МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПРИКАЗ

от 21 июля 2017 года N 165/2-пр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ

Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.08.2016 N 529 "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых стратегий Республики Татарстан" приказываю:

1. Утвердить Стратегию развития агропромышленного комплекса Республики Татарстан на период 2016 - 2021 годов с перспективой до 2030 года (далее - Стратегия) согласно приложению к настоящему Приказу.

2. Пресс-секретарю Г.Р.Хабибуллиной разместить Стратегию на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра Н.Л.Титова.

Заместитель Премьер-министра
Республики Татарстан - министр
М.Г.АХМЕТОВ

Утверждено
Приказом
Минсельхозпрода Республики Татарстан от 21 июля 2017 года N 165/2-пр
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Республики Татарстан

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА ПЕРИОД 2016 - 2021 ГОДОВ С ПЕРСПЕКТИВОЙ ДО 2030 ГОДА

     2016 г.

 Паспорт

 Введение

Стратегия АПК разработана в целях эффективного функционирования конкурентоспособного агропромышленного кластера, ориентированного на высокое качество продукции и генерацию добавленной стоимости, в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 16 марта 2015 года N 12-ЗРТ "О стратегическом планировании в Республике Татарстан", Законом Республики Татарстан от 17 июня 2015 года N 40-ЗРТ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года", и учитывает основные направления Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 8 апреля 2013 года N 235. При разработке Стратегии АПК также использовались стратегии социально-экономического развития городов и муниципальных районов Республики Татарстан.

1. Цель и задачи реализации Стратегии АПК

Целью Стратегии АПК является эффективное функционирование конкурентоспособного агропромышленного кластера, ориентированного на высокое качество продукции и генерацию добавленной стоимости.

Для решения сформулированных целей необходимо решить следующие задачи:

Увеличение выпуска конкурентной продукции сельского хозяйства;

Увеличение доли переработки сельскохозяйственного сырья;

Расширение ассортимента продукции и обеспечение высокого качества на всех этапах цепочки создания стоимости.

2. SWOT-анализ развития агропромышленного комплекса

Рынки сбыта - возможности:

рост спроса на продукцию растениеводства и животноводства в мире в долгосрочной перспективе будет обеспечиваться ростом численности населения;

пропаганда здорового образа жизни способствует увеличению спроса на продукцию растениеводства, в частности овощеводства;

городской образ жизни способствует изменению рациона питания в сторону увеличения энергетической ценности продуктов, что приводит к увеличению потребления продукции животноводства;

продовольственное эмбарго на импорт сельскохозяйственной продукции из ряда стран ЕС, действующее на территории России, открывает для местных производителей возможности выхода на новые рынки;

волатильность рубля и рост курса свободно конвертируемых валют делает продукцию отечественных производителей более привлекательной, чем импортных производителей.

Рынки сбыта - угрозы:

рост доли развивающихся стран на мировом рынке продукции растениеводства и животноводства в связи с активным внедрением ими современных технологий производства в агропромышленном секторе;

увеличение себестоимости сельскохозяйственной продукции вследствие высоких цен на ГСМ, удобрения, гербициды и технику в России;

высокий уровень конкуренции на региональных рынках.

Рынки сбыта - сильные стороны:

Республика Татарстан способна обеспечить внутренние потребности в основной сельскохозяйственной продукции - зерновых, овощах, картофеле, сахарной свекле, молоке, свинине, мясе птицы (в 2015 г. уровень самообеспеченности республики мясом составлял 111%, молоком - 120%, сахаром - 253%, картофелем - 261%);

продукция сельского хозяйства является востребованной как на внутреннем, так и на внешних рынках. Ряд предприятий отрасли экспортирует продукцию;

Республика Татарстан имеет развитый внутренний рынок сбыта продукции сельского хозяйства.

Рынки сбыта - слабые стороны:

низкий уровень переработки сельскохозяйственной продукции и, следовательно, низкая доля продукции с высокой добавленной стоимостью;

потребление сгущенного молока, мясных изделий, частично муки и макаронных изделий обеспечивается за счет ввоза продукции при относительной обеспеченности сырьем и наличии перерабатывающих мощностей;

неконкурентные закупочные цены республиканских перерабатывающих предприятий на сельскохозяйственное сырье (в первую очередь на молоко, мясо), как следствие - реализация сельскохозяйственными производителями своей продукции в соседние регионы по более выгодным ценам и потеря АПК Татарстана значительной части добавленной стоимости (при этом значительная доля вывезенного сырья затем ввозится на территорию республики в виде конечной продукции).

Институты - возможности:

быстрыми темпами развивается межотраслевая кооперация, возрастает роль крупных объединений в сельском хозяйстве;

происходит увеличение числа крупных розничных продавцов и вертикальная координация продовольственных цепочек, влияющая на степень конкурентоспособности производителей;

одними из важнейших сельскохозяйственных товаропроизводителей выступают малые формы хозяйствования: крестьянские (фермерские) хозяйства, семейные фермы, личные подсобные хозяйства населения.

Институты - угрозы:

неэффективная система страхования в области сельского хозяйства. Нормативная база в данной сфере соответствует в большей степени интересам страховых компаний.

Институты - сильные стороны:

действующая система государственных интервенций на закупку зерновых;

создана система образовательного кластера АПК, в который входят Казанский государственный аграрный университет, Казанская государственная академия ветеринарной медицины, Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса, семь сельскохозяйственных техникумов, 40 профессиональных училищ, шесть аграрных колледжей, общеобразовательные школы;

между крупнейшими инвесторами и государственными организациями налаживается кооперационное взаимодействие в области решения стратегически важной задачи - обеспечения продовольственной безопасности Республики Татарстан;

тесное взаимодействие и эффективная совместная работа "Ассоциации фермеров Республики Татарстан" и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан;

ведется работа по организации сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых, перерабатывающих, кредитных кооперативов в целях улучшения инфраструктуры малых форм хозяйствования;

наличие крупных агрохолдингов, в которых имеются все уровни производственной цепочки.

Институты - слабые стороны:

слабые темпы институциональных преобразований, слабое развитие малых форм предпринимательства в сферах организации производства и первичной переработки;

недостаточный уровень развития кооперации, интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров;

недостаточная степень государственного регулирования развития рынка сельскохозяйственной продукции, особенно в области системности и комплексности процесса создания конечного продукта.

Человеческий капитал - возможности:

государственно-корпоративное партнерство в области подготовки кадров в рамках образовательного кластера АПК.

Человеческий капитал - угрозы:

сохраняющаяся тенденция непрестижности профессий сельского хозяйства;

отток сельского населения;

высокая ценовая конкуренция требует технологического изменения производственного процесса в сельском хозяйстве, что приведет к снижению занятости и изменению уклада жизни на селе;

сокращение численности населения в сельских поселениях.

Человеческий капитал - сильные стороны:

высокая доля сельского населения;

наличие научной базы в Казанском государственном аграрном университете и Казанской государственной академии ветеринарной медицины им. Н.Э.Баумана;

в республике в целях улучшения качества подготовки специалистов для работы в сельскохозяйственном производстве сформирован образовательный кластер агропромышленного комплекса, который представляет собой пример взаимовыгодного сотрудничества аграрных учебных учреждений и работодателей - крупных инвесторов и агрофирм;

в Республике Татарстан реализуется Программа формирования и развития управленческого потенциала кадрового резерва агропромышленного комплекса республики;

ведущие предприятия отрасли проводят активный поиск специалистов. Предпринимаются попытки привлечь и удержать высококвалифицированных специалистов (строительство жилья, улучшение социального пакета).

Человеческий капитал - слабые стороны:

нехватка квалифицированных кадров;

низкий уровень заработной платы на большинстве предприятий АПК;

отток трудовых ресурсов из сектора сельского хозяйства;

низкая производительность труда;

недостаточное развитие социальной инфраструктуры в сельской местности, препятствующее привлечению высококвалифицированных кадров в АПК.

Инновации, технологии, информация - возможности:

повышение экономической эффективности производства (снижение себестоимости) за счет внедрения инновационных технологий;

автоматизация бизнес-процессов, введение систем бюджетирования, расширение использования программных методов управления и информационно-коммуникационных технологий;