ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2016 года N 412-П
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОПОВЕЩЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЭКСТРЕННОГО, И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, А ТАКЖЕ ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТОВ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ КОНФЛИКТОВ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Астраханской области от 20.05.2022 N 228-П, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 27.05.2022).
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и в целях обеспечения своевременного оповещения, в том числе экстренного, и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, Правительство Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации оповещения, в том числе экстренного, и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.
2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и организаций, расположенных на территории Астраханской области, независимо от форм собственности:
обеспечивать своевременное оповещение, в том числе экстренное, и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
поддерживать в постоянной готовности к использованию системы оповещения, в том числе экстренного, и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
организовать руководство мероприятиями по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения, в том числе экстренного, и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.
3. Рекомендовать руководителям организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, принимать меры по поддержанию в постоянной готовности локальных систем оповещения.
4. Признать утратившими силу Постановления Правительства Астраханской области:
5. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
6. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
Утверждено
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 25 ноября 2016 года N 412-П
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОПОВЕЩЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЭКСТРЕННОГО, И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, А ТАКЖЕ ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТОВ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ КОНФЛИКТОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации оповещения, в том числе экстренного, и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет порядок оповещения, в том числе экстренного, и информирования населения Астраханской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.
1.2. Система оповещения, в том числе экстренного, и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, Астраханской области (далее - система оповещения и информирования) представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил постоянной готовности территориальной подсистемы Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема Астраханской области) и населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведении мероприятий при чрезвычайных ситуациях, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.
1.3. Система оповещения и информирования включает в себя:
на региональном уровне - региональную систему оповещения и информирования (на территории Астраханской области);
на муниципальном уровне - местную систему оповещения и информирования (на территории муниципального образования);
на объектовом уровне - локальную систему оповещения и информирования (в районе размещения потенциально опасного объекта).
1.4. Основной задачей региональной системы оповещения и информирования является доведение сигналов оповещения и экстренной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, до:
руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Астраханской области;
должностных лиц исполнительных органов государственной власти Астраханской области;
руководителей и должностных лиц органов управления и сил постоянной готовности территориальной подсистемы Астраханской области;
единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) муниципальных районов и городских округов Астраханской области;
дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности (далее - опасные объекты);
населения, проживающего на территории Астраханской области.
2. Порядок оповещения и информирования населения
2.1. Оповещение, в том числе экстренное, и информирование населения Астраханской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов (далее - оповещение и информирование населения), осуществляется одновременно по комплексной системе экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций с помощью дистанционно управляемых электросирен (предупредительный сигнал "Внимание всем!"), а также с использованием действующих сетей проводного и радиовещания, телевидения, с учетом положений статьи 35 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".
2.2. Оповещение и информирование населения осуществляют:
уполномоченный орган, определенный в соответствии с соглашением о передаче осуществления части полномочий в решении вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации и осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, заключенным в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - уполномоченный орган);
ЕДДС муниципальных районов и городских округов;
ДДС опасных объектов.
2.3. Решение об оповещении и информировании населения принимается:
с использованием региональной системы оповещения и информирования - Губернатором Астраханской области через уполномоченный орган;
в отношении других систем оповещения и информирования - руководителями соответствующих органов и организаций, расположенных на территории Астраханской области.
2.4. На уполномоченный орган возлагаются задачи по координации деятельности органов повседневного управления территориальной подсистемы Астраханской области по вопросам оповещения и информирования населения.
2.5. Для дублирования сигналов оповещения населения и работников организаций используются локальные системы оповещения в районах размещения опасных объектов (организаций), подвижные и носимые громкоговорящие установки, производственные и транспортные гудки, ручные сирены.
2.6. Передача речевой информации с указанием порядка действий населения по сигналам оповещения осуществляется через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ не более 5 минут.
Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.
2.7. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу предупредительного сигнала "Внимание всем!".
2.8. В экстренных случаях передача кратких речевых сообщений с целью оповещения и информирования населения осуществляется непосредственно уполномоченным органом способом прямой передачи или в магнитной записи.
3. Порядок совершенствования и поддержания в готовности систем оповещения и информирования
3.1. В целях поддержания систем оповещения и информирования в состоянии постоянной готовности уполномоченный орган совместно с министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - министерство) осуществляют плановые и внеплановые проверки их готовности в соответствии с возложенными полномочиями.
Плановые проверки готовности систем оповещения и информирования проводятся в соответствии с планом основных мероприятий Астраханской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на соответствующий год. Результаты проверки оформляются актом.
Внеплановые проверки готовности системы оповещения и информирования проводятся на основании совместного приказа уполномоченного органа и министерства для устранения нарушений, выявленных в ходе плановой проверки, а также в случае прогнозирования возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
3.2. Для обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения и информирования уполномоченный орган совместно с министерством:
принимает участие в разработке текстов речевых сообщений для оповещения и информирования населения;
организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных, ответственных за передачу сигналов оповещения в мирное и военное время;
совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания планирует и проводит тренировки по передаче сигналов оповещения;
организует взаимодействие с организациями связи, операторами связи, организациями телерадиовещания и органами повседневного управления территориальной подсистемы Астраханской области по передаче сигналов оповещения.
