ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 октября 2016 года N 447-р
[О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОТ 14.08.2014 N 290-Р "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА"]
1. Внести в распоряжение Правительства Республики Коми от 14 августа 2014 года N 290-р изменения согласно приложению.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его принятия.
Первый заместитель
Председателя Правительства
Республики Коми
Л.МАКСИМОВА
Приложение
к распоряжению
Правительства Республики Коми
от 17 октября 2016 года N 447-р
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОТ 14 АВГУСТА 2014 Г. N 290-Р
В распоряжении Правительства Республики Коми от 14 августа 2014 года N 290-р:
1. В Программе Правительства Республики Коми по повышению эффективности управления государственными финансами Республики Коми на период до 2018 года, утвержденной распоряжением (приложение), (далее - Программа):
1) в подразделе 2 раздела II:
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"1) обеспечить реализацию программно-целевых методов управления бюджетным процессом, в том числе обеспечив соблюдение взаимной увязки государственных программ и муниципальных программ;";
б) в абзаце четырнадцатом слова "утвердить Бюджетный прогноз в 2015 году со сроком его" заменить словами "разработать Бюджетный прогноз в 2016 году со сроком";
2) в разделе III:
а) абзац девятый подраздела 1 изложить в следующей редакции:
"Также необходимо соблюсти взаимную увязку государственных программ и муниципальных программ по целям и задачам. В этих целях исполнителям государственных программ, Министерству экономики Республики Коми, Министерству финансов Республики Коми обеспечить своевременную корректировку методологического и практического взаимодействия в соответствующих сферах с органами местного самоуправления.";
б) абзац шестнадцатый подраздела 2 после слова "внутреннего" дополнить словом "государственного";
3) в разделе V:
а) абзацы девятнадцатый - двадцать пятый изложить в следующей редакции:
"3. В сфере повышения эффективности оказания государственных и муниципальных услуг необходимо развивать следующие направления:
повысить значение государственного задания на оказание государственных услуг в качестве одного из инструментов стратегического и бюджетного планирования, обеспечить взаимосвязь государственных программ и государственных заданий;
оптимизировать структуру бюджетной сети за счет ликвидации или преобразования учреждений Республики Коми, не оказывающих услуги, непосредственно направленные на реализацию полномочий органов государственной власти Республики Коми, а также не соответствующие профилю органа исполнительной власти Республики Коми, осуществляющего функции и полномочия учредителя, в организации иной организационно-правовой формы;
перейти на применение принципов адресности и нуждаемости при предоставлении гражданам мер социальной поддержки, которые в наибольшей степени соответствует принципу социальной справедливости, а уточнение состава мер социальной поддержки и условий предоставления способствует формированию более эффективной, открытой и понятной системы социальной поддержки в целом и, следовательно, эффективности бюджетных расходов;
обеспечить изменение типа бюджетных и автономных учреждений Республики Коми, оказывающих услуги в интересах органов государственной власти Республики Коми, на тип казенного учреждения Республики Коми либо их ликвидацию;
необходимо стимулировать органы местного самоуправления в Республике Коми и муниципальные учреждения к движению в этих направлениях.
Кроме того, в рамках реализации федеральной политики, направленной на создание единого сводного перечня государственных и муниципальных услуг и работ на основе базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, в 2014 - 2015 годах необходимо будет организовать работу органов исполнительной власти Республики Коми (органов местного самоуправления в Республике Коми), исполняющих функции и полномочия учредителей государственных (муниципальных) учреждений, по формированию государственных (муниципальных) заданий на основе базовых (отраслевых) перечней государственных (муниципальных) услуг (работ).
В целях реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с общими требованиями к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями), постановлением Правительства Республики Коми от 10 октября 2014 года N 410 утверждены Правила формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Республики Коми (приложение).
В целях формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Республики Коми, проведена работа по подключению органов государственной власти Республики Коми, финансовых органов муниципальных образований в Республике Коми к компонентам системы "Электронный бюджет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Перед органами исполнительной власти Республики Коми стоит задача по поддержанию реестровых записей данных ведомственных перечней в актуальном состоянии в соответствии с бюджетным законодательством.
В перспективе по мере актуализации федерального законодательства необходимо будет активизировать работу по привлечению негосударственных учреждений к оказанию услуг и выполнению работ в социальной сфере. Этот процесс при разумном подходе должен повысить конкуренцию на рынке социальных услуг, одновременно стимулировать повышение их качества и снижение стоимости.";
б) абзацы двадцать девятый - тридцать третий изложить в следующей редакции:
"5. В сфере развития государственно-частного партнерства необходимо использовать оптимальное сочетание государственных и частных ресурсов для решения ключевых задач социально-экономического развития Республики Коми.
Государственно-частное партнерство на основе долгосрочного контракта между частным инвестором и публично-правовым образованием реализуется при условии, что инвестиционный проект способствует достижению целевых показателей государственной программы Республики Коми (государственных программ Республики Коми).
В целях развития государственно-частного партнерства в Республике Коми необходимо обеспечить соответствие нормативной правовой базы Республики Коми в данной сфере новому федеральному регулированию и поддерживать ее в актуальном состоянии.
Для расширения практики использования инструментария государственно-частного партнерства в социальной сфере необходимо повышение компетенций сотрудников, занимающихся вопросами государственно-частного партнерства в органах исполнительной власти Республики Коми, которые могут выступить в качестве публичных партнеров (концедентов) по соответствующим соглашениям.
Законодательная база функционирования механизмов государственно-частного партнерства должна обеспечивать открытость информации, в том числе о планах Республики Коми в сфере государственно-частного партнерства, в целях обеспечения эффективного взаимодействия с лицами, которые в соответствии с федеральным законодательством могут быть частными партнерами или концессионерами.";
4) в разделе VI:
а) в абзаце втором слова "местных бюджетов." заменить словами "местных бюджетов, а также другая бюджетная информация.";
б) дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:
"В целях повышения уровня грамотности различных слоев населения в вопросах формирования и исполнения бюджетов и иных аспектов деятельности Министерства финансов Республики Коми, а также в целях организации системы обратной связи проводятся опросы в социальной сети "ВКонтакте" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по вопросам бюджетного процесса.";
в) абзац девятый дополнить предложением следующего содержания:
"В целях вовлечения большего количества жителей Республики Коми в бюджетный процесс рассмотреть возможность представить наиболее значимые блоки "Бюджета для граждан" на двух государственных языках.";
г) дополнить новыми абзацами следующего содержания:
"Еще одним важным инструментом заинтересованности граждан к финансовым вопросам Республики Коми является их непосредственное участие в формировании бюджета.
Вовлечение граждан в распределение общественных средств носит понятие "партисипаторного бюджетирования", одной из версий которого является инициативное бюджетирование.
В Республике Коми в качестве элементов инициативного бюджетирования выступают значительная часть "малых проектов", территориальное общественное самоуправление, товарищества собственников жилья, некоммерческие организации.
В 2016 году Республика Коми наряду с другими 24 регионами Российской Федерации включена в число пилотных участников проекта по инициативному бюджетированию в рамках соглашения Министерства финансов Российской Федерации со Всемирным банком. На территории Республики Коми проект получил название "Народный бюджет".
Основной целью указанного проекта является выявление и реализация социально значимых проектов на территориях муниципальных образований в Республике Коми, направленных на привлечение граждан и организаций в решение вопросов местного значения.
Реализация данного проекта будет способствовать росту доверия граждан к органам исполнительной власти Республики Коми и органам местного самоуправления в Республике Коми, а также повышению удовлетворенности населения качеством социальной инфраструктуры.";
5) в разделе VII:
а) абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:
"Мониторинг реализации Плана реализации Программы, в том числе оценка достижения значений целевых показателей, отраженных в таблице 2 приложения к Программе, проводится ежегодно по итогам года. Результаты оценки представляются Председателю Правительства Республики Коми в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, а также размещаются на официальном сайте Министерства финансов Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";
б) в абзаце четвертом слово "программ." заменить словами "программ согласно таблице 3 приложения к Программе.".
2. В приложении к Программе:
1) таблицу 1 "План реализации Программы Правительства Республики Коми по повышению эффективности управления государственными финансами на период до 2018 года" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящим изменениям;
2) таблицу 2 "Целевые показатели Программы повышения эффективности управления государственными финансами Республики Коми на период до 2018 года и их значения" изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящим изменениям;
3) дополнить таблицей 3 "Информация по финансовому обеспечению Программы повышения эффективности управления государственными финансами Республики Коми на период до 2018 года за счет средств республиканского бюджета Республики Коми" согласно приложению N 3 к настоящим изменениям.
Приложение N 1
к изменениям, вносимым
в распоряжение
Правительства Республики Коми
от 14 августа 2014 года N 290-р
"Таблица 1
ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА
N п/п | Наименование мероприятия | Детализация по конкретным мероприятиям | Ожидаемый результат | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. Модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления | |||||
1.1. | Формирование Бюджетного прогноза Республики Коми на долгосрочный период | Подготовка проекта нормативного правового акта Правительства Республики Коми об утверждении Бюджетного прогноза Республики Коми на долгосрочный период | Нормативный правовой акт Правительства Республики Коми о Бюджетном прогнозе Республики Коми на долгосрочный период утвержден | Подготовка в срок, установленный пунктом 12 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 11.03.2015 N 104 "О Порядке разработки и утверждения бюджетного прогноза Республики Коми на долгосрочный период". Утверждение в срок, установленный частью 5 статьи 66(1) Закона Республики Коми "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми". Актуализация ежегодно | Министерство финансов Республики Коми |
1.2. | Повышение эффективности реализации государственных программ Республики Коми | Проведение мониторинга целевых индикаторов государственных программ Республики Коми | Соответствие целевых индикаторов государственных программ Республики Коми установленным требованиям | 2014 - 2018 годы | Министерство экономики Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми, участвующие в реализации государственных программ Республики Коми |
Обеспечение соответствия плановых значений индикаторов государственных программ Республики Коми значениям, определенным в Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года | Согласованность стратегических документов | ежегодно | Органы исполнительной власти Республики Коми, участвующие в реализации государственных программ Республики Коми | ||
Обеспечение взаимосвязи системы целей, задач, индикаторов, а также финансовых показателей в государственных программах Республики Коми и муниципальных программах | Повышение результативности государственных программ Республики Коми и муниципальных программ | 2014 - 2018 годы | Органы исполнительной власти Республики Коми, участвующие в реализации государственных программ Республики Коми | ||
Приведение государственных программ Республики Коми в соответствие с требованиями федеральных органов исполнительной власти - ответственных исполнителей государственных программ Российской Федерации | Объединение усилий органов исполнительной власти Республики Коми и федеральных органов исполнительной власти для решения задач социально-экономического развития Республики Коми | ежегодно, при изменении федеральных требований | Органы исполнительной власти Республики Коми, участвующие в реализации государственных программ Республики Коми | ||
Рассмотрение итогов реализации государственных программ Республики Коми на заседаниях Общественных советов при органах власти Республики Коми, являющихся ответственными исполнителями государственных программ Республики Коми | Повышение эффективности государственных программ Республики Коми за счет привлечения общественности к их реализации | ежегодно, II - III кварталы | Органы исполнительной власти Республики Коми, участвующие в реализации государственных программ Республики Коми | ||
Совершенствование методики оценки эффективности реализации государственных программ Республики Коми | Наличие единой методики оценки эффективности реализации государственных программ Республики Коми | 2014 год, далее по мере необходимости | Министерство экономики Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми, Управление государственной гражданской службы Республики Коми | ||
1.3. | Использование государственных ценных бумаг как долгосрочный долговой инструмент | Принятие закона о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающий размещение государственных ценных бумаг в качестве источников финансирования дефицита бюджета | Равномерное распределение долговой нагрузки на республиканский бюджет | ежегодно до 1 декабря текущего года | Министерство финансов Республики Коми |
Подготовка нормативных правовых актов Республики Коми и Министерства финансов Республики Коми, устанавливающих: | ежегодно | Министерство финансов Республики Коми | |||
Проведение конкурсов и аукционов по отбору генерального агента по размещению и обращению государственных ценных бумаг Республики Коми, организатора торговли и уполномоченного депозитария | ежегодно в I полугодии текущего года | Министерство финансов Республики Коми | |||
Подготовка инвестиционного меморандума для привлечения максимально широкого круга инвесторов к участию в первичном размещении ценных бумаг Республики Коми | ежегодно | Министерство финансов Республики Коми | |||
1.4. | Обеспечение контроля за финансовым состоянием принципала при предоставлении государственной гарантии Республики Коми | Анализ финансового состояния при предоставлении государственной гарантии Республики Коми | Своевременные и в полном объеме платежи принципала по обеспеченному государственной гарантией Республики Коми обязательству и недопущение отвлечения средств республиканского бюджета Республики Коми на исполнение гарантий | ежегодно в течение года при предоставлении государственной гарантии Республики Коми | Министерство финансов Республики Коми |
1.5. | Выработка единой методики осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля | Разработка методических рекомендаций по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля | Правовой акт о методике осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля | 2017 год | Министерство финансов Республики Коми |
1.6. | Обеспечение контроля за осуществлением главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита | Разработка методики анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита | Подготовка по результатам анализа, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, предложений по совершенствованию внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами бюджетных средств | 2015 год | Министерство финансов Республики Коми |
Предоставление в Министерство финансов Республики Коми главными администраторами бюджетных средств ежегодных отчетов по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту и их анализ | Повышение качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита | 2015 - 2018 годы | Органы исполнительной власти Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми | ||
1.7. | Обеспечение координации деятельности внутреннего государственного и муниципального финансового контроля в отношении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Коми | Организация информационного взаимодействия органов внутреннего государственного и муниципального финансового контроля в отношении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Республике Коми | Повышение качества и результативности внутреннего государственного и муниципального финансового контроля, повышение эффективности расходования бюджетных средств при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд | 2015 год | Министерство финансов Республики Коми, администрации муниципальных образований (по согласованию) |
2. Повышение эффективности управления бюджетными доходами | |||||
2.1. | Оценка эффективности налоговых льгот по региональным налогам в соответствии с законодательством Республики Коми | Проведение ежегодного мониторинга предоставленных налоговых льгот в соответствии со сведениями, представленными органами исполнительной власти (государственными органами) Республики Коми | Оптимизация налоговых льгот по региональным налогам, отмена неэффективных налоговых льгот | 2014 - 2018 годы | Министерство экономики Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми |
Актуализация нормативной базы, регламентирующей предоставление налоговых льгот на территории Республики Коми | |||||
Представление результатов оценки в Государственный Совет Республики Коми до внесения проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период | Министерство экономики Республики Коми | ||||
2.2. | Проведение работы с налоговыми органами в целях повышения собираемости налоговых доходов, а также сокращения задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации | Выполнение работ по легализации объектов налогообложения (по всем направлениям: убыточности организаций, легализации заработной платы, сокращения задолженности по уплате налоговых обязательств, в том числе по перечислению в бюджет налоговыми агентами налога на доходы физических лиц, удержанного у налогоплательщиков), в том числе на основании работы межведомственных комиссий по легализации объектов налогообложения с участием органов местного самоуправления и иных органов | Увеличение поступлений налогов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, сокращение задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации | 2014 - 2018 годы | Управление ФНС России по Республике Коми (по согласованию) |
Участие представителей налоговых органов в работе Региональной рабочей группы по вопросам защиты интересов Республики Коми в сфере экономики при работе с организациями и предприятиями Республики Коми, созданной в соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 1 ноября 2010 г. N 483-р | Увеличение поступлений налогов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, сокращение задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации | по отдельному графику | Органы исполнительной власти Республики Коми - участники Региональной рабочей группы, Управление ФНС России по Республике Коми (по согласованию) | ||
Проведение работы по взысканию задолженности по налогам и сборам | Сокращение задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации | 2014 - 2018 годы | Управление ФНС России по Республике Коми (по согласованию) | ||
2.3. | Взаимодействие с территориальными органами ГИБДД в целях повышения собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения | Заключение государственного контракта на почтовую пересылку постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения | Увеличение поступлений по административным штрафам в бюджет | 2014 год | Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми |
2.4. | Организация и проведение инвентаризации государственного имущества Республики Коми | Разработка нормативного правового акта о порядке, сроках проведения инвентаризации государственного имущества Республики Коми | Нормативный правовой акт о порядке, сроках проведения инвентаризации государственного имущества Республики Коми утвержден | 2014 год | Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений, органы исполнительной власти Республики Коми |
Проведение балансодержателями инвентаризации государственного имущества | Выявление фактического наличия объектов инвентаризации, их характеристик и сопоставление последних с учетными данными; | 2014 - 2018 годы | |||
Проведение приватизации имущества, необходимость которого в обеспечении полномочий Республики Коми отсутствует | Включение имущества, необходимость которого в обеспечении полномочий Республики Коми отсутствует, в прогнозный план приватизации Республики Коми на очередной год и плановый период | 2014 - 2018 годы | |||
2.5. | Передача государственного имущества в аренду по результатам проведения аукционов на право заключения договора аренды, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество без проведения торгов в установленных законом случаях. Размер арендной платы устанавливается по результатам торгов, стартовый размер которых определяется на основании оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации | Заключение договоров аренды в результате проведенных торгов, начальный размер арендной платы по которым определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации. Заключение договоров аренды без проведения торгов в установленных законом случаях, размер арендной платы по которым определяется в соответствии с законодательством Республики Коми | Рост доходов от сдачи в аренду государственного имущества Республики Коми | ежегодно | Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений |
Ежегодное увеличение размера арендной платы по договорам, заключенным на срок более 1 года в результате проведенных торгов | |||||
Ежегодное увеличение размера арендной платы по договорам, заключенным без торгов в соответствии с законодательством | |||||
2.6. | Направление открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в государственной собственности Республики Коми, части чистой прибыли на выплату дивидендов в республиканский бюджет Республики Коми | Принятие решений единственным акционером/собранием акционеров о направлении не менее 25 процентов чистой прибыли на выплату дивидендов | Увеличение объема неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Коми | ежегодно, в период до 1 августа 2014 и 2015 годов | Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений |
Принятие решений единственным акционером/собранием акционеров о направлении не менее 35 процентов чистой прибыли на выплату дивидендов | до 1 августа 2016 года | ||||
2.7. | Перечисление в республиканский бюджет Республики Коми части прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей | Установление в законе Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период размера перечисления в республиканский бюджет Республики Коми части прибыли, остающейся в распоряжении государственных унитарных предприятий Республики Коми после уплаты установленных законодательством налогов и иных обязательных платежей, не менее 30 процентов; | Увеличение объема неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Коми | 2014 - 2018 годы | Министерство финансов Республики Коми |
2.8. | Управление временно свободными остатками денежных средств республиканского бюджета Республики Коми | Размещение средств республиканского бюджета Республики Коми на банковских депозитах в пределах объема временно свободного остатка денежных средств республиканского бюджета Республики Коми на лицевом счете Министерства финансов Республики Коми, не востребованного в определенный момент времени для финансирования бюджетных обязательств | Увеличение доходной части республиканского бюджета Республики Коми | 2014 - 2018 годы | Министерство финансов Республики Коми |
3. Повышение эффективности бюджетных расходов | |||||
3.1. | Повышение функциональной эффективности расходов в сфере государственных и муниципальных закупок | Разработка правовых актов в целях реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": | Правовые акты, регламентирующие деятельность в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены. Обеспечение государственных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ и услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок | 2014 - 2015 годы | Министерство финансов Республики Коми |
3.2. | Осуществление бюджетных инвестиций в рамках формирования и реализации адресной инвестиционной программы Республики Коми | Разработка нормативно-правовой базы по формированию и реализации адресной инвестиционной программы Республики Коми и дальнейшее ее совершенствование по мере необходимости | Оптимизация бюджетных расходов в части осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности | 2014 - 2018 годы | Министерство экономики Республики Коми |
Формирование и реализация адресной инвестиционной программы Республики Коми | 2014 - 2018 годы | Министерство экономики Республики Коми, Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми, участвующие в реализации адресной инвестиционной программы Республики Коми | |||
Проведение проверки инвестиционных проектов, предлагаемых для включения в адресную инвестиционную программу Республики Коми, на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми | Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми, участвующие в реализации адресной инвестиционной программы Республики Коми | ||||
Проведение ранжирования объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд, предлагаемых для включения в адресную инвестиционную программу Республики Коми | 2014 - 2018 годы | Министерство экономики Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми, участвующие в реализации адресной инвестиционной программы Республики Коми | |||
Осуществление проверки достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов, предлагаемых для включения в адресную инвестиционную программу Республики Коми | Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми | ||||
Привлечение средств федерального бюджета в целях софинансирования расходов по реализации инвестиционных проектов, включенных в адресную инвестиционную программу Республики Коми, учитывая возможности республиканского бюджета Республики Коми по обеспечению обязательного объема финансирования | Органы исполнительной власти Республики Коми, участвующие в реализации адресной инвестиционной программы Республики Коми | ||||
Внесение следующих изменений в правила предоставления субсидий на строительство объектов социальной сферы, коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности и на реализацию мероприятий в области обращения с отходами производства и потребления: | Эффективное использование средств республиканского бюджета Республики Коми, выделяемых муниципальным образованиям в форме субсидий на софинансирование мероприятий по строительству объектов социальной сферы, коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности и на реализацию мероприятий в области обращения с отходами производства и потребления | 2015 - 2016 годы | Органы исполнительной власти Республики Коми, участвующие в реализации адресной инвестиционной программы Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми | ||
Проведение оценки эффективности использования субсидий, предоставленных из республиканского бюджета Республики Коми на строительство (реконструкцию) объектов для муниципальных нужд, на основании сравнения установленных и фактически достигнутых по итогам отчетного года значений целевых показателей результативности использования субсидий | 2014 - 2018 годы | Органы исполнительной власти Республики Коми, участвующие в реализации адресной инвестиционной программы Республики Коми | |||
Перераспределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности в случае исключения объектов капитального строительства из государственных программ Республики Коми | Эффективное использование средств республиканского бюджета Республики Коми, направляемых в очередном финансовом году и плановом периоде на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства государственной собственности Республики Коми, а также повышение качества разработки проектной документации на указанные объекты | Министерство экономики Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми, участвующие в реализации адресной инвестиционной программы Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми | |||
3.3. | Проведение оптимизации расходов на содержание органов государственной власти Республики Коми, в том числе за счет исключения дублирования выполняемых ими функций | Централизация отдельных типичных функций по обеспечению деятельности органов исполнительной власти Республики Коми (правовое обеспечение, бухгалтерское обслуживание аппаратов органов, автотранспортное обслуживание) | Сокращение численности государственных гражданских служащих Республики Коми и работников государственных органов Республики Коми, оптимизация расходов на содержание органов государственной власти Республики Коми | по отдельному графику | Органы исполнительной власти Республики Коми |
Передача функций органов исполнительной власти Республики Коми, не требующих принятия управленческих решений в рамках реализации полномочий, в государственные учреждения Республики Коми, в том числе в подведомственные | |||||
3.4. | Осуществление оптимизации бюджетной сети за счет ликвидации или преобразования в организации иных организационно-правовых форм государственных учреждений, в том числе деятельность которых не соответствует полномочиям, возложенным на публично-правовое образование, которое является его учредителем, а также не соответствует профилю органа, осуществляющего функции и полномочия | Выявление неэффективных учреждений. Создание крупных образовательных комплексов на базе лучших образовательных организаций путем присоединения к ним неконкурентоспособных образовательных организаций | Повышение эффективности использования бюджетных средств; | 2014 - 2018 годы | Органы исполнительной власти Республики Коми |
3.5. | Переход на применение принципов адресности и нуждаемости при предоставлении гражданам мер социальной поддержки | Установление критериев адресности и нуждаемости при решении вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан. Установление состава мер социальной поддержки и условий их предоставления исходя из критериев адресности и нуждаемости | Повышение эффективности использования бюджетных средств исходя из принципа социальной справедливости | 2016 - 2018 годы | Органы исполнительной власти Республики Коми |
3.6. | Оптимизация расходов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, обеспечение применения механизма нормативного подушевого финансирования оказания государственных услуг | Разработка порядка формирования и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ | Правовой акт о порядке формирования и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ утвержден | I квартал 2015 года | Министерство финансов Республики Коми |
Совершенствование механизма нормативно-подушевого финансирования оказания услуг: | Актуализация порядков определения нормативных затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными учреждениями Республики Коми. Повышение обоснованности использования индивидуальных коэффициентов (коэффициентов удорожания) при расчете нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг. Унификация подходов и оптимизация расходов на оказание однотипных государственных услуг. Повышение открытости в вопросах финансового обеспечения деятельности учреждений, в том числе в целях повышения конкуренции среди учреждений и качества оказываемых государственных услуг | 2015 - 2016 годы (поэтапно) | Органы исполнительной власти Республики Коми | ||
определение возможности оптимизации расходов республиканского бюджета Республики Коми по результатам выявленных необъективных факторов, влияющих на применение индивидуальных коэффициентов при расчете нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг | |||||
3.7. | Расширение практики вовлечения организаций, не являющихся государственными учреждениями, в процесс оказания государственных услуг | Реализация мероприятий по оказанию поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Коми | Развитие некоммерческого сектора, повышение качества предоставляемых государственных услуг | 2015 - 2018 годы | Органы исполнительной власти Республики Коми |
Реализация инвестиционных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства в области социального обслуживания населения Республики Коми | Обеспечение доступности граждан пожилого возраста к получению услуг стационарного и полустационарного обслуживания в условиях повышенной комфортности, привлечение в сектор социальных услуг других представителей частного бизнеса | 2017 год | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми | ||
3.8. | Повышение энергетической эффективности | Закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности для государственных нужд | Снижение затрат на энергоресурсы, повышение эффективности бюджетных расходов | 2014 - 2018 годы | Органы исполнительной власти Республики Коми |
Разработка мер по сокращению объемов потребления и снижения потерь энергетических ресурсов | Снижение объемов потребления энергетических ресурсов и сокращение расходов на оплату энергоресурсов | 2014 - 2018 годы | Органы исполнительной власти Республики Коми | ||
Мониторинг выполнения Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Республике Коми | Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, сокращение финансовых затрат на обеспечение энергетическими ресурсами | 2014 - 2018 годы | Служба Республики Коми по тарифам | ||
3.9. | Определение оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок при формировании расходов на оплату труда работников органов государственной власти Республики Коми | Разработка рекомендаций по установлению четких критериев определения размеров надбавки за особые условия государственной гражданской службы Республики Коми в зависимости от достигнутых показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности | Совершенствование системы оплаты труда государственных гражданских служащих Республики Коми, оптимизация расходов на содержание органов государственной власти Республики Коми | I квартал 2015 года | Управление государственной гражданской службы Республики Коми |
Внесение изменений в положения об оплате труда государственных гражданских служащих Республики Коми в части установления четких критериев определения размеров надбавки за особые условия государственной гражданской службы Республики Коми в зависимости от достигнутых показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности | III квартал 2015 года | Органы исполнительной власти Республики Коми | |||
3.10. | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизации расходов на административно-управленческий, вспомогательный и обслуживающий персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения | Реализация мероприятий "дорожных карт" по оптимизации расходов на административно-управленческий, вспомогательный и обслуживающий персонал | Доля расходов на оплату труда административно-управленческого, вспомогательного и обслуживающего персонала в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р) | 2014 - 2018 годы | Органы исполнительной власти Республики Коми |
3.11. | Проведение инвентаризации расходных обязательств субъектов Российской Федерации, принятых в рамках реализации прав субъектов Российской Федерации по финансированию полномочий, отнесенных к ведению Российской Федерации, исключив финансирование полномочий, не отнесенных в соответствии с федеральным законодательством к полномочиям субъектов Российской Федерации, а также дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, относящихся к федеральным льготникам | Разработка предложений, предусматривающих исключение финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Коми полномочий, не отнесенных в соответствии с федеральным законодательством к полномочиям субъектов Российской Федерации | Сокращение расходов республиканского бюджета Республики Коми по финансированию полномочий, отнесенных к ведению Российской Федерации | 2014 год | Министерство финансов Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми |
3.12. | Оценка эффективности предоставления средств из регионального бюджета юридическим лицам, в том числе государственным унитарным предприятиям. Проведение анализа хозяйственной деятельности, расходов на содержание, включая оплату труда работников, ГУПов, а также их инвентаризацию с целью возможной приватизации (ликвидации) | Проведение мониторинга хода реализации и оценки социальной эффективности оказания государственной поддержки хозяйствующих субъектов в форме предоставления компенсации из республиканского бюджета Республики Коми части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и/или отдаленные, и/или малочисленные сельские населенные пункты | Предложения по совершенствованию механизмов предоставления государственной поддержки. Обеспечение эффективного расходования средств республиканского бюджета Республики Коми | 2014 - 2015 годы | Министерство экономики Республики Коми |
Проведение мониторинга хода реализации и оценки эффективности (коммерческой, бюджетной, социальной) проектов, получивших государственную поддержку инновационной деятельности в следующих формах: | Обеспечение эффективного расходования средств республиканского бюджета Республики Коми за счет оценки результативности предоставленных субсидий | ежегодно до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий | Министерство экономики Республики Коми | ||
финансирование инновационных проектов, отобранных на конкурсной основе | |||||
предоставление субсидий на компенсацию части затрат субъектов инновационной деятельности, связанных с началом предпринимательской деятельности в сфере инноваций (гранты) | 2014 - 2015 годы | ||||
предоставление субсидий на компенсацию части затрат субъектов инновационной деятельности на реализацию мероприятий по созданию и развитию инновационной инфраструктуры | 2014 - 2015 годы | ||||
Организация и проведение отбора инвестиционных проектов субъектов инвестиционной деятельности, претендующих на государственную поддержку при реализации инвестиционных проектов на территории Республики Коми | Отбор наиболее эффективных и целесообразных к реализации инвестиционных проектов с целью предоставления государственной поддержки | ежегодно | Министерство экономики Республики Коми | ||
Оценка эффективности предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям: | Предложения по совершенствованию механизмов предоставления государственной поддержки. Оптимизация расходов республиканского бюджета Республики Коми | 2014 - 2018 годы | Министерство экономики Республики Коми; | ||
Оценка эффективности предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Коми | Представлены предложения по совершенствованию механизмов предоставления государственной поддержки. Оптимизация расходов республиканского бюджета Республики Коми | ежегодно | Министерство экономики Республики Коми | ||
Оценка эффективности предоставления субсидий хозяйствующим субъектам на компенсацию части затрат по созданию производств топливных гранул, топливных брикетов и топливной щепы | ежегодно | Министерство промышленности, транспорта и энергетики Республики Коми | |||
Анализ эффективности государственной поддержки, предоставляемой производителям сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия за счет средств республиканского бюджета Республики Коми | Предложения по совершенствованию механизмов предоставления государственной поддержки производителям сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия | ежегодно | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми | ||
Организация и проведение конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) животноводческих помещений и объектов по переработке сельскохозяйственной продукции | Отбор наиболее эффективных и целесообразных к реализации проектов с целью предоставления государственной поддержки | ежегодно | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми | ||
Проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Республики Коми | Подготовка предложений о приватизации/ликвидации/сохранении государственных унитарных предприятий Республики Коми | ежегодно, до 1 августа текущего года | Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений | ||
3.13. | Сокращение расходов за счет бюджетных ассигнований на 5 - 10% (государственные закупки, субсидии бюджетным и автономным учреждениям) | Формирование проекта республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период с учетом сокращения расходов на 5 - 10% | Сокращение расходов республиканского бюджета Республики Коми | 2014 - 2018 годы | Министерство финансов Республики Коми |
3.14. | Внедрение в Республике Коми механизмов государственно-частного партнерства с целью привлечения инвестиций в экономику Республики Коми, реализации общественно значимых проектов на территории Республики Коми | Разработка проекта закона Республики Коми "О государственно-частном партнерстве в Республике Коми" | Совершенствование нормативно-правовой базы в области государственно-частного партнерства, минимизация рисков в рамках реализации проектов государственно-частного партнерства для Республики Коми, частных партнеров, организаций, финансирующих проекты государственно-частного партнерства и выступающих кредиторами по отношению к частным партнерам | 2014 год | Министерство экономики Республики Коми |
Приведение нормативно-правовой базы Республики Коми в соответствие с федеральным законодательством в сфере государственно-частного партнерства | Поддержание нормативно-правовой базы Республики Коми в области государственно-частного партнерства в актуальном состоянии | 2016 - 2018 годы | Министерство экономики Республики Коми | ||
Подготовка решений Правительства Республики Коми об утверждении Перечня проектов государственно-частного партнерства в Республике Коми и Перечня проектов государственно-частного партнерства в Республике Коми, финансируемых за счет средств Инвестиционного фонда Республики Коми | Формирование единого информационного ресурса, содержащего сведения о планируемых и реализуемых в Республике Коми проектах государственно-частного партнерства, а также утверждение нормативно-правового акта Республики Коми, отражающего планируемые бюджетные расходы в рамках Инвестиционного фонда Республики Коми | 2016 - 2018 годы | Министерство экономики Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми | ||
Реализация проектов государственно-частного партнерства, включая концессионные проекты, в Республике Коми | Привлечение дополнительных инвестиций в экономику Республики Коми. Оптимизация расходов республиканского бюджета Республики Коми за счет привлечения средств частных партнеров на реализацию общественно значимых проектов, реализуемых в Республике Коми | 2016 - 2018 годы | Органы исполнительной власти Республики Коми | ||
3.15. | Внедрение проектного управления в органах в системе исполнительной власти Республики Коми | Реализация органами исполнительной власти Республики Коми мероприятий государственных программ Республики Коми в соответствии с Положением о системе управления проектной деятельностью в органах в системе исполнительной власти Республики Коми, утвержденным распоряжением Правительства Республики Коми от 15 апреля 2016 г. N 167-р | Эффективное использование средств республиканского бюджета Республики Коми | ежегодно | Органы исполнительной власти Республики Коми |
3.16. | Обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих и специалистов органов местного самоуправления в Республике Коми по программам в сфере повышения эффективности бюджетных расходов | Организация дополнительного профессионального образования для государственных гражданских служащих Республики Коми по программам, включающим вопросы повышения эффективности бюджетных расходов | Обучение ежегодно не менее 40 государственных служащих Республики Коми по вопросам повышения эффективности бюджетных расходов | 2016 - 2018 годы | Управление государственной гражданской службы Республики Коми |
Содействие обеспечению необходимого уровня квалификации муниципальных служащих в Республике Коми по программам, включающим вопросы повышения эффективности бюджетных расходов | Обучение ежегодно не менее 40 специалистов органов местного самоуправления в Республике Коми по вопросам повышения эффективности бюджетных расходов | Управление государственной гражданской службы Республики Коми, Министерство образования и молодежной политики Республики Коми | |||
Организация мероприятий профессионального развития, учитывающих специфику профессиональной деятельности государственных гражданских служащих Республики Коми и сотрудников органов местного самоуправления в Республике Коми в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (семинары, вебинары, коллегии, круглые столы) | Проведение ежегодно не менее 2 мероприятий | Министерство финансов Республики Коми | |||
4. Обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов | |||||
4.1. | Вовлечение гражданского общества в процесс принятия решений в бюджетной сфере | Проведение публичных слушаний проекта закона о республиканском бюджете на очередной год и плановый период и отчета об исполнении республиканского бюджета в отчетном году | Создание условий для участия граждан в публичном обсуждении проектов законов о республиканском бюджете и об исполнении республиканского бюджета Республики Коми | ежегодно | Министерство финансов Республики Коми |
В рамках проведения ежегодной Всероссийской акции "День финансовой грамотности в учебных заведениях" проведение игр для детей дошкольного возраста и школьного возраста, конкурса творческих работ детей дошкольного и школьного возраста, лекций в высших учебных заведениях | Увеличение количества граждан, участвующих в ежегодной Всероссийской акции "День финансовой грамотности в учебных заведениях", привлечение внимания детей к вопросам бюджетного планирования в Республике Коми, повышение уровня финансовой грамотности населения | ежегодно | Министерство финансов Республики Коми | ||
4.2. | Повышение открытости и доступности информации о бюджете и бюджетном процессе | Формирование и публикация информационной брошюры "Бюджет для граждан" | Публикация информационной брошюры в ИТС "Интернет" на официальном сайте Министерства финансов Республики Коми и на странице в социальной сети "ВКонтакте"; | ежегодно до 1 января | Министерство финансов Республики Коми |
Проведение конкурса на разработку лучших предложений по формированию и представлению "Бюджета для граждан" | Конкурс на разработку лучших предложений по формированию и представлению "Бюджета для граждан" проведен, награждение победителей | ежегодно | Министерство финансов Республики Коми | ||
Проведение опросов по бюджетной тематике | Формирование опросов по бюджетной тематике и подведение их результатов с целью повышения уровня грамотности различных слоев населения в вопросах формирования и исполнения бюджетов и иных аспектов деятельности Министерства финансов Республики Коми, а также в целях организации системы обратной связи | ежегодно | Министерство финансов Республики Коми | ||
Разработка методики проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных районов и городских округов Республики Коми по уровню открытости бюджетных данных | Утверждение методики проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных районов и городских округов Республики Коми по уровню открытости бюджетных данных в целях повышения открытости бюджетных данных муниципальных районов и городских округов Республики Коми | 2016 год | Министерство финансов Республики Коми | ||
4.3. | Повышение открытости и доступности информации о деятельности государственных учреждений Республики Коми | Наполнение и актуализация данных о государственных услугах, государственных работах, государственных учреждениях Республики Коми на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях (bus.gov.ru) | Полнота и актуальность данных, размещенных на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях (bus.gov.ru) | постоянно | Органы исполнительной власти Республики Коми, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений Республики Коми, государственные учреждения Республики Коми |
4.4. | Развитие инициативного бюджетирования на территории Республики Коми | Реализация проекта "Народный бюджет" | Выявление и реализация социально значимых проектов на территориях муниципальных образований в Республике Коми, направленных на привлечение граждан и организаций в решение вопросов местного значения | 2016 - 2018 годы | Администрация Главы Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми (участники проекта "Народный бюджет") |
