ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 12 мая 2011 года N 296-РП
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ПРЕСТУПНОСТИ, УСИЛЕНИЮ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, АКТИВИЗАЦИИ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
(в ред. Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 N 808)
В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, реализации Указа Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 года N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка" и Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2010 года N 406 "О Координационном совещании по обеспечению правопорядка в Республике Саха (Якутия)" с учетом решений Всероссийского координационного совещания руководителей правоохранительных органов от 21 февраля 2011 года и Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе от 10 марта 2011 года:
1. Рекомендовать Прокуратуре Республики Саха (Якутия) (Подласенко А.А.), Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Кошелев В.В.), Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Буйских А.И.), Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Давыдов С.Н.), Якутской таможне Дальневосточного таможенного управления (Чепалов Ф.С.) с участием Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Мезрин О.А.) в 2011 году организовать четкое исполнение решения Всероссийского координационного совещания руководителей правоохранительных органов от 21 февраля 2011 года в части обеспечения эффективного взаимодействия с постоянно действующим Координационным совещанием по обеспечению правопорядка в Республике Саха (Якутия), образованным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.12.2010 N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка" и Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 17.12.2010 N 406 "О Координационном совещании по обеспечению правопорядка в Республике Саха (Якутия)".
2. Рекомендовать Прокуратуре Республики Саха (Якутия) (Подласенко А.А.), Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Кошелев В.В.), Северо-Восточному линейному управлению внутренних дел на транспорте Управления на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу (Горбунов А.С.), Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Буйских А.И.) совместно с контрольно-ревизионными органами республики сосредоточить в 2011 году дальнейшие усилия на выявление коррупционных преступлений при распоряжении бюджетными средствами, государственным и муниципальным имуществом, в сфере земельных правоотношений, при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд, преступлений в сфере реализации приоритетных национальных проектов.
3. Рекомендовать Прокуратуре Республики Саха (Якутия) (Подласенко А.А.), Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Кошелев В.В.), Республиканской (Межведомственной) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф.В.) в 2011 году:
3.1. Проверить исполнение требований Закона Республики Саха (Якутия) "О мерах по предупреждению вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию" и статьи 3.4 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в части ограничения пребывания несовершеннолетних в общественных местах без сопровождения законных (иных) представителей и подготовить предложения по эффективной реализации указанных законов.
3.2. Совместно с Министерством по молодежной политике Республики Саха (Якутия) (Куркутов Г.С.), Министерством образования Республики Саха (Якутия) (Владимиров А.С.), Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) (Куприянов Ю.С.), Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Дегтярев Н.Н.), Комитетом по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) (Сергучев А.Е.) в 2011 году изучить и провести анализ практики организации межведомственного взаимодействия по выявлению, учету и оказанию помощи несовершеннолетним, пострадавшим от насилия и жестокого обращения, а также причин и условий совершения преступлений в отношении несовершеннолетних и принять дополнительные меры по профилактике преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних.
3.3. Принять дополнительные меры по организации действенной социальной профилактики возможных проявлений экстремизма в молодежной среде.
4. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Кошелев В.В.), Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Буйских А.И.), Северо-Восточному линейному управлению внутренних дел на транспорте Управления на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу (Горбунов А.С.), Управлению Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Холодков И.А.) в 2011 году организовать совместные розыскные и проверочные мероприятия по проверке строительных и подрядных организаций, детских дошкольных и школьных учреждений, мест общественного питания и транспорта, с целью выявления нелегальных трудовых мигрантов, исключения возможных фактов осуществления трудовой деятельности нелегальными мигрантами.
5. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Кошелев В.В.) в 2011 году:
5.1. Совместно с Северо-Восточным линейным управлением внутренних дел на транспорте Управления на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу (Горбунов А.С.) принять дополнительные меры по усилению охраны общественного порядка мест массового пребывания граждан, уделив особое внимание объектам железнодорожного, водного и воздушного транспорта Республики Саха (Якутия) и прилегающим к ним территориям. О принятых мерах доложить Президенту Республики Саха (Якутия) до 25 июня 2011 года.
5.2. Совместно с Прокуратурой Республики Саха (Якутия) (Подласенко А.А.) оказывать практическую и юридическую помощь административным комиссиям в обеспечении правильного применения законов об административной ответственности.
5.3. Совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (Марков Е.Е.) с учетом специфики экономического развития Республики Саха (Якутия) организовать и осуществить системную работу по защите государственных интересов в налоговой сфере. Направить усилия на совершенствование организационно-методической и правовой основы противодействия нарушениям налогового законодательства, борьбы с сокрытием и занижением объемов налогооблагаемой базы, необоснованным возмещением НДС.
5.4. Совместно с Республиканской (Межведомственной) комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф.В.) и Министерством по молодежной политике Республики Саха (Якутия) (Куркутов Г.С.) провести комплекс мероприятий оперативно-профилактической операции "Подросток", направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, пресечение наркомании и алкоголизма, табакокурения в подростковой среде, выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в противоправные действия. Активно привлекать молодежные организации при проведении комплексной информационно-пропагандистской работы в сфере обеспечения правопорядка, профилактики правонарушений несовершеннолетних.
5.5. Совместно с Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Горохов А.В.), Министерством образования Республики Саха (Якутия) (Владимиров А.С.), Министерством по молодежной политике Республики Саха (Якутия) (Куркутов Г.С.) и Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по торговле и материально-техническим ресурсам (Омуков В.В.) разработать и реализовать комплекс мер, направленных на профилактику преступлений, совершаемых лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения.
5.6. Совместно с Прокуратурой Республики Саха (Якутия) (Подласенко А.А.) разработать и согласовать методические рекомендации, содержащие алгоритм действий сотрудников правоохранительных органов во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также представителями национальных объединений по предупреждению и разрешению конфликтных ситуаций, возникающих на национальной и религиозной почве.
5.7. Совместно с Ленским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Гатилов М.А.) и Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) (Голубенко А.В.) к 20 июня 2011 года провести анализ принятых мер по обеспечению безопасности складов, мест хранения взрывчатых веществ и материалов промышленных предприятий, мест хранения, реализации оружия и боеприпасов на территории Республики Саха (Якутия) с внесением предложений об усилении мер безопасности и охраны на недостаточно защищенных в антитеррористическом отношении указанных объектов.
5.8. Совместно с Департаментом по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия) (Пестряков Ф.П.), Министерством образования Республики Саха (Якутия) (Владимиров А.С.), Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) (Куприянов Ю.С.) до конца 2010 - 2011 учебного года через средства массовой информации провести дополнительные профилактические и разъяснительные мероприятия по предупреждению анонимных заведомо ложных сообщений об актах терроризма со стороны различных категорий населения, главным образом, молодежи.
5.9. 1 июля 2011 года доложить Президенту Республики Саха (Якутия) о принятых мерах по борьбе с коррупционными проявлениями среди личного состава и повышению морально-этических качеств сотрудников органов внутренних дел в соответствии с действующим законодательством.
5.10. Обеспечить взаимодействие аттестационной комиссии с Координационным совещанием по обеспечению правопорядка в Республике Саха (Якутия).
5.11. По итогам полугодий готовить и публиковать отчет о состоянии работы с заявлениями и обращениями граждан.
5.12. Проводить профилактические мероприятия в учебных заведениях республики высшего и среднего профессионального образования, направленные на недопущение вовлечения молодежи в деятельность радикально настроенных объединений. Разъяснять ответственность за совершение правонарушений и преступлений, совершенных по мотивам национальной, религиозной ненависти или вражды.
5.13. Совместно с Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) (Холодков И.А.) безусловно исполнять судебные постановления об административном выдворении иностранных граждан и предотвращать организацию каналов нелегальной миграции, рассматривая вопрос об ответственности лиц, осуществляющих регистрацию иностранных граждан по месту жительства без фактического их проживания.
6. Рекомендовать Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Давыдов С.Н.):
6.1. В 3 квартале 2011 года совместно с Министерством внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Кошелев В.В.), Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Буйских А.И.) и Северо-Восточным линейным управлением внутренних дел на транспорте Управления на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу (Горбунов А.С.) в целях выявления и устранения предпосылок возникновения чрезвычайных происшествий, обусловленных допуском к работе лиц, склонных к употреблению наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, разработать дополнительный план проведения совместных оперативно-профилактических мероприятий на объектах, представляющих высокую социальную значимость и имеющих техногенно-опасные производства.
6.2. В целях повышения эффективности принимаемых мер по противодействию распространению наркомании и связанной с ней преступности в 3 квартале 2011 года представить в Правительство Республики Саха (Якутия) мотивированные предложения для подготовки законодательной инициативы Республики Саха (Якутия) в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:
- о включении выявленных веществ в Список 1 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681;
- о разработке тестов по установлению в биологических средах человеческого организма следов употребления синтетических аналогов тетрагидроканнабинола;
- о внесении изменений в главу 25 Уголовного кодекса РФ по преступлениям, совершенным с использованием Интернет-ресурсов, разработке методических рекомендаций применения приемов, методов, способов, последовательности действий, позволяющих выявлять, пресекать и уголовно преследовать преступления, совершенные с использованием сети "Интернет";
- о введении уголовной ответственности при повторном совершении административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств, и отказе от прохождения лечения от наркотической зависимости;
- об усилении мер уголовной ответственности за склонение несовершеннолетних лиц к употреблению наркотиков, сбыт наркотических средств и психотропных веществ в исправительных учреждениях, образовательных учреждениях, спортивных сооружениях, местах массового досуга населения;
- о прекращении деятельности досуговых учреждений или приостановлении действия лицензии в случае непринятия мер по пресечению употребления наркотических средств посетителями на территории данных заведений при внесении повторного предписания;
- об ограждении несовершеннолетних от пропаганды употребления наркотических средств и психотропных веществ в средствах массовой информации и сети "Интернет";
- об усилении уголовной ответственности за коррупционные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков, совершенные муниципальными и государственными служащими, должностными лицами;
- о прекращении уголовного преследования в отношении лиц, совершивших преступления небольшой тяжести (до 2 лет лишения свободы) и желающих пройти курс лечения от наркозависимости и социальной реабилитации.
7. Рекомендовать Прокуратуре Республики Саха (Якутия) (Подласенко А.А.) совместно со Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Мезрин О.А.) в 2011 году представить в Правительство Республики Саха (Якутия) мотивированные предложения для подготовки законодательной инициативы Республики Саха (Якутия) в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений и дополнений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ об усилении ответственности родителей, опекунов, попечителей, иных лиц, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних, за ненадлежащий контроль за их поведением, оставление без присмотра, повлекшие тяжкие последствия.
8. Правительству Республики Саха (Якутия) (Данчикова Г.И.) в 2011 году:
8.1. Разработать систему эффективного контроля за расходованием бюджетных средств, в том числе путем повышения профессионального уровня сотрудников контролирующих и надзорных органов.
8.2. До 1 июня 2011 года предусмотреть разработку государственных программ правоохранительной направленности на 2012 - 2016 годы, внести изменения в республиканскую целевую программу "Укрепление правопорядка Республики Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы" и увеличить расходы на финансирование деятельности общественных формирований по охране правопорядка.
Организовать подготовку и внести на утверждение Президенту Республики Саха (Якутия) программу по социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, содействию трудоустройству и занятости как подраздел государственной программы, где рассмотреть вопрос о создании центров социально-трудовой реабилитации для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также без определенного места жительства.
8.3. Сократить привлечение иностранной рабочей силы по отношению с прошлым годом в три раза в установленном порядке.
8.4. Подготовить и представить в срок до 1 июня 2011 года Президенту Республики Саха (Якутия) информацию о результатах деятельности республиканских комиссий правоохранительной и профилактической направленности, а также предложения об их дальнейшей работе.
8.5. Рассмотреть вопрос о необходимости принятия нормативного правового акта о повышении ответственности руководителей предприятий и организаций республики по обеспечению безопасности на объектах в соответствии с федеральным законодательством.
8.6. Совместно с Межведомственной комиссией по профилактике правонарушений при Президенте Республики Саха (Якутия) (Глушко Д.Е.) проанализировать эффективность исполнения Закона Республики Саха (Якутия) от 11.02.1999 З N 69-II "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия)" и подготовить соответствующие предложения по внесению изменений и дополнений в указанный закон.
8.7. Разработать механизм исполнения статей 12 и 16 Закона Республики Саха (Якутия) от 13.07.2005 260-З N 527-III "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка в Республике Саха (Якутия)" в части социальной гарантии и материальном стимулировании дружинников и страхования их жизни и здоровья, материально-денежного вознаграждения.
8.8. Принять дополнительные меры в сфере профилактики семейного неблагополучия.
8.9. До 15 июня 2011 года совместно с Северо-Восточным линейным управлением внутренних дел на транспорте Управления на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу (Горбунов А.С.) в целях укрепления охраны общественного порядка на объектах транспорта республики подготовить и внести Президенту Республики Саха (Якутия) предложения по сохранению либо увеличению штатной численности Северо-Восточного линейного управления внутренних дел на транспорте Управления на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу для направления в МВД Российской Федерации.
8.10. В 1 полугодии 2011 года организовать принятие государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения", в которой предусмотреть расходы на развитие комплексной специализированной медицинской помощи страдающим наркотическими расстройствами, включая вопросы выявления, учета, диагностики, лечения и реабилитации, а также расходы на подготовку специалистов и волонтеров по реабилитации наркологических больных, возможность открытия в г. г. Мирный и Нерюнгри межрайонных центров и отделений по реабилитации лиц, страдающих наркологическими заболеваниями, приведение штатов наркологических учреждений республики в соответствие с Рекомендуемыми штатными нормативами медицинского и иного персонала наркологических учреждений и наркологических подразделений в составе других лечебно-профилактических учреждений, утвержденными приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 27 января 2006 года N 45.
(в ред. Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 N 808)
8.11. Рассмотреть вопрос о финансировании расходов на приведение здания Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) с соответствие с требованиями федерального законодательства.
8.12. Разработать план развития социальной инфраструктуры для детей, предусматривающий:
- приведение количества социально-реабилитационных центров республики в соответствие с требованиями СанПин 2.4.1201-03 (вместимость от 60 до 100 воспитанников), постановлений Правительства РФ N 896 от 27.01.2000, Минтрудсоцразвития РФ от 29.03.2002 N 25 (из расчета 1 учреждение на 5 - 10 тыс. детей, при наличии менее 5 тыс. детей может создаваться 1 центр);
- развитие сети спортивных учреждений республики (спортивных залов, плавательных бассейнов, стадионов) в соответствии с распоряжением Правительства РФ N 1683-р от 19.10.1999;
- создание учреждений психолого-терапевтической помощи по профилактике суицидов несовершеннолетних.
8.13. Принять меры по исполнению требований ч. 2 ст. 6 Закона Республики Саха (Якутия) "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" о введении в штат Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия) должности освобожденного заместителя председателя комиссии.
8.14. Совместно со Следственным управлением Следственного Комитета РФ по Республике Саха (Якутия) (Мезрин О.А.), Управлением Федеральной службы безопасности России по Республике Саха (Якутия) (Буйских А.И.), Министерством внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Кошелев В.В.) разработать предложения об образовании судебно-экспертных учреждений по проведению психолого-лингвистических исследований и экспертиз.
8.15. Совместно с Управлением Федеральной службы безопасности России по Республике Саха (Якутия) (Буйских А.И.), Министерством внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Кошелев В.В.) и заинтересованными органами по всем объектам, которые подвержены угрозе террористических актов, определить их подведомственность, принадлежность, разделить территории совместной ответственности различных служб. Принять меры для обеспечения камерами видеонаблюдения мест с массовым пребыванием граждан.
8.16. Пересмотреть Перечень особо важных объектов Республики Саха (Якутия), подлежащих передаче под государственную охрану, утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.09.1999 N 491, и при необходимости внести изменения и дополнения.
8.17. Проводить разъяснительную работу по толерантности, уважению к сложившимся местным традициям и обычаям с лидерами национальных культурных объединений и землячеств.
9. Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) (Николаев А.С.) в 2011 году:
9.1. До 1 июня 2011 внести предложения по совершенствованию структуры органов государственной власти, осуществляющих деятельность по национальной политике. Разработать проект указа Президента Республики Саха (Якутия), где предусмотреть утверждение новой структуры с учетом конкретных задач, определенных штатов с соответствующими полномочиями.
