участков, не предназначенных для эксплуатации, строительства и (или) реконструкции, или на которых невозможно строительство и (или) реконструкция и (или) эксплуатация объекта концессионного соглашения; повлекшие за собой невозможность компенсации недополученных концессионером доходов в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации; повлекшие за собой невозможность утверждения инвестиционной программы и производственной программы концессионера в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации; повлекшие за собой невозможность утверждения тарифа на услуги концессионера в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями концессионного соглашения; нарушение концедентом своих обязательств в части предоставления документов, необходимых для регистрации прав концедента и концессионера на недвижимое имущество, входящее в состав объекта концессионного соглашения, за исключением случаев непреодолимой силы; повлекшие за собой причинение убытков концессионеру, в результате чего концессионер лишился возможности получить то, на что вправе был рассчитывать при заключении концессионного соглашения. К существенным нарушениям концессионером условий концессионного соглашения, относятся следующие действия (бездействие) концессионера: нарушение сроков подачи документов, необходимых для регистрации прав Концедента и Концессионера на недвижимое имущество в составе Объекта Соглашения, сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения; использование (эксплуатация) объекта концессионного соглашения в целях, не установленных концессионным соглашением, нарушение порядка использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения; неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, без согласия концедента; неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером установленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям услуг по водоснабжению и услуг по водоотведению |
Приложение 2
к постановлению
администрации Волгограда
от 5 ноября 2014 г. N 1419
КРИТЕРИИ КОНКУРСА
1. Предельный размер расходов на создание и реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером, на каждый год срока действия концессионного соглашения
Предельный размер расходов на создание и реконструкцию объекта концессионного соглашения составляет 58 308 млн. руб. с НДС за период с 2015 г. до 2044 г.
1.1. Предельный размер расходов на создание и реконструкцию системы водоснабжения в составе объекта концессионного соглашения на каждый год срока действия концессионного соглашения
Объем расходов, млн. руб. с НДС | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
962 | 2 015 | 2 958 | 47 | 121 | 151 | 242 | 289 | 427 | 562 | |
2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | 2031 | 2032 | 2033 | 2034 | |
117 | 182 | 239 | 331 | 414 | 520 | 651 | 816 | 1 024 | 1 283 | |
2035 | 2036 | 2037 | 2038 | 2039 | 2040 | 2041 | 2042 | 2043 | 2044 | |
1 609 | 1 769 | 1 946 | 2 141 | 2 355 | 2 591 | 2 850 | 3 135 | 3 448 | 3 793 |
1.2. Предельный размер расходов на создание и реконструкцию системы водоотведения в составе объекта концессионного соглашения на каждый год срока действия концессионного соглашения
Объем расходов, млн. руб. с НДС | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
598 | 1 300 | 1 268 | 14 | 36 | 42 | 73 | 87 | 128 | 169 | |
2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | 2031 | 2032 | 2033 | 2034 | |
59 | 91 | 120 | 165 | 207 | 260 | 326 | 408 | 512 | 642 | |
2035 | 2036 | 2037 | 2038 | 2039 | 2040 | 2041 | 2042 | 2043 | 2044 | |
804 | 885 | 973 | 1 071 | 1 178 | 1 295 | 1 425 | 1 567 | 1 724 | 1 896 |
2. Долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера
2.1. Базовый уровень операционных расходов
Устанавливается следующий максимальный уровень операционных расходов на первый год каждого долгосрочного периода регулирования, в ценах 2015 г., без учета индексов потребительских цен (тыс. руб., без НДС):
