ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2000 года N 552
ОБ ИТОГАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ В ЯНВАРЕ - СЕНТЯБРЕ 2000 ГОДА И ОСНОВНЫХ ЗАДАЧАХ НА IV КВАРТАЛ 2000 ГОДА
Итоги работы за 9 месяцев т.г. характеризуются оживлением экономических процессов, ростом производства практически по всем отраслям и основным видам продукции и услуг. Реальный объем валового регионального продукта по сравнению с уровнем прошлого года увеличился на 8,8%, промышленности - на 5,9%, сельского хозяйства - на 4,1%, строительного комплекса - на 34,3%, грузоперевозок - на 38,6%. В результате роста производства увеличиваются доходы предприятий, которые направляются на инвестиции, выплату заработной платы, налоговых платежей: капвложения возросли на 33,7%, заработная плата - на 10.5%, план по налоговым поступлениям перевыполнен на 8%. За счет повышения заработной платы, развития семейной экономики, предпринимательства реальные доходы населения увеличились на 5,3%. Повышение платежеспособного спроса активизировало внутренний потребительский рынок товаров и услуг. Численность занятых на рынке труда возросла с начала года на 0,7 тыс. человек, уровень общей безработицы сократился с 13% до 12,2%
Вместе с тем установленные контрольные задания по производству промышленной и сельскохозяйственной продукции выполнены только по 12 из 49 позиций, по реализации продукции за пределы республики - по 6 из 17. Значительное отставание допущено по переработке нефти, производству деловой древесины, ювелирных изделий, сурьмы, винно-водочной продукции, пива, художественных, сувенирных, меховых изделий, заготовке лома черных металлов.
Министерство финансов Республики Саха (Якутия) и ГУП "Комдрагмет Республики Саха (Якутия)" не обеспечили своевременного и стабильного финансирования объектов и работ, предусмотренных Инвестиционной программой Республики Саха (Якутия). В результате не удалось в полном объеме провести подготовку к зиме, строительство объектов, в том числе вводных, реализовать инвестиционные проекты, отобранные на конкурсной основе, выполнить план по вводу жилья.
Из-за недозавоза предприятиями и организациями топлива для собственных нужд обеспеченность их нефтепродуктами составляет 60%. В результате недостаточного объема финансовых средств сложилась сложная ситуация с завозом продовольственных товаров (53% от плана) и продукции производственно-технического назначения (75% от плана).
Из-за низкой урожайности произведено картофеля и овощей меньше уровня прошлого года. При достаточной заготовке сена, из-за снижения посевных площадей и нехватки техники заготовлено силоса чуть больше половины намеченного. Несвоевременное авансирование заготовительной деятельности и недостаточная организованность не позволили обеспечить выполнение заданий по закупкам сельскохозяйственной продукции.
Не уменьшаются взаимные неплатежи предприятий, остается сложной проблема погашения задолженностей по государственным долговым обязательствам. Медленными темпами реформируются предприятия: доля убыточных снизилась с 62% в 1999 году только до 59% за январь - сентябрь т.г., платежеспособными являются всего 18%. Предприятия и организации республики слабо проводят работу по реструктуризации задолженности в республиканский, местный бюджеты и внебюджетные фонды. Так, при сложившейся на 1 октября недоимке в госбюджет в 1 млрд. рублей проведена реструктуризация долгов только 56 предприятиями на 132 млн. рублей.
В целях достижения поставленных задач на 2000 год и надежного функционирования систем жизнеобеспечения республики Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Отметить отставание по выполнению контрольных заданий за январь - сентябрь т.г. по развитию внутреннего рынка (отв. Долинин И.Н., Членов В.М.), лесопромышленного комплекса (отв. Козлов И.В., Буслаев Ю.Н., Будищев В.Н.), алмазно-бриллиантового комплекса, добыче золота (отв. Березкин Э.Б., Маликов Е.Ф., Яковлев Г.А.), нефтеперерабатывающего производства (отв. Гробман Ф.Х., Иванов К.Е.), по производству и заготовке сельскохозяйственной продукции (отв. Наумов Д.Ф., Борисов В.Д., Кашкин В.Х.), невыполнение многих заданий в Оймяконском (Местников В.А.), Момском (Сукуев С.П.), Среднеколымском (Григорьев В.А.), Усть-Алданском (Черноградский В.Н.), Нижнеколымском улусах (Шарин А.Н.).
2. Указать Министерству финансов (Кугаевский А.А.) на неравномерное и нестабильное финансирование статей республиканского бюджета, в том числе Инвестиционной программы, государственного заказа на продукцию и услуги, в том числе на топливно-энергетические ресурсы.
3. Считать основными задачами министерств, ведомств, администраций улусов и городов, предприятий и организаций в IV квартале т.г.:
обеспечение нормальной жизнедеятельности хозяйственного комплекса и населения в зимний период, поддержание необходимых запасов жизнеобеспечивающих товаров и продукции;
реализацию Плана действий Правительства Республики Саха (Якутия) по стабилизации социально-экономического положения в республике на 2000 год, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2000 года N 417;
выполнение заданий по производству и реализации товаров, услуг, установленных постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 января 2000 года N 12 и от 24 августа 2000 года N 451 с учетом ликвидации допущенного отставания;
подведение итогов работы за 2000 год и разработка программных мероприятий и ориентиров на 2001 год;
проведение отчета Правительства Республики Саха (Якутия) о работе в 2000 году перед населением в улусах и городах республики.
4. Министерству материальных ресурсов, торговли транспорта и связи Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.), Министерству топливной промышленности и энергетики Республики Саха (Якутия) (Гробман Ф.Х.), Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) (Попов В.Л.), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Кугаевский А.А.), Республиканскому агентству по управлению денежно-кредитными ресурсами завоза грузов при Правительстве Республики Саха (Якутия) (Татаринов С.В.), главам администраций улусов и городов:
подвести итоги навигации и завоза грузов и подготовить решение Правительства о завозе грузов для государственных нужд в зимний период с определением источников финансирования;
обеспечить организацию завоза топливно-энергетических ресурсов и продовольствия в зимний период 2000/2001 года.
5. Министерству топливной промышленности и энергетики Республики Саха (Якутия) (Гробман Ф.Х.), ННГК "Саханефтегаз" (Иванов К.Е.) совместно с главами администраций улусов и городов обеспечить отпуск и сохранность нефтепродуктов для государственных нужд в зимний период в соответствии с утвержденными лимитами потребления. Еженедельно информировать Правительство о ситуации с обеспечением нефтепродуктами.
6. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Кугаевский А.А.), ГУП "Комдрагмет" (Васильев К.И.) профинансировать до конца года все объекты, предусмотренные уточненной Инвестиционной программой Республики Саха (Якутия) на 2000 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 октября 2000 года N 503.
7. Министерству топливной промышленности и энергетики Республики Саха (Якутия) (Гробман Ф.Х.) совместно с:
АК "Якутскэнерго" (Ильковский К.К.), ГУП "Сахасельхозэнерго" (Иванов В.В.) обеспечить надежность электроснабжения, наличие резерва топлива на электростанциях в зимний период 2000/2001 года, особенно в северных районах;
ОАО "Таас-Юрях-нефть (Казаринов А.Г.) до конца года обеспечить выход НПУ-100 на проектную мощность;
ННГК "Саханефтегаз" (Иванов К.Е.), ОАО "Ленанефтегаз" (Мягков К.А.), администрацией Ленского улуса ввод в эксплуатацию в IV квартале т.г. двух мини - НПЗ в пос. Витим;
ОАО "Якутгазпром" (Корнев И.А.), Объединением административно-хозяйственного обеспечения деятельности Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) (Слепцов Б.Д.), администрацией г. Якутска (Михальчук И.Ф.) продолжить перевод на сжиженный газ автомобильного транспорта бюджетных учреждений в г. Якутске, перевести за IV квартал т.г. 100 единиц транспорта;
ОАО "Якутгазпром" (Корнев И.А.) ввести в эксплуатацию до конца года стационарную и передвижную газозаправочные станции в г. Якутске;
совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерством экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия) до конца года разработать баланс потребления продукции малых угольных разрезов, программные мероприятия по развитию малых угольных разрезов и комплексному использованию угля.
8. Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Маликов Е.Ф.):
в срок до 10 декабря т.г. подготовить для внесения на рассмотрение Наблюдательного совета АК "АЛРОСА" порядок снабжения алмазным сырьем гранильных предприятий республики;
добиться максимальной загрузки станочного парка гранильных предприятий за счет задействования квалифицированных рабочих, получивших соответствующую подготовку и прошедших стажировку на лучших заводах республики и России;
до 1 декабря 2000 года сформировать квоту по добыче драгоценных и цветных металлов по Республике Саха (Якутия) на 2001 год;
в срок до 15 ноября т.г. совместно с ГУП "Комдрагмет Республики Саха (Якутия)" (Васильев К.И.) решить вопрос реструктуризации задолженности ювелирных и гранильных предприятий по сырью и выделения сырья на условиях отсрочки платежа;
совместно с предприятиями ювелирной промышленности отработать в IV квартале т.г. вопрос оформления и получения инвестиционных налоговых кредитов по линии республиканского и местных бюджетов.
9. Министерству материальных ресурсов, торговли транспорта и связи Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.), Министерству сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия) (Наумов Д.Ф.), ФАПК "Якутия" (Ефремов П.С.) совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами, главами администраций улусов и городов, руководителями предприятий:
добиться выполнения годового задания по потребительским товарам в объеме 4,1 млрд. рублей;
разработать предложения по расширению производства винно-водочных изделий и пива, в том числе в г. Якутске, обеспечить бесперебойную поставку спирта до конца года и в 2001 году;
организовать работу выставочного центра, разработать план выставочных мероприятий до конца текущего года и на 2001 год.
10. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Саха (Якутия) (Наумов Д.Ф.), главам администраций улусов и городов:
организовать проведение зимовки скота с учетом сохранения и увеличения поголовья, снабжения сельхозтоваропроизводителей горюче-смазочными материалами в зимний период;
в срок до 15 декабря т.г. организовать за счет льготного государственного займа хозяйствам всех форм собственности закупку 3 000 голов телят, базовым коневодческим хозяйствам - 5 000 голов жеребят;
совместно с ЯСПО "Холбос" (Борисов В.Д., Кашкин В.Х.) обеспечить выполнение установленных заданий по производству и закупкам сельскохозяйственной продукции за счет развития заготовительной системы, развития всех форм кооперации на селе;
обеспечить выполнение заданий по предоставлению товарного кредита семейным хозяйствам в объемах, установленных распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 3 февраля 2000 года N 41-РП;
осуществить контроль за целевым использованием и своевременным возвратом кредитов, выделенных на заготовительную деятельность, а также на развитие скороспелых отраслей сельского хозяйства строго по графикам в соответствии с заключенными договорами;
до конца текущего года разработать целевые республиканские программы развития рыбного хозяйства, развития зерноводства до 2005 года, развития сельскохозяйственной кооперации до 2003 года, подготовить решение о создании страхового и семенного фондов зерна Республики Саха (Якутия).
11. Министерству строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) (Буслаев Ю.Н.), Министерству топливной промышленности и энергетики Республики Саха (Якутия) (Гробман Ф.Х.), Министерству материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.), Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Михайлова Е.И.), Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Яковлев И.Я.), ННГК "Саханефтегаз" (Иванов К.Е.), ГУП "Стройсельгазификация" (Иванов В.И.), Агентству дорожной службы Республики Саха (Якутия) (Горохов И.И.), администрациям улусов и городов обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию объектов, предусмотренных Инвестиционной программой Республики Саха (Якутия), в том числе I очереди реконструкции Якутского кожевенно-обувного комбината, строительство 91 км автодорог республиканского и местного значения, газификацию 1 600 жилых домов, 25 км межпоселковых и 68,7 км внутрипоселковых сетей, ввод объектов образования на 2,2 тыс. мест, здравоохранения - на 236 коек, жилья - на 335,6 тыс. кв. м, в том числе индивидуального жилья - на 277,9 тыс. кв. м, жилья в г. Якутске - на 57,7 тыс. кв. метров.
12. Министерству внешних связей Республики Саха (Якутия) (Мигалкин А.В.) в срок до 15 декабря т.г. представить в Правительство Республики Саха (Якутия) Программу реализации экспортного потенциала Республики Саха (Якутия) с учетом анализа маркетинговой работы предприятий-экспортеров в 2000 году.
13. Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Березкину Э.Б. и Республиканской службе по реформированию и банкротству при Министерстве по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) (Бочкарева Г.В.) в срок до 15 декабря т.г.:
определить перечень предприятий, относящихся к категории отсутствующих должников, для принятия мер и начать процедуру их ускоренной ликвидации;
разработать план работы министерств, ведомств, администраций улусов и городов, предприятий и организаций по проведению маржинального анализа и выработке мероприятий по их финансовому оздоровлению, ликвидации, банкротству, приватизации убыточных предприятий, в первую очередь унитарных.
14. Министерству малого предпринимательства и развития занятости (Скрыбыкин А.Н.), Департаменту занятости населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Саха (Якутия) (Куприянов Ю.С.), Министерству материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи (Членов В.М.), администрации г. Якутска (Михальчук И.Ф.) ускорить разработку решения о создании 5 тысяч рабочих мест в республике, программу создания новых 2 тысяч рабочих мест в г. Якутске и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) в срок до 1 декабря с.г.
15. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Саха (Якутия) (Песковская Ю.А.) совместно с Государственным ревизионным управлением при Правительстве Республики Саха (Якутия) (Федорова З.С.) в течение IV квартала т.г. выработать механизм контроля за соблюдением выполнения предприятиями и организациями постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) от 09.12.1997 N 545 и от 16.08.1996 N 342 (по регулированию оплаты труда с изменениями и дополнениями).
16. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) (Попов В.Л.), главам администраций улусов и городов:
совместно с ГУП "Сахасельхозэнерго" (Иванов В.В.), администрацией Кобяйского улуса (Гуляев А.А.) завершить аварийно-восстановительные работы на объектах жизнеобеспечения пос. Сангар Кобяйского улуса;
добиться повышения собираемости платежей с населения и довести средний уровень по республике до конца 2000 года до 80 - 85%;
погасить до конца года задолженность по текущей заработной плате и сократить накопленную задолженность на 25 - 30%;
разработать до конца года программные мероприятия по снижению себестоимости оказываемых услуг, сокращению числа убыточных предприятий.
17. Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха (Якутия) (Шомоев В.М.) наладить мониторинг и прогнозирование ситуации по жизнеобеспечению в улусах и городах для предотвращения чрезвычайных ситуаций. Представлять информацию в Правительство Республики Саха (Якутия) ежемесячно.
18. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Кугаевский А.А.) совместно с министерствами, ведомствами в срок до 1 января 2001 года разработать программу реструктуризации государственного долга, кредиторской задолженности бюджетных учреждений, задолженности перед Российским агентством по государственным резервам за нефтепродукты.
19. Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Михайлова Е.И.):
в срок до 17 ноября с.г. внести на утверждение Правительства Республики Саха (Якутия) проект Государственной программы развития образования Республики Саха (Якутия);
в срок до 15 ноября с.г. подготовить проекты приказа Министерства образования РФ, Указа Президента Республики Саха (Якутия) и Положения об организации в 2001 - 2003 годах в рамках федерального эксперимента проведения единых государственных экзаменов;
до конца года разработать Базисный учебный план с 12-летним сроком обучения в школах Республики Саха (Якутия).
20. Первому заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Акимову А.К., Министерству экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия) (Алексеева О.И.) организовать проведение в ноябре т.г. республиканского совещания по вопросу об основных направлениях социально-экономической политики в Республике Саха (Якутия) на перспективу. По итогам совещания разработать Концепцию социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на долгосрочную перспективу и План действий Правительства Республики Саха (Якутия) на 2001 - 2003 годы.
21. Министерству экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия) (Алексеева О.И.):
до конца года разработать План работы Правительства Республики Саха (Якутия) по подготовке и внедрению системы индикативного управления в Республике Саха (Якутия);
в срок до 15 ноября с.г. направить главам администраций улусов и городов, министерствам, ведомствам проекты заданий - ориентиры по основным показателям социально-экономического развития на 2001 год в соответствии с прогнозом развития экономики Республики Саха (Якутия) на 2001 год, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2000 года N 424.
22. Главам администраций улусов и городов организовать работу по согласованию заданий на 2001 год с предприятиями улусов и городов с учетом задействования производственных мощностей предприятий, улучшения их финансовых показателей, увеличения объемов реализации продукции за пределами республики и представить проекты заданий в разрезе предприятий в соответствующие отраслевые министерства и ведомства в срок до 1 декабря 2000 года.
23. Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Маликов Е.Ф.), Министерству строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) (Буслаев Ю.Н.) Министерству материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.), Министерству сельского хозяйства и заготовок (Наумов Д.Ф.), Министерству топливной промышленности и энергетики (Гробман Ф.Х.), Министерству малого предпринимательства и развития занятости (Скрыбыкин А.Н.), другим министерствам и ведомствам согласовать с главами администраций улусов и городов проекты заданий и в срок до 11 декабря с.г. представить в Министерство экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия) предложения по проектам заданий на 2001 год для свода и направления материалов правительственным комиссиям по согласованию заданий на 2001 год.
