Точный
Недействующий
Текст

 
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2013 года N 658

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С РЕЛИГИОЗНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН И ИХ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА НА 2014-2016 ГОДЫ"

(в редакции Постановлений Правительства Республики Дагестан от 20.10.2014 N 497, от 08.04.2015 N 99, от 31.12.2015 N 378)


Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Взаимодействие с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственная поддержка на 2014-2016 годы" (далее - Программа).

2. Признать утратившими силу постановление Правительства Республики Дагестан от 8 февраля 2012 года N 30 "Об утверждении республиканской целевой программы "Взаимодействие с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственная поддержка на 2012-2015 годы", а также постановления Правительства Республики Дагестан от 9 августа 2012 года N 267 и от 28 октября 2013 года N 551.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ






УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 13 декабря 2013 года N 658

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С РЕЛИГИОЗНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН И ИХ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА НА 2014-2016 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 20.10.2014 N 497, от 08.04.2015 N 99, от 31.12.2015 N 378)

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель Программы

-

Комитет по свободе совести, взаимодействию с религиозными организациями Республики Дагестан

Соисполнители Программы

-

Министерство культуры Республики Дагестан;
Министерство печати и информации Республики Дагестан;
Министерство образования и науки Республики Дагестан;
Министерство юстиции Республики Дагестан;
Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан;
Комитет по делам молодежи Республики Дагестан

Цели Программы

-

объединение усилий органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и религиозных организаций по укреплению общественно-политической стабильности в республике;
совершенствование государственно-конфессиональных отношений, выработка конструктивной системы взаимодействия с религиозными организациями;
противодействие экстремистским проявлениям в обществе;
повышение культуры межконфессионального общения, реализация мер по поддержанию и повышению эффективности межконфессионального диалога в республике;
сохранение и укрепление морально-этических устоев общества;
осуществление мер по повышению уровня религиоведческой культуры, формирование у населения Республики Дагестан толерантного поведения;
оказание государственной поддержки религиозным организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
оказание государственной поддержки в строительстве, реконструкции и ремонте культовых объектов в республике

Задачи Программы

-

привлечение духовенства к участию в культурно-массовых, общественно и социально значимых мероприятиях,
проводимых органами государственной власти Республики Дагестан;
организация краткосрочных курсов для представителей религиозных организаций по вопросам законодательства,
регулирующего деятельность религиозных объединений;
организация курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих в Республике Дагестан по вопросам государственно-конфессионального взаимодействия;
содействие в разработке и издании справочно-методических и информационно-аналитических материалов по вопросам организации государственно-конфессионального взаимодействия;
оказание помощи религиозным организациям в республике в строительстве, реконструкции и ремонте культовых зданий и сооружений, в том числе имеющих культурное и историческое значение в соответствии с определенным комиссией перечнем, а также объектов религиозных организаций;
поддержка общественно значимых мероприятий, в том числе религиозного характера, проводимых религиозными объединениями и религиозными образовательными учреждениями, способствующих утверждению принципов гуманизма, толерантности и веротерпимости в условиях этноконфессионального многообразия дагестанского общества;
государственная поддержка деятельности Духовного управления мусульман Дагестана по противодействию экстремизму и терроризму;
содействие религиозным образовательным учреждениям в республике в систематизации их деятельности, совершенствовании учебного процесса, повышении качества обучения, методов воспитательной работы с молодежью, приведении их деятельности в соответствие с требованиями законодательства;
оказание поддержки религиозным образовательным учреждениям в республике,
деятельность которых направлена на воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма и гражданской ответственности;
привлечение высококвалифицированных педагогических кадров, научных сотрудников для преподавания общеобразовательных предметов в учреждениях профессионального религиозного образования в республике;
организация курсов для преподавателей учреждений профессионального религиозного образования в республике по вопросам ведения учебного процесса, ознакомления с современными методиками преподавания, инновационными технологиями обучения;
поддержка религиозных средств массовой информации, активно работающих в направлении укрепления государственно-конфессиональных отношений, межконфессионального диалога, толерантности и терпимости в обществе;
содействие религиозным организациям, религиозным деятелям в издании литературы, раскрывающей истинную сущность экстремистских идеологий и направленной на формирование и утверждение в светской и религиозной общественной среде в республике принципов гуманизма, толерантности и веротерпимости;
организация мониторинга и социологических исследований с целью изучения состояния и тенденций развития религиозной ситуации в республике, состояния государственно-конфессиональных, межконфессиональных и внутриконфессиональных отношений, уровня религиозной толерантности в дагестанском обществе, состояния и тенденций развития религиозного образования в республике

Этапы и сроки реализации Программы

-

реализация программных мероприятий осуществляется в один этап, в период с 2014 по 2016 год

Целевые индикаторы и показатели Программы

-

количество проведенных органами государственной власти Республики Дагестан с привлечением представителей религиозных объединений в республике культурно-массовых, общественно и социально значимых мероприятий (форумы, конференции, съезды, "круглые столы", празднование памятных и исторических дат);
численность представителей религиозных объединений в республике, прошедших краткосрочные курсы по вопросам законодательства, регулирующего деятельность религиозных объединений (права, обязанности, порядок регистрации и деятельности, налоговые льготы и другое), организованные органами государственной власти Республики Дагестан;
численность государственных и муниципальных служащих в Республике Дагестан, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам государственно-конфессионального взаимодействия, организованные органами государственной власти Республики Дагестан;
количество изданных при содействии органов государственной власти Республики Дагестан справочно-методических и информационно-аналитических материалов по вопросам организации государственно-конфессионального взаимодействия;
повышение уровня взаимодействия органов государственной власти Республики Дагестан, общественных организаций, в том числе религиозных, средств массовой информации в вопросах утверждения принципов гуманизма и толерантности, профилактики деструктивных, асоциальных (в том числе экстремистского характера) проявлений религиозности в обществе (по данным социологических исследований);
количество построенных, реконструированных и отремонтированных при содействии органов государственной власти Республики Дагестан культовых зданий и сооружений, в том числе имеющих культурное и историческое значение в соответствии с определенным комиссией перечнем, а также объектов (помещений, учебных корпусов) религиозных организаций в республике;
количество общественно значимых мероприятий, в том числе религиозного характера, проведенных религиозными объединениями и религиозными образовательными учреждениями в республике при содействии органов государственной власти Республики Дагестан, способствующих утверждению принципов гуманизма, толерантности и веротерпимости в условиях этноконфессионального многообразия дагестанского общества (конференции, "круглые столы", съезды религиозной общественности, форумы, фестивали, религиозные праздники и другие мероприятия);
количество лицензированных учреждений профессионального религиозного образования в республике из числа зарегистрированных в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан;
количество зарегистрированных в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан религиозных образовательных учреждений из числа действующих в республике;
количество зарегистрированных в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан религиозных объединений из числа действующих в республике;
количество учреждений профессионального религиозного образования в республике, деятельность которых направлена на воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма и гражданской ответственности и которым оказана государственная поддержка в оснащении современными техническими средствами обучения, спортивным инвентарем, пополнении библиотечного фонда и другая помощь;
численность научно-педагогических работников, привлеченных при государственной поддержке для преподавания общеобразовательных дисциплин в учреждениях профессионального религиозного образования в республике;
количество общеобразовательных дисциплин, введенных при государственной поддержке для преподавания в учреждениях профессионального религиозного образования в республике;
численность преподавателей учреждений профессионального религиозного образования в республике, прошедших курсы по вопросам организации учебного процесса, ознакомления с современными методиками преподавания, инновационными технологиями обучения, организованные органами государственной власти Республики Дагестан;
увеличение количества публикаций в республиканских и муниципальных светских и религиозных средствах массовой информации, направленных на повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Республики Дагестан и религиозных объединений в республике по вопросам стабилизации и развития общества, дальнейшего укрепления демократических основ государственности, утверждения принципов гуманизма и толерантности;
увеличение количества теле- и радиопередач на республиканских каналах радио и телевидения (в том числе пресс-конференций, брифингов), направленных на укрепление межконфессиональной и внутриконфессиональной толерантности, гармонизацию межконфессиональных отношений и снижение рисков межрелигиозных и внутриконфессиональных конфликтов;
количество религиозных средств массовой информации в республике, активно работающих в направлении укрепления государственно-конфессиональных отношений, межконфессионального диалога, толерантности и терпимости в обществе, которым оказана государственная поддержка в материально-техническом оснащении, поощрении журналистов и другая помощь;
количество изданной религиозными организациями, религиозными деятелями при государственной поддержке литературы, раскрывающей истинную сущность экстремистских идеологий и направленной на формирование и утверждение в светской и религиозной общественной среде в республике принципов гуманизма и толерантности;
количество социологических и статистических исследований религиозных процессов в республике, в том числе по вопросам развития взаимодействия органов государственной власти Республики Дагестан и религиозных организаций, объединений в республике;
снижение конфликтогенного потенциала в сфере межконфессиональных и внутриконфессиональных отношений (по данным социологического опроса);
повышение уровня межконфессиональной и внутриконфессиональной толерантности в обществе (по данным социологических опросов);
доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений

(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 08.04.2015 N 99)

Объемы и источники финансирования Программы

-

финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, привлечение внебюджетных средств для реализации программных мероприятий не планируется.
Общий объем финансирования Программы составляет 60,9 млн. рублей, в том числе:
на 2014 год - 8,4 млн. рублей;
на 2015 год - 10,5 млн. рублей;
на 2016 год - 42,0 млн. рублей

(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 20.10.2014 N 497, от 08.04.2015 N 99, от 31.12.2015 N 378)

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Республики Дагестан, религиозных объединений, институтов гражданского общества, научной интеллигенции республики по вопросам консолидации дагестанского общества, укрепления общественно-политической стабильности, духовно-нравственного воспитания, противодействия экстремистской идеологии, формирования в обществе толерантно ориентированных поведенческих стереотипов, совершенствования механизмов постоянного диалога между обществом, властью, религиозными объединениями, поддержания межконфессионального мира и согласия;
создание условий для сохранения культурно-исторических традиций, духовного наследия народов Дагестана;
повышение уровня профессиональных знаний работников органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления в области государственно-конфессиональных отношений;
повышение уровня квалификации преподавателей учреждений профессионального религиозного образования в республике в вопросах совершенствования учебного процесса, применения современных методик преподавания, инновационных технологий обучения;
систематизация деятельности религиозных образовательных учреждений республики;
создание условий для реализации учреждениями профессионального религиозного образования в республике образовательных программ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;
активизация информационно-разъяснительной работы среди населения по вопросам противодействия экстремистским проявлениям в обществе, укрепления межконфессионального мира и согласия в республике;
оценка рисков и последствий деструктивных процессов в обществе, выявление актуальных проблем в сфере государственно-конфессиональных, межконфессиональных и внутриконфессиональных отношений, религиозного образования и определение дальнейших задач по их разрешению


1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


Сотрудничество государства с религиозными организациями является важнейшим фактором стабилизации и развития общества, дальнейшего укрепления демократических основ государственности.

События последних лет наглядно продемонстрировали, что развитие государства определяется не только экономическими показателями, но и нравственно-духовным потенциалом граждан. В связи с этим поддержка традиционных конфессий и обеспечение равных условий их развития входят в число основных приоритетов государственно-конфессиональной политики Республики Дагестан.

В республике действует 2550 религиозных объединений, из них 2495 мусульманских, 50 христианских, 5 иудейских.

Функционирует 2118 мечетей, 254 молельных дома, 19 православных церквей, в том числе 1 монастырь, 1 храм, 1 часовня, а также 4 синагоги, 5 протестантских молитвенных домов.

Религиозные службы и обряды в них проводят около 3600 мусульманских, 23 православных, 1 древнеправославный, 37 протестантских, 1 армянский и 7 иудейских служителей культа.

В Республике Дагестан за последние 20 лет сложилась наиболее обширная, по сравнению с другими субъектами Российской Федерации, сеть исламского образования.

В республике функционирует 15 исламских вузов (действующих 13) с численностью учащихся 1472 человека (по данным администраций городских округов и муниципальных районов), 79 медресе (3017 обучающихся), 27 из которых зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан, 158 примечетских школ (3149 обучающихся).

Кроме исламских религиозных учебных заведений, в республике функционируют христианские и иудейские субботние и воскресные школы и курсы. Средних (специальных) и высших учебных заведений христианских и иудейских конфессий в республике нет, для получения профессионального религиозного образования служители культов выезжают за пределы Дагестана.

Государственно-конфессиональные отношения, построенные на сотрудничестве и взаимопонимании, оказывают существенное влияние на укрепление политической, экономической и общественной стабильности в Дагестане, сохранение и упрочение мира и согласия между людьми различных национальностей и вероисповеданий.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, соблюдая принцип невмешательства, поддерживают с религиозными организациями постоянные конструктивные отношения, сотрудничают с ними в вопросах соблюдения законодательства о свободе слова, свободе вероисповедания, обеспечения межконфессионального и внутриконфессионального согласия, религиозного и гуманитарного образования, использования их возможностей в духовном и нравственном воспитании населения, оказывают финансовую, материальную и иную помощь в строительстве, реконструкции и ремонте культовых объектов, предоставлении налоговых и иных льгот, что в свою очередь является позитивным фактором, свидетельствующим об уважительном отношении органов государственной власти республики к традиционным религиям, духовному наследию народов Дагестана.

Религиозные организации совместно с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан уделяют большое внимание морально-нравственному и патриотическому воспитанию молодежи, вопросам противодействия радикальным идеологиям, профилактике преступности, наркомании, утверждению в обществе свободы совести и свободы вероисповедания.

Все это положительно сказывается на оздоровлении и стабилизации общественно-политической обстановки в республике.

В то же время следует подчеркнуть, что государственно-конфессиональные отношения и в целом религиозная политика в республике нуждаются в дальнейшем совершенствовании.

В этих целях постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 октября 2009 года N 364 была утверждена республиканская целевая программа "О взаимодействии с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственной поддержке на 2009-2011 годы". Органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан в рамках указанной программы проводилась последовательная работа по реализации государственной политики в области государственно-конфессиональных отношений.

По итогам этой работы и проведенных в рамках названной республиканской целевой программы диагностики и прогнозирования религиозной ситуации в Республике Дагестан, состояния государственно-конфессиональных, межконфессиональных и внутриконфессиональных отношений, уровня религиозной толерантности в дагестанском обществе, состояния и тенденций развития религиозного образования в Республике Дагестан, оценки рисков и последствий деструктивных процессов в обществе, а также с учетом существующих реалий были определены актуальные задачи по дальнейшей эффективной реализации органами исполнительной власти республики государственно-конфессиональной политики Республики Дагестан, для решения которых была разработана республиканская целевая программа "Взаимодействие с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственная поддержка на 2012-2015 годы".

В связи с принятием постановления Правительства Республики Дагестан от 23 октября 2013 года N 540 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Дагестан" срок действия республиканской целевой программы "Взаимодействие с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственная поддержка на 2012-2015 годы" истекает 31 декабря 2013 года.

В связи с этим разработана государственная программа Республики Дагестан "Взаимодействие с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственная поддержка на 2014-2016 годы" (далее - Программа).

Программа должна стать составной частью государственно-конфессиональной политики. Она является логическим продолжением действия республиканской целевой программы "Взаимодействие с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственная поддержка на 2012-2015 годы".

Программа призвана способствовать реализации необходимых мер государственной поддержки религиозных организаций, направленных на рациональное использование духовно-нравственного и патриотического потенциала религий, формирование в обществе толерантно ориентированных поведенческих стереотипов, поддержание межконфессионального согласия и диалога.

Также Программа предусматривает проведение комплекса исследовательских и аналитических работ с целью выявления актуальных проблем в сфере государственно-конфессиональных, межконфессиональных и внутриконфессиональных отношений и определение задач по их разрешению.

2. Основные цели и задачи Программы


Целями Программы являются:

объединение усилий органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и религиозных организаций по укреплению общественно-политической стабильности в республике;

совершенствование государственно-конфессиональных отношений, выработка конструктивной системы взаимодействия с религиозными организациями;

противодействие экстремистским проявлениям в обществе;

повышение культуры межконфессионального общения, реализация мер по поддержанию и повышению эффективности межконфессионального диалога в республике;

сохранение и укрепление морально-этических устоев общества;

осуществление мер по повышению уровня религиоведческой культуры, формирование у населения Республики Дагестан толерантного поведения;

оказание государственной поддержки религиозным организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

оказание государственной поддержки в строительстве, реконструкции и ремонте культовых объектов в республике.

Для достижения этих целей предполагается решение следующих задач:

привлечение духовенства к участию в культурно-массовых, общественно и социально значимых мероприятиях, проводимых органами государственной власти Республики Дагестан;

организация краткосрочных курсов для представителей религиозных организаций по вопросам законодательства, регулирующего деятельность религиозных объединений;

организация курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих в Республике Дагестан по вопросам государственно-конфессионального взаимодействия;

содействие в разработке и издании справочно-методических и информационно-аналитических материалов по вопросам организации государственно-конфессионального взаимодействия;

оказание помощи религиозным организациям в республике в строительстве, реконструкции и ремонте культовых зданий и сооружений, в том числе имеющих культурное и историческое значение в соответствии с определенным комиссией перечнем, а также объектов религиозных организаций;

поддержка общественно значимых мероприятий, в том числе религиозного характера, проводимых религиозными объединениями и религиозными образовательными учреждениями, способствующих утверждению принципов гуманизма, толерантности и веротерпимости в условиях этноконфессионального многообразия дагестанского общества;

государственная поддержка деятельности Духовного управления мусульман Дагестана по противодействию экстремизму и терроризму;

содействие религиозным образовательным учреждениям в республике в систематизации их деятельности, совершенствовании учебного процесса, повышении качества обучения, методов воспитательной работы с молодежью, приведении их деятельности в соответствие с требованиями законодательства;

оказание поддержки религиозным образовательным учреждениям в республике, деятельность которых направлена на воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма и гражданской ответственности;

привлечение высококвалифицированных педагогических кадров, научных сотрудников для преподавания общеобразовательных предметов в учреждениях профессионального религиозного образования в республике;

организация курсов для преподавателей учреждений профессионального религиозного образования в республике по вопросам ведения учебного процесса, ознакомления с современными методиками преподавания, инновационными технологиями обучения;

поддержка религиозных средств массовой информации, активно работающих в направлении укрепления государственно-конфессиональных отношений, межконфессионального диалога, толерантности и терпимости в обществе;

содействие религиозным организациям, религиозным деятелям в издании литературы, раскрывающей истинную сущность экстремистских идеологий и направленной на формирование и утверждение в светской и религиозной общественной среде в республике принципов гуманизма, толерантности и веротерпимости;

организация мониторинга и социологических исследований с целью изучения состояния и тенденций развития религиозной ситуации в республике, состояния государственно-конфессиональных, межконфессиональных и внутриконфессиональных отношений, уровня религиозной толерантности в дагестанском обществе, состояния и тенденций развития религиозного образования в республике.

3. Сроки реализации Программы, контрольные этапы их реализации


Сроки реализации Программы - 2014-2016 годы. Реализация программных мероприятий осуществляется в один этап.

4. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей


Результаты реализации Программы определяются ее целевыми индикаторами и показателями.

В целях определения базовых единиц и степени достижения целевых индикаторов и показателей Программы предполагается проведение социологических исследований на темы: "Состояние и тенденции развития религиозной ситуации в Республике Дагестан", "Уровень религиозной толерантности в дагестанском обществе", "Состояние и тенденции развития религиозного образования в Республике Дагестан", "Оценка государственно-конфессиональных отношений в Республике Дагестан".

В силу специфики Программы, имеющей идеологическую направленность, показатели ее результативности основываются, помимо цифровых данных, также на анализе состояния общественно-политической обстановки, развития государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений.

Прогнозируемые значения важнейших целевых индикаторов и показателей Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы, объемы и источники финансирования


Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»