Предлагаемая география регионов вселения вполне обеспечивает гражданам выбор, учитывает исторические связи граждан Якутии с другими регионами России.
Вселение граждан в указанные регионы предполагается выполнять на основе договоров, соглашений с администрациями или уполномоченными органами регионов вселения. В этих соглашениях должны быть предусмотрены их обязательства по возможностям трудоустройства и социальной адаптации переселяемых граждан.
По объемно-планировочным решениям в структуре строительства жилья на данном этапе предусматривается строительство многоквартирных домов городского типа. Это обусловлено, во-первых, желаниями выезжающих граждан, во-вторых, более низкой стоимостью строительства по сравнению со стоимостью домов индивидуальной планировки (коттедж).
Показатели по жилищному строительству, выполняемые для выезжающих граждан в 1998 году:
┌═════════════════════════════════════┬═══════════════════‰
│ Переселено граждан из поселков, │ 1997 год │
│ где ликвидируются предприятия │ (семей) │
├═════════════════════════════════════┼═══════════════════┤
│ Кулар, Северный, Депутатский, │ │
│ Олгуйдах, Нежданинское, Лазо, │ 490 │
│ Усть-Нера и др. │ │
└═════════════════════════════════════┴═══════════════════…
┌═════════════════════════════════════┬═══════════════════‰
│ Требуется переселить из-за │ 1998 год │
│ сворачивания деятельности │ (тыс. чел.) │
│ предприятий │ │
├═════════════════════════════════════┼═══════════════════┤
│ Усть-Майского, Верхоянского, │ 22,8 │
│ Оймяконского, Томпонского и др. │ │
│ улусов │ │
└═════════════════════════════════════┴═══════════════════…
Финансовые затраты, связанные с выездом граждан за пределы республики, складываются из следующих разделов:
затраты, связанные со строительством жилых домов на территории Российской Федерации либо выплатой компенсации за сдаваемое жилье, исходя из прогнозного объема миграции граждан;
затраты, связанные с оплатой проезда и провоза багажа, в котором предусмотрен провоз одного 5-тонного контейнера на семью;
погашения задолженности по заработной плате и других расходов, согласно Закону Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Для строительства предусматривается использовать следующие основные источники:
1. Сбережения граждан.
2. Средства местного и республиканского бюджетов, а также средства предприятий.
3. Средства федерального бюджета:
капитальные вложения в жилищное строительство (компенсации Госкомсевера Российской Федерации);
ассигнования на поддержку северных регионов (приложение N 6).
В целях координации работы администраций улусов, министерств, ведомств, предприятий и учреждений по вопросам организации выезда граждан из республики утверждена распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 августа 1997 года N 943-р комиссия при Правительстве Республики Саха (Якутия) по вопросам организации выезда граждан из республики. Комиссия действует как правительственный орган в разработке мероприятий по вопросам выезда граждан, при определении направлений и источников финансирования мероприятий, а также при распределении жилья, построенного за счет средств Российской Федерации.
Утвержден план работы комиссии на ближайшие годы, согласно которому в улусах республики создаются аналогичные комиссии.
Государственный контроль планируется обеспечить путем:
контроля за целевым использование средств. Контроль будет осуществляться обычными методами ревизии за специализированным направлением деятельности предприятий;
выборочной проверки миграционного процесса в улусах республики комиссией.
В процессе реализации концепции строительства должен быть достигнут социально-экономический эффект:
социальную поддержку получат граждане России, долгое время потратившие на хозяйственное становление Республики Саха (Якутия), создание на ее территории мощностей промышленного производства, обеспечившие своим трудом функционирование государственной инфраструктуры в области коммуникаций, энергетики, способствовавшие развитию образования, науки и культуры республики;
снятие остроты проблемы, создающей большую напряженность в северных поселках в связи с отсутствием до сего времени реальной государственной поддержки граждан, ставших заложниками кризисных явлений экономики Российской Федерации.
Экономический эффект строительства жилья обнаруживается как на территории регионов заселения, так и на территории Республики Саха (Якутия).
В регионах заселения экономический эффект заключается в обеспечении занятости в строительном производстве, освоении незавершенного строительства жилья.
В Республике Саха (Якутия) реализация программы снизит затраты стихийных процессов миграции, содержания социально-бытовой инфраструктуры северных поселков, строительства жилья для размещения прибывающих специалистов и работников, транспортных расходов, сбалансирует программу занятости населения республики, снизит экологическую нагрузку на территории.