ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2016 года N 408


Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Взаимодействие с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственная поддержка"

(с изменениями на 14 октября 2019 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 17.04.2017 N 96, от 17.05.2018 N 49, от 09.09.2019 N 216, от 14.10.2019 N 251)




Правительство Республики Дагестан постановляет:


Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Взаимодействие с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственная поддержка" (далее - Программа).


(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 09.09.2019 N 216)



Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ



Утверждена
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 28 декабря 2016 г. N 408



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С РЕЛИГИОЗНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН И ИХ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 17.04.2017 N 96, от 17.05.2018 N 49, от 09.09.2019 N 216, от 14.10.2019 N 251)




ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С РЕЛИГИОЗНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН И ИХ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА"

(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 09.09.2019 N 216)

Ответственный исполнитель Программы

-

Министерство по национальной политике и делам религий Республики Дагестан

(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 09.09.2019 N 216)

Участники Программы

-

Министерство образования и науки Республики Дагестан;

Централизованная исламская религиозная организация "Муфтият Республики Дагестан" (по согласованию);

Махачкалинская и Грозненская епархия Русской Православной Церкви (по согласованию);

Совет иудейских общин Республики Дагестан (по согласованию);

социально ориентированные некоммерческие организации (по согласованию)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 17.04.2017 N 96, от 17.05.2018 N 49)

Цели Программы

-

реализация государственной политики по противодействию идеологии экстремизма и терроризма в сфере государственно-конфессиональных отношений;

объединение усилий органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и религиозных организаций по укреплению общественно-политической стабильности в республике;

совершенствование государственно-конфессиональных отношений, выработка конструктивной системы взаимодействия с религиозными организациями;

противодействие экстремистским проявлениям в обществе;

повышение культуры межконфессионального общения, реализация мер по поддержанию и повышению эффективности межконфессионального диалога в республике;

сохранение и укрепление морально-этических устоев общества;

осуществление мер по повышению уровня религиоведческой культуры, формирование у населения Республики Дагестан толерантного поведения;

оказание государственной поддержки религиозным организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

оказание государственной поддержки в реконструкции и ремонте культовых объектов в республике

Задачи Программы

-

привлечение духовенства к участию в культурно-массовых, общественно и социально значимых мероприятиях, проводимых органами государственной власти Республики Дагестан;

организация краткосрочных курсов для представителей религиозных организаций по вопросам законодательства, регулирующего деятельность религиозных объединений;

организация курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих в Республике Дагестан по вопросам государственно-конфессионального взаимодействия;

содействие в разработке и издании справочно-методических и информационно-аналитических материалов по вопросам организации государственно-конфессионального взаимодействия;

оказание некоммерческим организациям (в том числе религиозным, социально ориентированным) государственной поддержки в сфере духовно-просветительской деятельности в виде предоставления из республиканского бюджета Республики Дагестан субсидий, в соответствии с определенным Комиссией по распределению финансовых средств в рамках реализации мероприятий государственной программы Республики Дагестан "Взаимодействие с религиозными организациями и их государственная поддержка" (далее - Комиссия) перечнем;

поддержка общественно значимых мероприятий, в том числе религиозного характера, проводимых религиозными объединениями и религиозными образовательными учреждениями, способствующих утверждению принципов гуманизма, толерантности и веротерпимости в условиях этноконфессионального многообразия дагестанского общества;

оказание содействия деятельности некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности, противодействия идеологии экстремизма и терроризма (ЦИРО "Муфтият Республики Дагестан", Махачкалинская епархия Русской Православной Церкви, Централизованная религиозная организация иудейских общин Республики Дагестан);

содействие религиозным образовательным учреждениям в республике в систематизации их деятельности, совершенствовании учебного процесса, повышении качества обучения, методов воспитательной работы с молодежью, приведении их деятельности в соответствие с требованиями законодательства;

оказание поддержки религиозным образовательным учреждениям в республике, деятельность которых направлена на воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма и гражданской ответственности;

привлечение высококвалифицированных педагогических кадров, научных сотрудников для преподавания общеобразовательных предметов в учреждениях профессионального религиозного образования в республике;

организация курсов для преподавателей учреждений профессионального религиозного образования в республике по вопросам ведения учебного процесса, ознакомления с современными методиками преподавания, инновационными технологиями обучения;

поддержка религиозных средств массовой информации, активно работающих в направлении укрепления государственно-конфессиональных отношений, межконфессионального диалога, толерантности и терпимости в обществе;

содействие религиозным организациям, религиозным деятелям в издании литературы, раскрывающей истинную сущность экстремистских идеологий и направленной на формирование и утверждение в светской и религиозной общественной среде в республике принципов гуманизма, толерантности и веротерпимости;

организация мониторинга и социологических исследований с целью изучения состояния и тенденций развития религиозной ситуации в республике, состояния государственно-конфессиональных, межконфессиональных и внутриконфессиональных отношений, уровня религиозной толерантности в дагестанском обществе, состояния и тенденций развития религиозного образования в республике

(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 17.05.2018 N 49, от 09.09.2019 N 216)

Сроки и этапы реализации Программы

-

2017-2019 годы, в один этап

Целевые индикаторы и показатели Программы

-

количество проведенных органами государственной власти Республики Дагестан с привлечением представителей религиозных объединений в республике культурно-массовых, общественно и социально значимых мероприятий (форумы, конференции, съезды, круглые столы, празднование памятных и исторических дат);

численность государственных и муниципальных служащих в Республике Дагестан, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам государственно-конфессионального взаимодействия, организованные органами государственной власти Республики Дагестан;

численность представителей религиозных объединений в республике, прошедших повышение правовой грамотности на курсах по вопросам федерального законодательства и законодательства Республики Дагестан, регламентирующего деятельность религиозных объединений;

количество изданных при содействии органов государственной власти Республики Дагестан справочно-методических и информационно-аналитических материалов по вопросам организации государственно-конфессионального взаимодействия;

повышение уровня взаимодействия органов государственной власти Республики Дагестан, общественных организаций, в том числе религиозных, средств массовой информации в вопросах утверждения принципов гуманизма и толерантности, профилактики деструктивных, асоциальных (в том числе экстремистского характера) проявлений религиозности в обществе (по данным социологических исследований);

количество общественно значимых мероприятий, в том числе религиозного характера, проведенных религиозными объединениями и религиозными образовательными учреждениями в республике при содействии органов государственной власти Республики Дагестан, способствующих утверждению принципов гуманизма, толерантности и веротерпимости в условиях этноконфессионального многообразия дагестанского общества (конференции, круглые столы, съезды религиозной общественности, форумы, фестивали, религиозные праздники и другие мероприятия);

численность научно-педагогических работников, привлеченных при государственной поддержке для преподавания общеобразовательных дисциплин в учреждениях профессионального религиозного образования в республике;

количество общеобразовательных дисциплин, введенных при государственной поддержке для преподавания в учреждениях профессионального религиозного образования в республике;

увеличение количества публикаций в республиканских и муниципальных светских и религиозных средствах массовой информации, направленных на повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Республики Дагестан и религиозных объединений в республике по вопросам стабилизации и развития общества, дальнейшего укрепления демократических основ государственности, утверждения принципов гуманизма и толерантности;

увеличение количества теле- и радиопередач на республиканских каналах радио и телевидения (в том числе пресс-конференций, брифингов), направленных на укрепление межконфессиональной и внутриконфессиональной толерантности, гармонизацию межконфессиональных отношений и снижение рисков межрелигиозных и внутриконфессиональных конфликтов;

количество религиозных средств массовой информации в республике, активно работающих в направлении укрепления государственно-конфессиональных отношений, межконфессионального диалога, толерантности и терпимости в обществе, которым оказана государственная поддержка в материально-техническом оснащении, поощрении журналистов и другая помощь;

количество изданной религиозными организациями, религиозными деятелями при государственной поддержке литературы, раскрывающей истинную сущность экстремистских идеологий и направленной на формирование и утверждение в светской и религиозной общественной среде в республике принципов гуманизма и толерантности; количество социологических и статистических исследований религиозных процессов в республике, в том числе по вопросам развития взаимодействия органов государственной власти Республики Дагестан и религиозных организаций, объединений в республике;

снижение конфликтогенного потенциала в сфере межконфессиональных и внутриконфессиональных отношений (по данным социологического опроса, выборочная совокупность для обследования составляет не менее 1200 человек);

повышение уровня межконфессиональной и внутриконфессиональной толерантности в обществе (по данным социологического опроса, выборочная совокупность для обследования составляет не менее 1200 человек);

доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений (по данным социологического опроса, выборочная совокупность для обследования составляет не менее 1200 человек)

(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 17.05.2018 N 49)

Объемы и источники финансирования Программы

-

финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

Общий объем финансирования Программы составляет 94,0 млн. рублей, в том числе:

на 2017 год - 42,0 млн. рублей;

на 2018 год - 31,0 млн. рублей;

на 2019 год - 21,0 млн. рублей.

Из них внебюджетные средства составляют 10,0 млн. рублей, в том числе:

на 2017 год - не предусмотрено;

на 2018 год - 10,0 млн. рублей;

на 2019 год - не предусмотрено

(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 09.09.2019 N 216)

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Республики Дагестан, религиозных объединений, институтов гражданского общества, научной интеллигенции республики по вопросам консолидации дагестанского общества, укрепления общественно-политической стабильности, духовно-нравственного воспитания, противодействия экстремистской идеологии, формирования в обществе толерантно ориентированных поведенческих стереотипов, совершенствования механизмов постоянного диалога между обществом, властью, религиозными объединениями, поддержания межконфессионального мира и согласия;

создание условий для сохранения культурно-исторических традиций, духовного наследия народов Дагестана;

повышение уровня профессиональных знаний работников органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления в области государственно-конфессиональных отношений;

повышение уровня квалификации преподавателей учреждений профессионального религиозного образования в республике в вопросах совершенствования учебного процесса, применения современных методик преподавания, инновационных технологий обучения;

систематизация деятельности религиозных образовательных учреждений республики;

создание условий для реализации учреждениями профессионального религиозного образования в республике образовательных программ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;

активизация информационно-разъяснительной работы среди населения по вопросам противодействия экстремистским проявлениям в обществе, укрепления межконфессионального мира и согласия в республике;

оценка рисков и последствий деструктивных процессов в обществе, выявление актуальных проблем в сфере государственно-конфессиональных, межконфессиональных и внутриконфессиональных отношений, религиозного образования и определение дальнейших задач по их разрешению



1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 17.05.2018 N 49)



Разработка настоящей Программы продиктована необходимостью повышения эффективности мер, принимаемых в настоящее время органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан и религиозными организациями Республики Дагестан по противодействию идеологии терроризма в Республике Дагестан.


События последних лет наглядно продемонстрировали, что развитие государства определяется не только экономическими показателями, но и нравственно-духовным потенциалом граждан. В связи с этим поддержка традиционных конфессий и обеспечение равных условий их развития входят в число основных приоритетов государственно-конфессиональной политики Республики Дагестан.


В республике действуют 2536 религиозных объединений, из них 2480 - мусульманских, 51 - христианское, 5 - иудейских.


Функционируют 2172 мечети, 265 молельных домов, 19 православных церквей, а также 5 синагог.


В Республике Дагестан за последние 25 лет сложилась обширная сеть исламского образования. Функционируют 6 исламских вузов (лицензированных - 5) с численностью обучающихся 810 человек, 16 медресе (лицензированных - 14) с численностью обучающихся 1053 человека, 281 примечетская школа с численностью обучающихся около 4000 человек (не входит в общее число религиозных объединений).


Кроме исламских религиозных учебных заведений, в республике функционируют христианские и иудейские субботние и воскресные школы и курсы. Средних (специальных) и высших учебных заведений христианских и иудейских конфессий в республике нет, для получения профессионального религиозного образования служители культов выезжают за пределы Дагестана.


Государственно-конфессиональные отношения, построенные на сотрудничестве и взаимопонимании, оказывают существенное влияние на укрепление политической, экономической и общественной стабильности в Дагестане, сохранение и упрочение мира и согласия между людьми различных национальностей и вероисповеданий.


Органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, соблюдая принцип невмешательства, поддерживают с религиозными организациями постоянные конструктивные отношения, сотрудничают с ними в вопросах соблюдения законодательства о свободе слова, свободе вероисповедания, обеспечения межконфессионального и внутриконфессионального согласия, религиозного и гуманитарного образования, использования их возможностей в духовном и нравственном воспитании населения, оказания некоммерческим организациям (в том числе религиозным, социально ориентированным) государственной поддержки в сфере духовно-просветительской деятельности, что в свою очередь является позитивным фактором, свидетельствующим об уважительном отношении органов государственной власти республики к традиционным религиям, духовному наследию народов Дагестана.


Религиозные организации совместно с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан уделяют большое внимание морально-нравственному и патриотическому воспитанию молодежи, вопросам противодействия радикальным идеологиям, профилактике преступности, наркомании, утверждению в обществе свободы совести и свободы вероисповедания.


Все это положительно сказывается на оздоровлении и стабилизации общественно-политической обстановки в республике.


В то же время следует подчеркнуть, что государственно-конфессиональные отношения и в целом религиозная политика в республике нуждаются в дальнейшем совершенствовании.


В этих целях постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г. N 658 была утверждена государственная программа Республики Дагестан "Взаимодействие с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственная поддержка на 2014-2016 годы".


Органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан в рамках указанной программы проводилась последовательная работа по реализации государственной политики в области государственно-конфессиональных отношений.


Срок действия государственной программы Республики Дагестан "Взаимодействие с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственная поддержка на 2014-2016 годы" истек 31 декабря 2016 года.


В связи с этим разработана государственная программа Республики Дагестан "Взаимодействие с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственная поддержка".


(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 09.09.2019 N 216)


Программа является составной частью государственно-конфессиональной политики, логическим продолжением действия государственной программы Республики Дагестан "Взаимодействие с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственная поддержка на 2014-2016 годы".


Программа призвана способствовать реализации необходимых мер государственной поддержки религиозных организаций, направленных на рациональное использование духовно-нравственного и патриотического потенциала религий, формирование в обществе толерантно ориентированных поведенческих стереотипов, поддержание межконфессионального согласия и диалога.


Также Программа предусматривает проведение комплекса исследовательских и аналитических работ с целью выявления актуальных проблем в сфере государственно-конфессиональных, межконфессиональных и внутриконфессиональных отношений и определение задач по их разрешению.



2. Основные цели и задачи Программы


(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 17.05.2018 N 49)



Целями Программы являются:


реализация государственной политики по противодействию идеологии экстремизма и терроризма в сфере государственно-конфессиональных отношений;


объединение усилий органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и религиозных организаций по укреплению общественно-политической стабильности в республике;


совершенствование государственно-конфессиональных отношений, выработка конструктивной системы взаимодействия с религиозными организациями;


противодействие экстремистским проявлениям в обществе;


повышение культуры межконфессионального общения, реализация мер по поддержанию и повышению эффективности межконфессионального диалога в республике;


сохранение и укрепление морально-этических устоев общества;


осуществление мер по повышению уровня религиоведческой культуры, формирование у населения Республики Дагестан толерантного поведения;


оказание государственной поддержки религиозным организациям, осуществляющим образовательную деятельность;


оказание государственной поддержки в реконструкции и ремонте культовых объектов в республике.


Для достижения этих целей предполагается решение следующих задач:


привлечение духовенства к участию в культурно-массовых, общественно и социально значимых мероприятиях, проводимых органами государственной власти Республики Дагестан;


организация краткосрочных курсов для представителей религиозных организаций по вопросам законодательства, регулирующего деятельность религиозных объединений;


организация курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих в Республике Дагестан по вопросам государственно-конфессионального взаимодействия;


содействие в разработке и издании справочно-методических и информационно-аналитических материалов по вопросам организации государственно-конфессионального взаимодействия;


оказание некоммерческим организациям (в том числе религиозным, социально ориентированным) государственной поддержки в сфере духовно-просветительской деятельности в виде предоставления из республиканского бюджета Республики Дагестан субсидий в соответствии с определенным Комиссией по распределению финансовых средств в рамках реализации мероприятий государственной программы Республики Дагестан "Взаимодействие с религиозными организациями и их государственная поддержка" перечнем;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»