ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2022 года N 228-П
О региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Астраханской области
(с изменениями на 22 апреля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 18.07.2023 N 401-П, от 22.04.2024 N 256-П)
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 28.12.2020 N 2322 "О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях", Приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" и от 31.07.2020 N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения", Законом Астраханской области от 20.09.2006 N 60/2006-ОЗ "О защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", Постановлением Правительства Астраханской области от 22.08.2023 N 474-П "Об организации и ведении гражданской обороны в Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 22.04.2024 N 256-П)
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Астраханской области.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и руководителям организаций Астраханской области, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности:
2.1. Разработать и утвердить положения о муниципальных и локальных системах оповещения в соответствии с требованиями Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".
2.2. Разработать и привести эксплуатационно-техническую документацию муниципальных и локальных систем оповещения в соответствие с требованиями Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения".
2.3. Принять необходимые меры для обеспечения своевременного оповещения и информирования населения Астраханской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
И.Ю.БАБУШКИН
Утверждено
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 20 мая 2022 г. N 228-П
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 18.07.2023 N 401-П, от 22.04.2024 N 256-П)
1. Общие положения
1.1. Положение о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Астраханской области (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 28.12.2020 N 2322 "О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях", Приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" и от 31.07.2020 N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения", Законом Астраханской области от 20.09.2006 N 60/2006-ОЗ "О защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", Постановлением Правительства Астраханской области от 22.08.2023 N 474-П "Об организации и ведении гражданской обороны в Астраханской области".
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 22.04.2024 N 256-П)
1.2. Настоящее Положение определяет задачи и требования к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Астраханской области, порядок ее задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.
1.3. В Астраханской области системы оповещения населения создаются на следующих уровнях функционирования территориальной подсистемы Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема РСЧС Астраханской области):
региональный уровень - региональная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - РАСЦО);
муниципальный уровень - муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения;
объектовый уровень - локальная система оповещения.
1.4. РАСЦО создается в целях обеспечения доведения сигналов оповещения и (или) экстренной информации до населения, органов управления и сил гражданской обороны Астраханской области (далее - ГО Астраханской области) и территориальной подсистемы РСЧС Астраханской области.
РАСЦО включается в систему управления ГО Астраханской области и территориальной подсистемы РСЧС Астраханской области и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, включающих специальные программно-технические средства оповещения, средства комплексной системы экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН), общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения, а также обеспечивающие функционирование РАСЦО каналы, линии связи и сети передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.
1.5. Границей зоны действия РАСЦО является административная граница Астраханской области.
1.6. Создание, реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности РАСЦО являются составной частью комплекса мероприятий, проводимых министерством региональной безопасности Астраханской области (далее - министерство), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
(п. 1.6 в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 18.07.2023 N 401-П)
1.7. РАСЦО должна соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
1.8. Структура РАСЦО включает в себя пульты запуска РАСЦО, каналы связи от аппаратуры управления РАСЦО до аппаратуры управления муниципальных автоматизированных систем централизованного оповещения, специальные программно-технические средства оповещения.
2. Основная задача РАСЦО
Основной задачей РАСЦО является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации:
- до руководящего состава ГО Астраханской области и территориальной подсистемы РСЧС Астраханской области;
- до сил ГО Астраханской области и территориальной подсистемы РСЧС Астраханской области;
- до единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Астраханской области;
- до дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;
- до Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области;
- до органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, при органах местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области;
- до населения Астраханской области.
3. Порядок задействования РАСЦО
3.1. Задействование РАСЦО по предназначению планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, планом гражданской обороны и защиты населения Астраханской области и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Астраханской области.
3.2. Решение о задействовании РАСЦО принимает Губернатор Астраханской области или лицо, его замещающее.
Сигналы оповещения и (или) экстренная информация передаются сотрудниками отделения оповещения и информирования государственного казенного учреждения Астраханской области "Областная спасательно-пожарная служба" (далее - сотрудник отделения оповещения и информирования) вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в его распоряжении средств оповещения и связи.
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 22.04.2024 N 256-П)
3.3. Сотрудник отделения оповещения и информирования, получив в системе управления ГО Астраханской области или территориальной подсистемы РСЧС Астраханской области сигналы оповещения и (или) экстренную информацию:
подтверждает получение сигнала оповещения или экстренной информации;
доводит до Губернатора Астраханской области (лица, его замещающего) через министерство сигнал оповещения и (или) экстренную информацию;
исходя из решения, принятого в соответствии с пунктом 3.2 настоящего раздела, доводит полученные сигналы оповещения или экстренную информацию до органов управления, сил ГО Астраханской области и территориальной подсистемы РСЧС, которые указаны в разделе 2 настоящего Положения, населения.
3.4. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном и ручном режимах функционирования РАСЦО.
В автоматическом режиме функционирования РАСЦО включается (запускается) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем оповещения населения вышестоящего уровня или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения.
В автоматизированном режиме функционирования РАСЦО включение (запуск) РАСЦО осуществляется сотрудниками отделения оповещения и информирования, уполномоченными на включение (запуск) РАСЦО, с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.
