ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 мая 2017 года N 164

Об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Ленинградской области

(с изменениями на 11 декабря 2023 года)

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" Правительство Ленинградской области

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 29 апреля 2019 года постановлением Правительства Ленинградской области от 22 апреля 2019 года N 151. - См. предыдущую редакцию)

постановляет:

1. Утвердить:

Положение об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Ленинградской области (приложение 1);

функциональную структуру системы управления проектной деятельностью в органах исполнительной власти Ленинградской области (приложение 2).

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области - председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности.

Губернатор
Ленинградской области
А.Дрозденко

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 16 мая 2017 года N 164

     
Положение об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Ленинградской области

(с изменениями на 8 февраля 2023 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Ленинградской области.

В рамках проектной деятельности органами исполнительной власти Ленинградской области осуществляется реализация региональных, приоритетных и отраслевых проектов (программ) Ленинградской области, а также мероприятий государственных программ Ленинградской области, направленных на достижение целей федеральных проектов, входящих в состав национального проекта, и мероприятий федеральных проектов, не входящих в состав национального проекта.

(Абзац дополнительно включен с 1 декабря 2021 года постановлением Правительства Ленинградской области от 30 ноября 2021 года N 766; в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Ленинградской области от 8 февраля 2023 года N 82. - См. предыдущую редакцию)

1.2. Реализации в соответствии с настоящим Положением подлежат проекты (программы) (далее - проекты), направленные на достижение целей, определенных:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 апреля 2019 года постановлением Правительства Ленинградской области от 22 апреля 2019 года N 151, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года. - См. предыдущую редакцию)

а) Стратегией социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года, государственными программами Ленинградской области, нормативными правовыми актами Ленинградской области;

б) поручениями Губернатора Ленинградской области, первого вице-губернатора Ленинградской области, первого заместителя Председателя Правительства Ленинградской области, заместителей Председателя Правительства Ленинградской области, вице-губернаторов Ленинградской области, руководителей органов исполнительной власти Ленинградской области;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2021 года постановлением Правительства Ленинградской области от 30 ноября 2021 года N 766. - См. предыдущую редакцию)

в) Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ от 7 мая 2018 года N 204) и от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ от 21 июля 2020 года N 474).

(Подпункт дополнительно включен с 29 апреля 2019 года постановлением Правительства Ленинградской области от 22 апреля 2019 года N 151; в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2021 года постановлением Правительства Ленинградской области от 30 ноября 2021 года N 766. - См. предыдущую редакцию)

Решение о возможности реализации мероприятия в форме проекта принимает центральный проектный офис в соответствии с критериями, закрепленными в регламенте проектной деятельности в органах исполнительной власти Ленинградской области, утверждаемом правовым актом Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области (далее - регламент проектной деятельности, Комитет) на основании предложений органов исполнительной власти Ленинградской области.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2021 года постановлением Правительства Ленинградской области от 30 ноября 2021 года N 766. - См. предыдущую редакцию)

1.3. Организационная структура системы управления проектной деятельностью включает в себя:

а) постоянные органы управления проектной деятельностью, к которым относятся:

Организационный штаб по проектному управлению в Ленинградской области (далее - организационный штаб);

(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 апреля 2019 года постановлением Правительства Ленинградской области от 22 апреля 2019 года N 151. - См. предыдущую редакцию)

проектные комитеты;

центральный проектный офис;

отраслевые проектные офисы;

малый совет при организационном штабе (далее - Малый совет);

(Абзац дополнительно включен с 1 декабря 2021 года постановлением Правительства Ленинградской области от 30 ноября 2021 года N 766)

б) формируемые в целях реализации проектов временные органы управления проектной деятельностью, к которым относятся:

заказчики проектов (программ) (далее - заказчики проектов);

отраслевые заказчики проектов (программ) (далее - отраслевые заказчики проектов);

кураторы проектов (программ) (далее - кураторы проектов);

руководители проектов (программ) (далее - руководители проектов);

координаторы проектов (программ) (далее - координаторы проектов);

администраторы проектов (программ) (далее - администраторы проектов);

участники команды проектов (программ) (далее - участники команды проектов);

абзац утратил силу с 1 декабря 2021 года - постановление Правительства Ленинградской области от 30 ноября 2021 года N 766 - см. предыдущую редакцию;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 29 апреля 2019 года постановлением Правительства Ленинградской области от 22 апреля 2019 года N 151, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года. - См. предыдущую редакцию)

в) вспомогательный орган управления проектной деятельностью, к которому относится экспертный совет по проектному управлению при Губернаторе Ленинградской области.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 29 апреля 2019 года постановлением Правительства Ленинградской области от 22 апреля 2019 года N 151. - См. предыдущую редакцию)

1.4. В рамках проектной деятельности может осуществляться реализация мероприятий государственных программ, направленных на достижение целей федеральных проектов, в том числе по следующим направлениям:

мероприятия по строительству, реконструкции, приобретению объектов;

мероприятия по созданию и развитию государственных информационных систем Ленинградской области;

мероприятия по предоставлению субсидий на иные цели государственным учреждениям Ленинградской области, носящие проектный характер.

(Пункт дополнительно включен с 1 декабря 2021 года постановлением Правительства Ленинградской области от 30 ноября 2021 года N 766)

2. Термины и определения, используемые в настоящем Положении

(Раздел в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2021 года постановлением Правительства Ленинградской области от 30 ноября 2021 года N 766. - См. предыдущую редакцию)

Бюджет проекта - общая сумма финансовых средств, необходимых для реализации проекта.

Документы проектного управления - документы, сопровождающие управление проектной деятельностью: проектная инициатива, паспорт проекта, отчет о статусе проекта, итоговый отчет по проекту.

Жизненный цикл проекта - совокупность последовательных стадий реализации проекта, задаваемая исходя из потребностей управления проектом.

Задачи проекта - детализирование цели (целей) проекта с выделением конкретных, измеримых, достижимых, ограниченных во времени частей проекта.

Контрольная точка проекта - документально подтверждаемое событие, отражающее факт завершения значимых действий по достижению результата (промежуточного результата) проекта.

Мероприятие - набор связанных действий, выполняемых для достижения целей проекта, имеющий сроки начала и окончания.

Мониторинг проектной деятельности - система мероприятий по измерению фактических параметров проектов, расчету отклонения фактических параметров проектов от плановых, анализу их причин, прогнозированию хода реализации проектов.

Национальный проект - проект (программа), направленный на достижение национальных целей и их целевых показателей, определенных Указом от 21 июля 2020 года N 474, и обеспечивающий достижение общественно значимых результатов и их показателей, а также задач, не являющихся общественно значимыми результатами, и их показателей по поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации, поручению Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, решению Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (далее - Совет), президиума Совета.

Отраслевой проект - проект, направленный на достижение целей и показателей деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области.

Показатель (индикатор) проекта - запланированное по периодам количественное значение, отражающее степень достижения цели проекта.

Портфель проектов - совокупность (перечень) проектов (программ), объединенных в целях эффективного управления для достижения стратегических целей.

Постпроектный мониторинг - комплекс мероприятий, направленный на определение получения общественно значимого эффекта от реализации проекта, а также эффективности использования результатов проекта.

Приоритетный проект - проект, реализуемый на основании поручения Губернатора Ленинградской области, направленный на достижение целей, определенных Стратегией социально-экономического развития Ленинградской области.

Программа проектов - комплекс взаимосвязанных проектов и мероприятий, объединенных общей целью и совместно координируемых в целях повышения общей результативности и управляемости.

Проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание уникального результата в условиях временных и ресурсных ограничений.

Проектная деятельность - деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализацией и завершением проектов (программ), а также деятельность, связанная с реализацией мероприятий государственных программ Ленинградской области, направленных на достижение целей федеральных проектов.

Проектное управление (управление проектами) - планирование, организация и контроль временных, финансовых и материально-технических ресурсов на всех стадиях жизненного цикла проекта, направленных на достижение цели проекта.

Региональный проект - проект, обеспечивающий достижение показателей и результатов федерального проекта, которые относятся к законодательно установленным полномочиям субъекта Российской Федерации, а также к вопросам местного значения муниципальных образований, расположенных на территории указанного субъекта Российской Федерации.

Риски проекта - вероятностные события, которые в случае их наступления могут оказать как отрицательное, так и положительное влияние на проект.

Реестр рисков проекта - документ, формируемый в целях мониторинга хода реализации проекта и содержащий информацию о рисках, связанных с реализацией проекта, а также о мерах реагирования.

Федеральный проект, входящий в состав национального проекта, - проект, обеспечивающий достижение общественно значимых результатов, выполнение задач национального проекта и их показателей, а также дополнительных показателей по решению Совета, президиума Совета, проектного комитета или куратора.

(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Ленинградской области от 8 февраля 2023 года N 82. - См. предыдущую редакцию)

Федеральный проект, не входящий в состав национального проекта, - проект, обеспечивающий достижение задач и их показателей по поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации, поручению Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, решению Совета, президиума Совета, проектного комитета или куратора.

Иные термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

При формировании областного бюджета Ленинградской области и государственных программ Ленинградской области допускается использование терминов федеральный (региональный) проект и региональный проект как равнозначных.    

3. Управление проектами

3.1. Целью управления проектами является обеспечение деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области путем планирования, организации и контроля временных, финансовых и материально-технических ресурсов. Управление проектами основывается на использовании контрольных точек.

3.1-1. Формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление информации и документов, разрабатываемых при реализации региональных проектов, за исключением информации и документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляются участниками проектной деятельности в государственной интегрированной информационной системе "Электронный бюджет" (далее - ГИИС "Электронный бюджет") в форме электронных документов.