ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2017 года N 229-ПП
Об утверждении государственной программы Свердловской области "Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области"
(с изменениями на 25 апреля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 21.07.2017 N 524-ПП, от 31.08.2017 N 651-ПП, от 29.12.2017 N 1046-ПП, от 21.02.2018 N 81-ПП, от 06.06.2018 N 362-ПП, от 10.08.2018 N 517-ПП, от 17.10.2018 N 721-ПП, от 20.12.2018 N 930-ПП, от 14.03.2019 N 173-ПП, от 01.08.2019 N 491-ПП, от 21.11.2019 N 830-ПП, от 12.03.2020 N 138-ПП, от 17.09.2020 N 655-ПП, от 17.12.2020 N 949-ПП, от 18.03.2021 N 141-ПП, от 22.07.2021 N 446-ПП, от 24.12.2021 N 968-ПП, от 17.02.2022 N 119-ПП, от 25.08.2022 N 591-ПП, от 08.12.2022 N 843-ПП, от 23.03.2023 N 199-ПП, от 22.06.2023 N 451-ПП, от 31.08.2023 N 639-ПП, от 30.10.2023 N 803-ПП, от 23.11.2023 N 870-ПП, от 21.12.2023 N 994-ПП, от 07.02.2024 N 67-ПП, от 25.04.2024 N 287-ПП)
В соответствии с Постановлениями Правительства Свердловской области от 30.08.2016 N 595-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы" и от 31.08.2023 N 622-ПП "Об утверждении Порядка разработки, определения сроков реализации и формирования государственных программ Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 30.10.2023 N 803-ПП)
1. Утвердить государственную программу Свердловской области "Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области" (прилагается).
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 25.08.2022 N 591-ПП, от 30.10.2023 N 803-ПП)
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1275-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года" ("Областная газета", 2013, 19 ноября, N 562-566) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 05.03.2014 N 143-ПП, от 07.05.2014 N 381-ПП, от 20.10.2014 N 884-ПП, от 25.12.2014 N 1215-ПП, от 07.05.2015 N 362-ПП, от 15.07.2015 N 623-ПП, от 24.12.2015 N 1187-ПП, от 19.07.2016 N 512-ПП и от 29.12.2016 N 982-ПП.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области А.Р. Салихова.
4. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 5 апреля 2017 г. N 229-ПП
"Об утверждении государственной программы
Свердловской области "Обеспечение
общественной безопасности на территории
Свердловской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 21.07.2017 N 524-ПП, от 31.08.2017 N 651-ПП, от 29.12.2017 N 1046-ПП, от 21.02.2018 N 81-ПП, от 06.06.2018 N 362-ПП, от 10.08.2018 N 517-ПП, от 17.10.2018 N 721-ПП, от 20.12.2018 N 930-ПП, от 14.03.2019 N 173-ПП, от 01.08.2019 N 491-ПП, от 21.11.2019 N 830-ПП, от 12.03.2020 N 138-ПП, от 17.09.2020 N 655-ПП, от 17.12.2020 N 949-ПП, от 18.03.2021 N 141-ПП, от 22.07.2021 N 446-ПП, от 24.12.2021 N 968-ПП, от 17.02.2022 N 119-ПП, от 25.08.2022 N 591-ПП, от 08.12.2022 N 843-ПП, от 23.03.2023 N 199-ПП, от 22.06.2023 N 451-ПП, от 31.08.2023 N 639-ПП, от 30.10.2023 N 803-ПП, от 23.11.2023 N 870-ПП, от 21.12.2023 N 994-ПП, от 07.02.2024 N 67-ПП, от 25.04.2024 N 287-ПП)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2027 ГОДА"
Утратил силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства Свердловской области от 30.10.2023 N 803-ПП.
Раздел 1. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 30.10.2023 N 803-ПП)
Глава 1. ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Государственная политика Российской Федерации в области гражданской обороны является совокупностью скоординированных и объединенных единым замыслом политических, военных, социально-экономических, правовых, информационных и специальных мер, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в области защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2. Поддержание состояния гражданской обороны на соответствующем уровне необходимо для эффективной защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях.
3. Основными факторами, влияющими на состояние гражданской обороны, являются:
1) нарастание рисков возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе связанных с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов производственной и транспортной инфраструктуры, критически важных и потенциально опасных объектов;
2) увеличение в среднесрочной и долгосрочной перспективе размера возможного ущерба от крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и объема работ по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
3) угроза возникновения очагов вооруженных конфликтов и их эскалации;
4) сохранение вероятности возникновения эпидемий, в том числе вызванных новыми, неизвестными ранее возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных;
5) растущая угроза проявлений экстремизма.
4. В рамках реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года N 696 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года" (далее - Основы государственной политики в области гражданской обороны), ежегодно планируется и осуществляется комплекс основных мероприятий.
5. В рамках спланированных мер по развитию и совершенствованию нормативной правовой базы Свердловской области в области гражданской обороны разрабатываются и вносятся необходимые изменения в нормативные правовые акты.
6. В соответствии с рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) проведена корректировка (уточнение) планов гражданской обороны и защиты населения и иных документов оперативного характера на областном и местном уровнях. Осуществляются развитие и повышение уровня оснащенности сил гражданской обороны, совершенствование пунктов управления гражданской обороны, в плановом порядке проводятся мероприятия по восполнению объемов и освежению запасов материальных ресурсов для обеспечения проведения аварийно-спасательных и иных неотложных работ в интересах гражданской обороны.
7. В рамках мер по модернизации и поддержанию в постоянной готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее - РАСЦО) установлено 650 уличных пунктов оповещения в 29 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования).
8. На территории Свердловской области созданы и функционируют на штатной основе 73 единые дежурно-диспетчерские службы, что составляет 100% от расчетной потребности.
9. Совершенствуется система обучения населения способам защиты и действиям в условиях военных конфликтов, осуществлен комплекс мер по совершенствованию деятельности органов управления и сил гражданской обороны, повышению уровня подготовленности руководящего состава.
В рамках мер по повышению уровня подготовки и поддержания высокой степени готовности руководящего состава, органов управления, сил гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) к выполнению мероприятий по гражданской обороне, решению задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций проводятся командно-штабные учения и тренировки, которые являются высшей формой совместного обучения руководящего состава, территориальных органов МЧС России, Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, сил гражданской обороны и РСЧС.
10. Возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с ядерно и радиационно опасными объектами (включая ядерное оружие и его компоненты, ядерные энергетические установки военного назначения), ядерными материалами, радиоактивными веществами и отходами, источниками ионизирующих излучений (далее - ядерно-радиационные объекты), может затрагивать жизненно важные интересы человека, государства и общества и иметь долговременные негативные последствия, представляющие серьезную угрозу национальной безопасности, социально-экономическому развитию Свердловской области.
11. Реализуя цели и задачи Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2018 года N 585 "Об утверждении Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу" (далее - Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности), которыми предусматривается последовательное снижение до социально приемлемого уровня риска техногенного воздействия на население и окружающую среду при использовании атомной энергии, а также предупреждение чрезвычайных ситуаций и аварий на ядерно-радиационных объектах, необходимо сосредоточить усилия на следующих основных направлениях:
1) совершенствование государственного управления и координации работ в области безопасного использования атомной энергии, включая вопросы организации перевозок ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе, развития культуры безопасности на объектах использования атомной энергии с учетом международной практики;
2) совершенствование государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, включая вопросы нормативного регулирования, государственного контроля и надзора за ядерной и радиационной безопасностью, повышения эффективности лицензионной деятельности и экспертиз по безопасности в данной области, в том числе создание механизмов для проведения всесторонней экспертизы безопасности ядерно-радиационных объектов;
3) усиление защиты ядерно-радиационных объектов и материалов от возможного вредного влияния человеческого, техногенного, природного факторов, а также террористических проявлений, включая совершенствование систем и средств физической защиты объектов использования атомной энергии, повышение их противодиверсионной и антитеррористической устойчивости;
4) кадровое обеспечение всех видов работ, относящихся к деятельности по использованию атомной энергии и влияющих на обеспечение безопасности, включая совершенствование системы профессионального отбора, подготовки, переподготовки, повышения квалификации с использованием современных генетических, психофизиологических и медицинских методов диагностики состояния здоровья персонала, осуществляющего деятельность в области использования атомной энергии;
5) совершенствование системы предупреждения чрезвычайных ситуаций на ядерно-радиационных объектах и системы реагирования на радиационные аварии.
12. Решение задач по реализации Основ государственной политики в области гражданской обороны, Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности на территории Свердловской области позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и актуальных вопросов.
Глава 2. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
13. Обеспечение мер пожарной безопасности и борьбы с пожарами являются важнейшими направлениями в обеспечении безопасности жизнедеятельности, поскольку пожары уносят человеческие жизни и наносят государству серьезный материальный ущерб и являются предпосылкой, порождающей ряд существенных факторов, дестабилизирующих социально-экономическую обстановку как в Свердловской области, так и в Российской Федерации.
14. Несмотря на усилия исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, число пожаров продолжает оставаться значительным, вопросы обеспечения мер пожарной безопасности населенных пунктов на территории Свердловской области решены не в полном объеме.
15. Главной целью организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности на территории Свердловской области является качественное повышение уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров с учетом реализованных мероприятий и новых подходов к развитию противопожарной службы Свердловской области, что в полной мере соответствует цели государственной политики в области пожарной безопасности, определенной Основами государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 года N 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года".
16. Обеспечение мерами пожарной безопасности населения Свердловской области спланировано исходя из численности постоянно проживающего населения:
1) для населенных пунктов до 100 человек приобретаются первичные средства пожаротушения;
