ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2011 г. N 372
Об утверждении республиканской целевой программы "Повышение
уровня финансовой грамотности населения
Республики Башкортостан" на 2011 - 2013 годы
(с изменениями на 19 июля 2013 года)
___________________________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства РБ от 14.09.2012 N 320
Постановлением Правительства РБ от 18.07.2013 N 319
Постановлением Правительства РБ от 19.07.2013 N 321
___________________________________________________________________________________________________________________________
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 апреля 2011 года N 107 "О Стратегии развития банковского сектора Республики Башкортостан на период до 2015 года" и распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 11 июля 2011 года N 871-р Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Башкортостан" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы Министерство финансов Республики Башкортостан.
3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан разработать и принять аналогичные программы.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Ф.Илимбетов
Республиканская целевая программа
"Повышение уровня финансовой грамотности населения
Республики Башкортостан" на 2011 - 2013 Годы
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 14.09.2012 N 320, от 18.07.2013 N 319,
от 19.07.2013 N 321)
Паспорт Программы
Наименование Программы Республиканская целевая программа "Повышение
уровня финансовой грамотности населения
Республики Башкортостан" на 2011 - 2013 годы
Основание для разработки Распоряжение Правительства Республики
Программы Башкортостан от 11 июля 2011 года N 871-р
Государственный Министерство финансов Республики Башкортостан
заказчик-
координатор Программы
Государственные Министерство финансов Республики Башкортостан;
заказчики и (или) Министерство земельных и имущественных отношений
исполнители Программы Республики Башкортостан;
Министерство молодежной политики и спорта
Республики Башкортостан;
Министерство образования Республики
Башкортостан;
Министерство экономического развития Республики
Башкортостан;
Агентство по печати и средствам массовой
информации Республики Башкортостан;
Управление Федеральной налоговой службы по
Республике Башкортостан (по согласованию);
Отдел по обеспечению деятельности на территории
Республики Башкортостан регионального отделения
Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-
восточном регионе (по согласованию);
Государственный комитет Республики Башкортостан
по тарифам;
Ассоциация кредитных организаций Республики
Башкортостан (по согласованию);
Ассоциация страховщиков Республики Башкортостан
(по согласованию);
Национальный банк Республики Башкортостан
Центрального банка Российской Федерации (по
согласованию)
(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.07.2013 N 321)
Разработчик Программы Министерство финансов Республики Башкортостан
Цели и задачи Программы Цели:
повышение уровня финансовой грамотности жителей
Республики Башкортостан, содействие формированию
их ответственного отношения к личным финансам,
стремлению к адекватному и эффективному
финансовому поведению, соответствующему
долгосрочным целям домашних хозяйств;
повышение эффективности защиты прав потребителей
финансовых услуг в республике
Задачи:
организация системы финансового образования и
просвещения по вопросам финансовых рынков и
инвестиций;
организация консультационного сопровождения
населения по вопросам финансовой грамотности;
создание системы эффективных и доступных
информационных ресурсов в области финансовой
грамотности и механизмов защиты прав потребителей
в Республике Башкортостан;
оценка и мониторинг уровня финансовой грамотности
жителей Республики Башкортостан
Важнейшие целевые Основные целевые индикаторы и показатели
индикаторы и показатели Программы приведены в таблице N 3 Программы
Программы
(в ред. Постановления Правительства РБ от 14.09.2012 N 320)
Срок и этапы реализации 2011 - 2013 годы, без деления на этапы
Программы
Объемы и источники Прогнозный объем финансирования Программы -
финансирования Программы 16950 тыс. рублей,
в том числе средства:
а) бюджета Республики Башкортостан - 320 тыс.
рублей, из них:
в 2013 году - 6320 тыс. рублей;
б) внебюджетных источников - 10630 тыс. рублей,
из них:
в 2011 году - 1620 тыс. рублей;
в 2012 году - 4405 тыс. рублей;
в 2013 году - 4605 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.07.2013 N 321)
Ожидаемые конечные Формирование ответственного отношения граждан к
результаты реализации личным финансам;
Программы и показатели повышение эффективности защиты прав потребителей
ее социально- финансовых услуг в республике;
экономической позиция исключена. - Постановление Правительства
эффективности РБ от 18.07.2013 N 319
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
Задача повышения финансовой грамотности населения определена как одна из приоритетных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (с изменением, внесенным распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года N 1121-р).
Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 2043-р, рассматривает повышение финансовой грамотности населения в качестве важного фактора развития финансового рынка России, стабильности финансовой системы и конкурентоспособности экономики государства.
Президент Российской Федерации Д.А.Медведев на бизнес-саммите в Сеуле 11 - 12 ноября 2010 года также заявил о необходимости повышения финансовой грамотности населения, напомнив об исключительной актуальности этого вопроса для России в начале 90-х годов, когда многие пострадали, участвуя в финансовых пирамидах.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011 года N 180-р готовится соглашение между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации", предполагающего реализацию соответствующих мероприятий в субъектах Российской Федерации. Республика Башкортостан заинтересована войти в число регионов - частников указанного проекта, стать его пилотной площадкой.
В республике начиная с 2008 года проводится системная работа по повышению финансовой грамотности населения. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 5 ноября 2008 года N 1367-р утвержден соответствующий план мероприятий на 2009 - 2010 годы. Стратегией развития банковского сектора Республики Башкортостан на период до 2015 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 апреля 2011 года N 107, предусмотрена разработка республиканской целевой программы "Повышение финансовой грамотности населения Республики Башкортостан" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа).
Среди основных стратегических целей социальной политики Республики Башкортостан, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года N 370, - обеспечение высокого уровня благосостояния населения, гарантий защищенности и поддержки социально уязвимых граждан, а также роста предпринимательской и инновационной активности, достижение которых невозможно без повышения уровня финансовой грамотности населения.
Реализация Программы будет способствовать формированию адекватного и активного сберегательного и инвестиционного поведения населения, в том числе защите граждан от мошенничества на финансовом рынке. Достижение обозначенных целей в свою очередь создаст основу для роста благосостояния населения. Кроме того, высокий уровень финансовой грамотности населения будет способствовать экономии государственных расходов на ликвидацию последствий финансовой безграмотности и мошенничества на финансовом рынке.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются следующие:
повышение уровня финансовой грамотности жителей Республики Башкортостан, содействие формированию их ответственного отношения к личным финансам, стремлению к адекватному и эффективному финансовому поведению, соответствующему долгосрочным целям домашних хозяйств;
повышение эффективности защиты прав потребителей финансовых услуг в республике.
Для реализации поставленных целей необходимо решение следующих задач:
организация системы финансового образования и просвещения по вопросам финансовых рынков и инвестиций;
организация консультационного сопровождения населения по вопросам финансовой грамотности;
создание системы эффективных и доступных информационных ресурсов в области финансового поведения населения и механизмов защиты прав потребителей в Республике Башкортостан;
оценка и мониторинг уровня финансовой грамотности жителей Республики Башкортостан.
3. Срок реализации Программы
Программа реализуется в 2011 - 2013 годах.
4. Технико-экономическое обоснование Программы
Общий прогнозный объем финансовых средств, необходимых на реализацию Программы, составляет 16950 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 6320 тыс. рублей, внебюджетных источников - 10630 тыс. рублей. (в ред. Постановления Правительства РБ от 19.07.2013 N 321)
Направление финансовых средств на реализацию Программы обеспечивает:
издание печатной продукции по вопросам финансовой грамотности для всех граждан;
абзац исключен. - Постановление Правительства РБ от 18.07.2013 N 319;
проведение республиканских мероприятий (семинаров, конкурсов и т.д.) по вопросам финансовой грамотности;
абзац исключен. - Постановления Правительства РБ от 19.07.2013 N 321;
проведение социологических исследований, направленных на изучение уровня финансовой грамотности населения и способствующих выработке предложений по его повышению.
5. Система программных мероприятий
Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных ею целей и задач.
Программа включает в себя следующие основные мероприятия:
абзац исключен. - Постановление Правительства РБ от 18.07.2013 N 319;
выпуск и распространение соответствующей печатной продукции в целях широкого информирования населения Республики Башкортостан по вопросам финансовой грамотности;
включение в образовательный процесс общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования дополнительных курсов финансового образования;
абзац исключен. - Постановления Правительства РБ от 19.07.2013 N 321;
проведение с помощью социологических исследований мониторинга уровня финансовой грамотности граждан и процесса его повышения.
Система программных мероприятий
N | Наименование | Срок | Источник | Прогнозируемый объем | Исполнители | Ожидаемые | |||
годы | всего | в том числе по | годам | мероприятий | |||||
1. Разработка учебно-методических материалов. Проведение выставок по вопросам финансовой грамотности | |||||||||
1.1 | Разработка, выпуск и | 2011 - | бюджет РБ | 1200 | - | - | 1200 | Агентство печати | Развитие |
управления личными | внебюджетные | - | - | - | - | Ассоциация | |||
1.2 | Выпуск и | 2011 - | бюджет РБ | 800 | - | - | 800 | Агентство печати РБ | Развитие |
среди населения | внебюджетные | - | - | - | - | Ассоциация | систем | ||
1.3 | Проведение | 2011 - | внебюджетные | 4000 | - | 1900 | 2100 | КИЦ "ЛИГАС" (по | Развитие |
2. Повышение квалификации | исполнителей Программы | ||||||||
2.1 | Организация и | 2011 - | бюджет РБ (в | - | - | - | - | Агентство печати РБ | Повышение |
Республики | внебюджетные | - | - | - | - | Нацбанк РБ (по | |||
3. Разработка и реализация специальных медиа-проектов | |||||||||
3.2 | Разработка, | 2011 - | бюджет РБ (в | - | - | - | - | Органы | Развитие |
3.3 | Издание газеты | постоянно | внебюджетные | 3750 | 1250 | 1250 | 1250 | Ассоциация | Развитие |
3.4 | Ведение специальных | 2011 - | бюджет РБ (в | - | - | - | - | Агентство печати | Развитие |
внебюджетные | - | - | - | - | Ассоциация | Развитие | |||
3.5 | Учреждение и | 2011 - | бюджет РБ | 80 | - | - | 80 | Агентство печати РБ | Развитие |
премии средствам | внебюджетные | 130 | 30 | 50 | 50 | Нацбанк РБ (по | систем | ||
3.6 | Организация и выпуск | 2011 - | бюджет РБ | 400 | - | - | 400 | Агентство печати РБ | Развитие |
теле- и | внебюджетные | - | - | - | - | Ассоциация | систем | ||
4. Организация просвещения и консультационного сопровождения | населения по вопросам финансовой грамотности | ||||||||
4.1 | Создание | 2011 - | бюджет РБ | 2240 | - | - | 2240 | Минэкономразвития | Организация |
4.2 | Создание Call-центра | 2011 - | внебюджетные | 1000 | - | 500 | 500 | ОАО "БРСК" (по | Организация |
4.3 | Создание "горячих" | 2011 - | бюджет РБ (в | - | - | - | - | ТУ Росфиннадзора в | Организация |
4.4 | Разработка и | 2011 - | внебюджетные | - | - | - | - | Минобразования РБ; | Организация |
4.5 | Обеспечение участия | 2011 - | внебюджетные | - | - | - | - | Минобразования РБ; | Организация |
4.6 | Подготовка и | 2011 - | внебюджетные | 600 | 200 | 200 | 200 | Минобразования РБ; | Организация |
4.7 | Участие финансовых | 2011 - | внебюджетные | - | - | - | - | Ассоциация | Организация |
4.8 | Разработка и | 2012 - | внебюджетные | 400 | - | 200 | 200 | ММПС РБ; | Организация |
4.9 | Организация и | 2011 - | внебюджетные | 50 | 10 | 20 | 20 | ММПС РБ; | Организация |
4.10 | Организация и | 2011 - | бюджет | - | - | - | - | ММПС РБ; | Организация |
грамотности | внебюджетные | 100 | 30 | 35 | 35 | РМОО МЦФО в РБ (по | рынков и | ||
4.11 | Организация | 2011 - | бюджет РБ (в | - | - | - | - | ММПС РБ; | Организация |
4.12 | Проведение | 2011 - | внебюджетные | - | - | - | - | БРО | Организация |
4.13 | Проведение обучающих | 2013 | бюджет РБ | 1600 | - | - | 1600 | ММПС РБ; | Организация |
экономической | внебюджетные | 400 | 100 | 150 | 150 | РМОО МЦФО в РБ (по | финансовых | ||
4.14 | Проведение | 2011 - | внебюджетные | - | - | - | - | Ассоциация | Организация |
4.15 | Проведение выездных | 2011 - | внебюджетные | - | - | - | - | Ассоциация | Организация |
4.16 | Проведение для | 2011 - | бюджет РБ | - | - | - | - | Минэкономразвития | Организация |
4.17 | Организация среди | 2011 - | бюджет РБ (в | - | - | - | - | ММПС РБ; | Организация |
5. Разработка комплексной системы оценки и мониторинга уровня финансовой грамотности жителей республики | |||||||||
5.1 | Разработка методики | 2011 - | внебюджетные | - | - | - | - | ФГБОУ ВПО БГУ (по | Оценка уровня |
5.2 | Проведение | 2011 - | внебюджетные | - | - | - | - | ФГБОУ ВПО БГУ (по | Оценка уровня |