ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 апреля 2015 года N 110


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"

Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, вносимые в государственную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", утвержденную Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 года N 249 (с последующими изменениями).

2. Государственному комитету Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму внести в установленном порядке в Правительство Республики Башкортостан проект постановления Правительства Республики Башкортостан об утверждении порядка формирования и использования Фонда поддержки инвестиционных инициатив для предоставления займов субъектам малого предпринимательства Республики Башкортостан.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Магадеева М.Ш.

Первый заместитель
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ

     




Утверждены
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 1 апреля 2015 года N 110

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"

1) паспорт государственной программы изложить в следующей редакции:

"ПАСПОРТ государственной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан"

2) раздел 1 "Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" изложить в следующей редакции:

"1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

В Республике Башкортостан в 2012 году действовало более 140 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 5442 малых предприятия, 33457 микропредприятий, 282 средних предприятия, 102597 индивидуальных предпринимателей; в 2013 году - более 128 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, что ниже уровня 2012 года на 9,5%, из них 5067 малых предприятий, 35768 микропредприятий, 297 средних предприятий, 87075 индивидуальных предпринимателей.

Как и в целом по стране, на уменьшение численности субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан оказало влияние двукратное повышение страховых взносов для индивидуальных предпринимателей.

По итогам 2014 года насчитывается более 129 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 5098 малых предприятий, 35768 микропредприятий, 314 средних предприятий, 87999 индивидуальных предпринимателей.

В 2014 году по сравнению с 2013 годом количество малых предприятий увеличилось на 31 единицу, средних - на 17 единиц.

По количеству малых предприятий республика занимает 4-е место среди регионов Приволжского федерального округа, 11-е место в Российской Федерации (по итогам 2013 года - 4-е и 12-е места соответственно), средних предприятий - 4-е место в Приволжском федеральном округе, 14-е место в Российской Федерации (по итогам 2013 года - 5-е и 17-е места соответственно).

Наибольшая доля - 68% в общем количестве субъектов бизнеса приходится на индивидуальное предпринимательство.

Субъекты малого и среднего бизнеса представлены во всех видах экономической деятельности. Так, в сельском хозяйстве осуществляют деятельность 6% от общего числа малых и средних предприятий,  в обрабатывающих производствах - 7%, в строительстве - 7%, в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг - 13%, в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий - 53%.

Оборот малых (включая микропредприятия), средних предприятий и индивидуальных предпринимателей за 2013 год составляет более 1000,0 млрд. рублей, или около 40% в общем обороте предприятий и организаций республики. По обороту малых предприятий (без микропредприятий) среди регионов Приволжского федерального округа Республика Башкортостан занимает 4 место и 11 место в Российской Федерации, по обороту средних предприятий - 5 и 21 места соответственно.

Малый и средний бизнес формирует пятую часть валового регионального продукта Республики Башкортостан:

доля продукции, произведенной субъектами предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта в 2013 году - 21,5%;

объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий в 2013 году составил 24,5 млрд. рублей, или 9,2% от общего объема инвестиций в Республике Башкортостан.

На малых и средних предприятиях трудится более 420 тысяч человек, или 29,1% от среднесписочной численности работников Республики Башкортостан. По количеству занятых на малых предприятиях (без микропредприятий) Башкортостан занимает 2 место среди субъектов Приволжского федерального округа и 8 место в Российской Федерации.

Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства за 2014 год в консолидированный бюджет Республики Башкортостан увеличились по сравнению с 2013 годом на 7,8% и составили 5,952 млрд. рублей.

Положительные показатели развития предпринимательства позиционируют республику как стабильную территорию, где существуют благоприятные условия для развития бизнеса.

В 2014 году Главой Республики Башкортостан Р.З.Хамитовым приняты решения о создании:

Координационного совета по предпринимательству при Главе Республики Башкортостан - совещательно-консультативного органа, вырабатывающего стратегические решения для ускоренного продвижения инициатив, направленных на развитие предпринимательской деятельности;

Государственного комитета Республики Башкортостан  по предпринимательству и туризму - органа исполнительной власти, отвечающего за развитие предпринимательства.

Данные организационные преобразования происходили на основе предложений общественных организаций предпринимательства, осуществляющих деятельность в республике, что свидетельствует об их возрастающей роли и повышении качества выработки ими механизмов поддержки бизнеса.

Сформированная организационная структура позволит значительно повысить качество управления в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Развитию предпринимательства задан хороший темп, и необходимо установить новые целевые ориентиры для малого и среднего бизнеса.

За последние годы в республике немало сделано для привлечения инвестиций, создан инвестиционный конвейер для крупного бизнеса. При этом отсутствуют механизмы поддержки бизнес-проектов малых компаний. В рамках государственной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан" (далее - государственная программа) предстоит разработать систему поддержки, позволяющую сопровождать малые компании не только на стадии становления, но и на последующих жизненных циклах.";

3) раздел 2 "Цели и задачи государственной программы" изложить в следующей редакции:

"2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Приоритетные направления государственной политики Республики Башкортостан в области развития предпринимательства определены исходя из Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года N 1121-р); указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности" (с последующими изменениями), ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, ежегодных приказов Министерства экономического развития Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектам Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", Указа Президента Республики Башкортостан от 30 ноября 2013 года N УП-371 "Об оценке эффективности деятельности республиканских органов исполнительной власти", распоряжения Президента Республики Башкортостан от 19 февраля 2013 года N РП-43 "О мерах по выполнению поручений и достижению целевых показателей, содержащихся в указах Президента Российской Федерации", Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года N 370, ежегодных посланий Главы Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан.

В соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" стратегической целью государственной политики в области развития предпринимательства является решение социально-экономических задач, обеспечивающих рост экономики и формирование конкурентной среды; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на внутреннем и внешних рынках, результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства; увеличение доли налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства.

Главными целями деятельности Правительства Республики Башкортостан в области развития малого и среднего предпринимательства являются совершенствование системы государственной поддержки бизнеса и создание благоприятных условий для его развития в республике.

Предложения по ключевым направлениям работы в сфере развития малого и среднего предпринимательства:

анализ и мониторинг ситуации с развитием субъектов малого и среднего предпринимательства;

обучение предпринимателей от начинающих до топ-менеджеров, организация доступных консультаций по вопросам предпринимательства, интенсификация всех каналов информирования предпринимателей;

популяризация и повышение имиджа занятия предпринимательством;

определение и создание "точек роста" по отраслям народного хозяйства и поддержка ключевых направлений;

развитие социального предпринимательства, привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к реализации социальных проектов;

усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства на внутрирегиональном, межрегиональном и международном рынках;

создание благоприятных условий для взаимодействия между крупным и малым бизнесом посредством развития субконтрактации и аутсорсинга;

координация и поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

В целях регулярного получения объективной информации о состоянии предпринимательского климата в Республике Башкортостан и снижения административных барьеров предстоит разработать и внедрить стандарт проведения органами местного самоуправления мониторинга предпринимательского климата с использованием IT-технологий. Кроме того, необходимо регулярное проведение социологических опросов и анкетирования предпринимателей.

С учетом приоритетов государственной политики в сфере развития предпринимательства целью государственной программы является создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности в Республике Башкортостан.

Задачи государственной программы:

увеличить финансовый результат от всех видов предпринимательской деятельности;

увеличить численность населения Республики Башкортостан, осуществляющего предпринимательскую деятельность и работающего в сфере малого и среднего предпринимательства.";

4) раздел 3 "План реализации государственной программы" изложить в следующей редакции:

"3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Государственная программа рассчитана на период с 2013 по 2018 год и реализуется без деления на этапы.";

5) раздел 4 "Ресурсное обеспечение государственной программы" изложить в следующей редакции:

"4. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В государственной программе используется система целевых индикаторов и показателей, характеризующих текущие результаты предпринимательской деятельности. При этом целевые индикаторы и показатели реализации государственной программы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитанные по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения и отраслевой отчетности.

Перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы указаны в приложении N 1 к ней.

Формирование данного перечня осуществлено в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями), от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности" (с последующими изменениями), распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года N 570-р, Указом Президента Республики Башкортостан от 30 ноября 2013 года N УП-371 "Об оценке эффективности деятельности республиканских органов исполнительной власти".";

6) раздел 5 "Механизм реализации государственной программы и контроль за ходом ее выполнения" изложить в следующей редакции:

"5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Ресурсное обеспечение государственной программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, привлекаемых на условиях софинансирования ряда программных мероприятий средств федерального бюджета, а также средств активов республиканских организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, сформированных за предыдущие периоды реализации программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в объеме 1243500,0 тыс. рублей.

Реализация государственной программы предполагает участие Республики Башкортостан в федеральных конкурсах и грантах.