ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2012 года N 249
О государственной программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан"
(с изменениями на 29 декабря 2018 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 17.10.2012 N 370, от 03.04.2013 N 128, от 07.06.2013 N 233, от 17.06.2013 N 248, от 18.07.2013 N 319, от 05.08.2013 N 347, от 17.10.2013 N 464, от 28.10.2013 N 499, от 04.12.2013 N 581, от 26.02.2014 N 74, от 11.03.2014 N 94, от 10.07.2014 N 318, от 30.10.2014 N 487, от 01.04.2015 N 110, от 22.05.2015 N 185, от 30.07.2015 N 281, от 07.08.2015 N 295, от 26.10.2015 N 451, от 12.11.2015 N 475, от 19.03.2016 N 78, от 01.06.2016 N 218, от 31.10.2016 N 465, от 15.02.2017 N 54, от 05.06.2017 N 256, от 28.12.2017 N 631, от 20.04.2018 N 175, от 29.06.2018 N 287, от 29.12.2018 N 679)
В соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан" (далее - Программа).
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.10.2013 N 464)
2. Исключен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 10.07.2014 N 318.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан осуществлять разработку муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства с учетом положений Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Ф.ИЛИМБЕТОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 20 июля 2012 г. N 249
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН" НА 2013 - 2018 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 03.04.2013 N 128, от 07.06.2013 N 233, от 17.06.2013 N 248, от 18.07.2013 N 319, от 05.08.2013 N 347, от 17.10.2013 N 464, от 28.10.2013 N 499, от 04.12.2013 N 581, от 26.02.2014 N 74, от 11.03.2014 N 94, от 01.04.2015 N 110, от 22.05.2015 N 185, от 30.07.2015 N 281, от 07.08.2015 N 295, от 26.10.2015 N 451, от 12.11.2015 N 475, от 19.03.2016 N 78, от 01.06.2016 N 218, от 31.10.2016 N 465, от 15.02.2017 N 54, от 05.06.2017 N 256, от 28.12.2017 N 631, от 20.04.2018 N 175, от 29.06.2018 N 287, от 29.12.2018 N 679)
ПАСПОРТ
государственной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан"
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 01.04.2015 N 110)
Ответственный исполнитель государственной программы | Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму |
Соисполнители государственной программы | Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан; Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан; Министерство экономического развития Республики Башкортостан; Государственный комитет Республики Башкортостан по внешнеэкономическим связям; Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан; администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан; организации инфраструктуры поддержки предпринимательства (по согласованию); общественные организации предпринимательства Республики Башкортостан (по согласованию); Академия наук Республики Башкортостан |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.04.2018 N 175) | |
Цель и задачи государственной программы | Цель: создать благоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности в Республике Башкортостан Задачи: увеличить финансовый результат от всех видов предпринимательской деятельности; увеличить численность населения Республики Башкортостан, осуществляющего предпринимательскую деятельность и работающего в сфере малого и среднего предпринимательства |
Сроки и этапы реализации государственной программы | 2013 - 2018 годы без деления на этапы |
Перечень подпрограмм | 1) "Развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях и секторах экономики Республики Башкортостан"; 2) "Повышение качества муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства"; 3) "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан""; 4) республиканская целевая программа "Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Башкортостан" на 2011 - 2013 годы, утвержденная Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 октября 2011 года N 372 (с последующими изменениями), в части программных мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на 2013 год |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта; оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями; коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий); оборот продукции (услуг), производимой субъектами среднего предпринимательства; количество субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1000 человек населения; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на субъектах малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), в общей численности занятого населения; доля рабочих мест, созданных в компаниях-резидентах бизнес-инкубаторов, технопарков, относящихся к малому предпринимательству, в общей среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на субъектах малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), за исключением субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), основной вид экономической деятельности которых относится к разделу "G" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2); наличие мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, в таких сферах, как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление детей, дополнительное образование детей, производство на территории Российской Федерации технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Республики Башкортостан, на 1000 человек населения; оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года; оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку; прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку; увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года; доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения; доля субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся мерами государственной поддержки, от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства; количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения; отношение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий к численности населения |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2018 N 679) | |
Ресурсное обеспечение государственной программы | Общий объем финансового обеспечения государственной программы в 2013 - 2018 годах составит 6262239,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств: а) бюджета Республики Башкортостан - 1871975,2 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 187667,7 тыс. рублей; 2014 год - 331466,9 тыс. рублей; 2015 год - 253960,2 тыс. рублей; 2016 год - 141483,2 тыс. рублей; 2017 год - 725725,0 тыс. рублей; 2018 год - 231672,2 тыс. рублей; б) федерального бюджета - 4106636,4 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 637767,5 тыс. рублей; 2014 год - 1418936,7 тыс. рублей; 2015 год - 1310198,4 тыс. рублей; 2016 год - 379588,5 тыс. рублей; 2017 год - 255973,5 тыс. рублей; 2018 год - 104171,8 тыс. рублей; в) местных бюджетов - 265667,7 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 62876,4 тыс. рублей; 2016 год - 62400,7 тыс. рублей; 2017 год - 69147,1 тыс. рублей; 2018 год - 71243,5 тыс. рублей; г) внебюджетных источников - 17960,0 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 3860,0 тыс. рублей; 2016 год - 6100,0 тыс. рублей; 2017 год - 4000,0 тыс. рублей; 2018 год - 4000,0 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2018 N 679) | |
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 01.04.2015 N 110)
В Республике Башкортостан в 2012 году действовало более 140 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 5442 малых предприятия, 33457 микропредприятий, 282 средних предприятия, 102597 индивидуальных предпринимателей; в 2013 году - более 128 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, что ниже уровня 2012 года на 9,5%, из них 5067 малых предприятий, 35768 микропредприятий, 297 средних предприятий, 87075 индивидуальных предпринимателей.
Как и в целом по стране, на уменьшение численности субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан оказало влияние двукратное повышение страховых взносов для индивидуальных предпринимателей.
По итогам 2014 года насчитывается более 129 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 5098 малых предприятий, 35768 микропредприятий, 314 средних предприятий, 87999 индивидуальных предпринимателей.
В 2014 году по сравнению с 2013 годом количество малых предприятий увеличилось на 31 единицу, средних - на 17 единиц.
По количеству малых предприятий республика занимает 4-е место среди регионов Приволжского федерального округа, 11-е место в Российской Федерации (по итогам 2013 года - 4-е и 12-е места соответственно), средних предприятий - 4-е место в Приволжском федеральном округе, 14-е место в Российской Федерации (по итогам 2013 года - 5-е и 17-е места соответственно).
Наибольшая доля - 68% в общем количестве субъектов бизнеса приходится на индивидуальное предпринимательство.
Субъекты малого и среднего бизнеса представлены во всех видах экономической деятельности. Так, в сельском хозяйстве осуществляют деятельность 6% от общего числа малых и средних предприятий, в обрабатывающих производствах - 7%, в строительстве - 7%, в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг - 13%, в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий - 53%.
Оборот малых (включая микропредприятия), средних предприятий и индивидуальных предпринимателей за 2013 год составляет более 1000,0 млрд. рублей, или около 40% в общем обороте предприятий и организаций республики. По обороту малых предприятий (без микропредприятий) среди регионов Приволжского федерального округа Республика Башкортостан занимает 4 место и 11 место в Российской Федерации, по обороту средних предприятий - 5 и 21 места соответственно.
Малый и средний бизнес формирует пятую часть валового регионального продукта Республики Башкортостан:
доля продукции, произведенной субъектами предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта в 2013 году - 21,5%;
объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий в 2013 году составил 24,5 млрд. рублей, или 9,2% от общего объема инвестиций в Республике Башкортостан.
На малых и средних предприятиях трудится более 420 тысяч человек, или 29,1% от среднесписочной численности работников Республики Башкортостан. По количеству занятых на малых предприятиях (без микропредприятий) Башкортостан занимает 2 место среди субъектов Приволжского федерального округа и 8 место в Российской Федерации.
Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства за 2014 год в консолидированный бюджет Республики Башкортостан увеличились по сравнению с 2013 годом на 7,8% и составили 5,952 млрд. рублей.
Положительные показатели развития предпринимательства позиционируют республику как стабильную территорию, где существуют благоприятные условия для развития бизнеса.
В 2014 году Главой Республики Башкортостан Р.З.Хамитовым приняты решения о создании:
Координационного совета по предпринимательству при Главе Республики Башкортостан - совещательно-консультативного органа, вырабатывающего стратегические решения для ускоренного продвижения инициатив, направленных на развитие предпринимательской деятельности;
Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму - органа исполнительной власти, отвечающего за развитие предпринимательства.
Данные организационные преобразования происходили на основе предложений общественных организаций предпринимательства, осуществляющих деятельность в республике, что свидетельствует об их возрастающей роли и повышении качества выработки ими механизмов поддержки бизнеса.
Сформированная организационная структура позволит значительно повысить качество управления в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Развитию предпринимательства задан хороший темп, и необходимо установить новые целевые ориентиры для малого и среднего бизнеса.
За последние годы в республике немало сделано для привлечения инвестиций, создан инвестиционный конвейер для крупного бизнеса. При этом отсутствуют механизмы поддержки бизнес-проектов малых компаний. В рамках государственной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан" (далее - государственная программа) предстоит разработать систему поддержки, позволяющую сопровождать малые компании не только на стадии становления, но и на последующих жизненных циклах.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 01.04.2015 N 110)
Приоритетные направления государственной политики Республики Башкортостан в области развития предпринимательства определены исходя из Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года N 1121-р); указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности" (с последующими изменениями), ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, ежегодных приказов Министерства экономического развития Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектам Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", Указа Президента Республики Башкортостан от 30 ноября 2013 года N УП-371 "Об оценке эффективности деятельности республиканских органов исполнительной власти", распоряжения Президента Республики Башкортостан от 19 февраля 2013 года N РП-43 "О мерах по выполнению поручений и достижению целевых показателей, содержащихся в указах Президента Российской Федерации", Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года N 370, ежегодных посланий Главы Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан.
В соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" стратегической целью государственной политики в области развития предпринимательства является решение социально-экономических задач, обеспечивающих рост экономики и формирование конкурентной среды; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на внутреннем и внешних рынках, результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства; увеличение доли налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства.
Главными целями деятельности Правительства Республики Башкортостан в области развития малого и среднего предпринимательства являются совершенствование системы государственной поддержки бизнеса и создание благоприятных условий для его развития в республике.
Предложения по ключевым направлениям работы в сфере развития малого и среднего предпринимательства:
анализ и мониторинг ситуации с развитием субъектов малого и среднего предпринимательства;
