ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2016 года N 384
О государственной программе Республики Калмыкия "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия"
(с изменениями на 22 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Калмыкия от 25.10.2017 N 371 (ред. 17.12.2018), от 09.06.2020 N 190, от 27.09.2021 N 366, от 21.04.2022 N 149, от 05.09.2022 N 322, от 24.01.2023 N 20, от 22.12.2023 N 405)
В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Республики Калмыкия от 27 июня 2008 года N 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия", а также дальнейшего развития в Республике Калмыкия комплексной системы противодействия коррупции, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Калмыкия "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия" (далее - Программа).
(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 27.09.2021 N 366)
2. Определить ответственными исполнителями Программы:
Администрацию Главы Республики Калмыкия, с 2017 года - по 2019 год;
Управление по противодействию коррупции при Главе Республики Калмыкия, с 2020 года.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 09.06.2020 N 190)
3. Министерству финансов Республики Калмыкия при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующие годы предусмотреть средства на реализацию мероприятий Программы.
4. Рекомендовать главам районных муниципальных образований Республики Калмыкия и Главе Администрации г. Элисты разработать и утвердить муниципальные программы противодействия коррупции.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 11 ноября 2016 г. N 384
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ"
(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 22.12.2023 N 405)
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ"
Раздел I. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ТЕНДЕНЦИИ, ФАКТОРЫ И ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2019 г. N 388 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2030 года", коррупция является одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения государственной и общественной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества.
Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обозначены основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения.
Аналогичные принципы, дополняя федеральное законодательство, нашли отражение в Законе Республики Калмыкия от 27 июня 2008 г. N 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия".
В настоящее время в Республике Калмыкия активно проводятся мероприятия по предупреждению и противодействию коррупции в рамках действующего Плана мероприятий по противодействию коррупции в Республике Калмыкия на 2021 - 2024 годы, утвержденного распоряжением Главы Республики Калмыкия от 11 мая 2021 г. N 128-рг.
Разработка Программы обусловлена необходимостью продолжения реализации в республике антикоррупционной политики с учетом положительного опыта реализации мероприятий республиканских целевых программ по противодействию коррупции, утвержденных постановлениями Правительства Республики Калмыкия от 10 сентября 2009 г. N 342 "О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2009 - 2011 годы", от 12 января 2012 г. N 3 "О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2012 год", подпрограммы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2014 - 2017 годы" государственной программы "Развитие эффективного государственного управления в Республике Калмыкия на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 апреля 2013 г. N 210 "О государственной программе "Развитие эффективного государственного управления в Республике Калмыкия на 2013 - 2017 годы".
Программа является важной составной частью реализации антикоррупционной политики в Республике Калмыкия и позволяет обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.
Использование программно-целевого метода решения проблемы обусловлено необходимостью применения комплексного подхода, обеспечивающего объединение мероприятий в соответствии с целями, ресурсами и сроками, в целях обеспечения эффективного решения указанных проблем.
Альтернативой использованию программно-целевого метода для решения задач Программы является децентрализованный способ решения проблем, предполагающий осуществление множества эффективных, но слабо взаимоувязанных друг с другом мероприятий.
Децентрализованный вариант характеризуется большим количеством исполнителей, отсутствием единой структуры, механизма и координирующего действия всех участников процесса. Риск децентрализованного решения проблемы состоит в утрате целостности взгляда на проблему и систему мероприятий, в неспособности оперативно сконцентрировать финансовые ресурсы на нескольких приоритетных направлениях развития.
Настоящая Программа строится на принципах централизованного варианта управления процессом реализации Программы. Этот вариант подвержен рискам, среди которых главными являются:
возможность превышения расходов, необходимых для осуществления мероприятий Программы, по сравнению с прогнозными расходами, заявленными в настоящей Программе;
неполное финансирование мероприятий Программы, нарушение графика финансирования.
Основным условием успешной реализации Программы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы.
Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств республиканского бюджета, направляемого на реализацию мероприятий Программы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании республиканского бюджета. Гарантией исполнения мероприятий Программы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Программы.
Организационные риски. Неэффективное управление процессом реализации Программы и несогласованность действий основного исполнителя и участников Программы. Устранение названного риска возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации Программы.
Для данной Программы к управляемым относятся также риски межведомственного взаимодействия. На их минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации, формирование плана реализации Программы, содержащего перечень мероприятий Программы, с указанием сроков их выполнения.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Программы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.
Раздел II. ОПИСАНИЕ ПРИОРИТЕТОВ, ЗАДАЧ И ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определены в следующих документах стратегического характера:
Целью Национальной стратегии противодействия коррупции является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе, используя механизм программно-целевого метода.
Раздел III. СВЕДЕНИЯ О ВЗАИМОСВЯЗИ СО СТРАТЕГИЧЕСКИМИ ПРИОРИТЕТАМИ, ЦЕЛЯМИ И ПОКАЗАТЕЛЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Реализация мероприятий государственной программы Республики Калмыкия "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия" содействует достижению цели Национальной стратегии противодействия коррупции. В этой связи последовательно решаются следующие задачи:
формирование соответствующих потребностям времени законодательных и организационных основ противодействия коррупции;
организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции;
обеспечение выполнения членами общества норм антикоррупционного поведения, включая применение в необходимых случаях мер принуждения в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.
Раздел IV. ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И СПОСОБЫ ИХ ЭФФЕКТИВНОГО РЕШЕНИЯ В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ И СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Цели и задачи Программы:
В соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, основными целями Программы являются:
снижение уровня коррупции, ее влияния на эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и повседневную жизнь граждан;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией;
создание эффективной системы противодействия коррупции.
Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить решение следующих задач:
совершенствование нормативной правовой базы по противодействию коррупции;
оценка общественного мнения об эффективности принимаемых антикоррупционных мер;
повышение уровня квалификации государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Республики Калмыкия;
