АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2016 года N 3965-п


О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга от 20.11.2014 N 2798-п

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации города Оренбурга от 10.10.2019 N 2910-п, вступающего в силу после официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург", но не ранее 1 января 2020 года.
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Оренбургской области от 12.11.2014 N 2703/762-V-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по организации проведения на территории Оренбургской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и содержания безнадзорных домашних животных", руководствуясь статьями 8, 33, 35 Устава муниципального образования "город Оренбург", принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 N 1015, пунктом 7.2 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п, в связи с изменениями объема финансирования программных мероприятий:

1. Внести изменения в приложение к постановлению администрации города Оренбурга от 20.11.2014 N 2798-п "Об утверждении муниципальной программы "Жилищное хозяйство и благоустройство территории города Оренбурга" на 2015 - 2020 годы" (в ред. от 30.12.2014 N 3406-п, от 07.04.2015 N 820-п, от 05.05.2015 N 1035-п, от 08.06.2015 N 1430-п, от 28.08.2015 N 2414-п, от 15.12.2015 N 3462-п, от 22.04.2016 N 1105-п, от 13.07.2016 N 2119-п, от 23.08.2016 N 2618-п, от 13.10.2016 N 3141-п), изложив приложение к постановлению в редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург" и подлежит размещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга.

3. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.

4. Поручить организацию исполнения настоящего постановления первому заместителю Главы города Оренбурга Николаеву С.А.

Глава города Оренбурга
Е.С.АРАПОВ

Приложение
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 19 декабря 2016 года N 3965-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Жилищное хозяйство и благоустройство территории города Оренбурга" на 2015 - 2020 годы (далее - Программа)

 Паспорт Программы

 1. Характеристика проблемы

Ливневая канализация - система канализации, предназначенная для организованного и достаточно быстрого отвода выпавших на территории города атмосферных осадков или талых вод.

Протяженность ливневой канализации, находящейся в оперативном управлении управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга (далее - УЖКХ), составляет 78,797 км.

Из-за засорения мусором и илом коллекторов и колодцев на многих участках снижена пропускная способность и эффективность работы системы городской системы ливневой канализации, что приводит к затоплению автомобильных дорог, подвалов жилых домов и зданий и предоставляет угрозу безопасности дорожного движения, здоровью и жизни людей.

Организация технического содержания систем ливневой канализации города позволит обеспечить безаварийный отвод паводковых и дождевых вод с территории города Оренбурга, а также защитить население, объекты коммунальной инфраструктуры, автомобильные дороги от негативного воздействия поверхностных стоков.

Организация благоустройства территории поселения в части освещения улиц города также направлена на обеспечение безопасности дорожного движения. Своевременная оплата за потребленную электроэнергию, установление времени работы и контроль уличного освещения должны повысить как качество благоустройства города, так и безопасность дорожного движения.

По результатам обследований жилых домов и жилых помещений муниципального жилищного фонда в городе Оренбурге выявлена необходимость проведения ремонтных работ, обусловленных рядом проблем:

- ежегодное увеличение количества многоквартирных жилых домов и жилых помещений муниципального жилищного фонда с высоким уровнем физического износа (68%);

- неудовлетворительное состояние инженерно-технических систем и конструктивных элементов зданий, что приводит к повышению потерь энергоресурсов внутри домов, а также к предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах и жилых помещениях муниципального жилищного фонда, коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Программа разработана для решения задач по улучшению технического состояния жилых домов и жилых помещений муниципального жилищного фонда в городе Оренбурге.

В соответствии с бюджетным законодательством финансирование жилищно-коммунального хозяйства города Оренбурга осуществляется за счет средств бюджета города Оренбурга.

В связи с недостаточностью финансирования в предыдущие годы привести состояние жилых домов и жилых помещений муниципального жилищного фонда к нормативному не представлялось возможным.

Также в ходе обследования жилых домов и жилых помещений муниципального жилищного фонда в городе Оренбурге выявлена необходимость в обеспечении сохранности муниципального жилищного фонда.

Эффект от выполнения Программы имеет прежде всего социальную направленность. Улучшаются условия проживания граждан, обеспечивается сохранность муниципального жилищного фонда, повышается эффективность эксплуатации зданий, улучшается внешний эстетический вид жилых зданий, увеличивается надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения, что снижает потери ресурсов внутри дома и обеспечивает предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Проведение капитального ремонта многоквартирных домов обеспечит экономию энергетических ресурсов и комфортное проживание граждан на территории города Оренбурга.

Результатом реализации Программы является приведение состояния жилых домов и жилых помещений муниципального жилищного фонда к нормативному значению.

Вместе с тем в муниципальном образовании "город Оренбург" жители ряда многоквартирных домов проживают в неблагоустроенном жилом фонде (без предоставления услуг по водоснабжению). В целях обеспечения прав на благоприятные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности, профилактики возникновения и (или) распространения заболеваний посредством создания для населения доступных условий для соблюдения правил личной гигиены обеспечивается доступность банных услуг в муниципальных банях по тарифам, регулируемым Оренбургским городским Советом. Предоставление услуг по регулируемым тарифам приводит к возникновению недополученных доходов у хозяйствующих субъектов, что влечет за собой обязанность муниципального образования "город Оренбург" по их компенсации путем предоставления субсидии.

Одним из актуальных вопросов жилищной сферы является организация водоотведения в многоквартирных домах, расположенных в сельских населенных пунктах города. В ряде сельских населенных пунктов водоотведение из многоквартирных домов осуществляется в нецентрализованные системы водоотведения, обслуживающие несколько домов и не относящиеся к общему имуществу собственников помещений многоквартирных домов. Выгребы систем водоотведения в сельских населенных пунктах не имеют обслуживающих организаций, не могут быть переданы в эксплуатацию ООО "Оренбург Водоканал" как гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "город Оренбург", так как не относятся к централизованным системам водоотведения. Для решения вопроса местного значения по организации водоотведения в границах муниципального образования необходима реализация мероприятий по вывозу жидких бытовых отходов, поступающих из многоквартирных домов в нецентрализованные системы водоотведения в сельских населенных пунктах города Оренбурга.

До 2017 года на балансе УЖКХ находилось 62 благоустроенные территории, определенные под парки, сады и скверы, с 2017 года в количестве 67 благоустроенных территорий общей площадью 127,2 га.

Сады, парки и скверы города выполняют разнообразные функции, из которых наиболее важными являются: оздоровление городского воздушного бассейна, улучшение микроклимата жилых районов и города в целом, формирование садово-парковых и архитектурно-ландшафтных ансамблей, создание благоприятной среды для массового отдыха населения города.

В целях восстановления зеленого фонда, улучшения и поддержания состояния насаждений в условиях городской среды, придания зеленым насаждениям надлежащего декоративного облика, устранения аварийных ситуаций требуется своевременное проведение работ по содержанию зеленых насаждений на территории садов, парков и скверов.

В весенний период производится посадка древесно-кустарниковых саженцев. Приживаемость саженцев, высаженных в весенний период, составляет 70%. При оформлении цветников в парках и скверах используется рассада следующих видов: петуния садовая в ассортименте, тагетес в ассортименте, канны. С каждым годом благоустроенных зеленых зон становится больше. Работы по реконструкции парков, скверов, аллей выполняются ежегодно.

На балансе УЖКХ 16 кладбищ, общей площадью 250,7 га. Особое внимание необходимо уделить благоустройству 10 кладбищ.

На кладбищах такие элементы инфраструктуры как ограждения, асфальтированные дороги, освещение на 95% отсутствуют. Кроме этого отсутствуют капитальные туалеты, маркировка кварталов и секций, охрана территорий кладбищ. Уход за большим количеством могил родственниками покойных не осуществляется, что приводит к неблагоприятной санитарной обстановке на территории кладбищ. Для обеспечения соблюдения требований СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", Правил эксплуатации и содержания кладбищ в городе Оренбурге, утвержденных постановлением Оренбургского городского Совета от 03.08.2004 N 138, необходимо поддержание санитарного порядка и благоустройство территории кладбищ г. Оренбурга. Благоустройство территории предусматривает устройство ограждений кладбищ, устройство дорог с твердым типом покрытия (с жестким и переходным типом), установку туалетов, емкостей под воду, контейнеров под мусор, посадку деревьев и др.

В связи с отсутствием на других кладбищах мест под захоронение особое внимание необходимо уделить окончанию работ по строительству дорог кладбища "Степной-3". Для обеспечения доступности данного кладбища и продления автобусного маршрута необходимо выполнить устройство асфальтобетонного покрытия центральной аллеи (860 пог. м) и ряда боковых аллей в соответствии с проектной документацией. В ближайшие годы имеется острая необходимость устройства 2 новых кладбищенских комплексов. В настоящее время земли под захоронения определены и требуют проведения работ по подготовке проекта кладбищ для дальнейшего благоустройства территории.

На балансе УЖКХ состоит 21 фонтан. В связи с климатическими особенностями региона - продолжительным знойным летом - очень важно поддерживать в технически исправном состоянии фонтаны, являющиеся излюбленным местом отдыха горожан и гостей города.

В настоящее время большинство фонтанов в городе требуют реконструкции, проведения капитального ремонта в связи с несоответствием современным стандартам, износом электротехнического оборудования, нарушением гидроизоляции чаш фонтанов и необходимостью проведения работ по улучшению их внешнего вида.

В любом населенном пункте всегда существуют проблемы, связанные с ростом численности безнадзорных животных. Их наличие неизбежно, а численность зависит от климатических и социально-экономических условий. На протяжении последних лет сохраняется неблагоприятная ситуация по заболеванию домашних животных бешенством. Появилась потенциальная опасность возникновения случаев этого заболевания среди людей.

Исполнение отдельных государственных полномочий по организации проведения на территории Оренбургской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и содержания безнадзорных домашних животных направлено на сокращение числа опасных безнадзорных домашних животных.

Сложившиеся проблемные ситуации возможно решить программно-целевым методом, при котором планируется каждый этап работы, определены процедуры, объемы, источники финансирования работ.

2. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы

Целями реализации Программы являются:

1. Предотвращение отрицательного воздействия поверхностных стоков на сохранность автомобильных дорог в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

2. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

3. Повышение уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания территории города Оренбурга.

4. Обеспечение сохранности общего имущества многоквартирных домов в части муниципальной доли.

5. Обеспечение доступности банных услуг.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

1. Приведение ливневой канализации города Оренбурга в регламентное состояние.

2. Сокращение износа и восстановление эксплуатационных характеристик жилого фонда муниципального образования "город Оренбург".

3. Благоустройство городской территории.

4. Формирование фондов капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в части муниципальной доли.

5. Устойчивое функционирование муниципальных бань.

6. Организация работ по вывозу жидких бытовых отходов из нецентрализованных систем водоотведения многоквартирных домов.

7. Отлов безнадзорных домашних животных.

8. Осуществление управленческих функций в сфере жилищного хозяйства и благоустройства городских территорий.

Срок реализации программных мероприятий - 2015 - 2020 годы.

3. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач по приведению ливневой канализации города Оренбурга в регламентное состояние, сокращению износа и восстановлению эксплуатационных характеристик жилого фонда муниципального образования "город Оренбург", благоустройству городской территории с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством.