Функциональное зонирование территории города является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования городской территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, плотности и характера застройки, ландшафтной организации территории.
Разработанное в составе Генерального плана Тулы зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает историко-культурную и планировочную специфику города, сложившиеся особенности использования городских земель, требования охраны объектов культурного наследия. При установлении территориальных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, требования специальных нормативов и правил, касающиеся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности.
При разработке зонирования последовательно проводился принцип экологического приоритета принимаемых решений:
- размещение нового жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры на экологически безопасных территориях, вне санитарно-защитных зон и других планировочных ограничений;
- развитие системы городских зеленых насаждений и рекреационных территорий;
- разработка градостроительных мероприятий по снижению негативного экологического воздействия источников загрязнения окружающей среды.
Функциональное зонирование территории г. Тулы предусматривает:
- преемственность в функциональном назначении территориальных зон по отношению к сложившемуся использованию территории и ранее разработанным градостроительным проектам, если это не противоречит нормативным требованиям экологической безопасности, эффективному и рациональному использованию городских территорий;
- проведение ряда изменений в зонировании городской территории: сокращение доли территорий специализированного функционального назначения, увеличение многофункциональных зон (территорий смешанного использования - общественно-жилых, общественно-деловых, производственно-деловых и пр.); сокращение производственных зон, расположенных в центре города и жилых районах за счет развития обслуживающих, деловых и жилых функций;
- увеличение зон природно-рекреационного назначения в общем территориальном балансе города;
- изменение функционального назначения ряда производственно-коммунальных объектов в зоне центра и в составе жилых районов, развитие на этих участках деловых, общественных и жилых функций;
- использование ряда территорий садоводств, расположенных на ценных в градостроительном отношении территориях, для индивидуальной жилой застройки.
К основным территориальным зонам, выделенным в Генеральном плане Тулы, относятся:
- жилые зоны различных строительных типов в соответствии с этажностью и плотностью застройки: зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными и малоэтажными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны садово-дачных участков;
- общественно-деловые зоны - учреждения здравоохранения и социальной защиты; учреждения высшего и среднего профессионального образования; прочие общественно-деловые зоны (административные, деловые, культурно-зрелищные, торговые и др. объекты);
- многофункциональные зоны - зона центра города; общественно-деловые зоны, общественно-жилые зоны, производственно-деловые и коммерческие зоны;
- производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур - производственные зоны; коммунальные зоны; зоны инженерных и транспортных объектов;
- зоны рекреационного назначения - городские парки, скверы, сады, бульвары; лесопарки, городские леса, зоны отдыха; спортивные комплексы и сооружения;
- зоны особо охраняемых природных территорий;
- зоны сельскохозяйственного использования;
- зоны специального назначения - кладбища;
- зона перспективного градостроительного развития;
- зоны размещения военных объектов;
- зоны прочих городских территорий.
Зоны с особыми условиями использования территорий
Водоохранные зоны устанавливаются в целях защиты водных объектов; хозяйственная деятельность проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ "Положение об охранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах" N 900 (2001 г.) и Постановлением губернатора Тульской области от 23.06.1997 N 255 "Об утверждении минимальных размеров водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов".
Особо охраняемые природные территории. Порядок использования таких территорий устанавливается в соответствии с Федеральным законом об особо охраняемых природных территориях, Постановлениями местных органов власти (решение исполнительного комитета Тульского областного совета депутатов трудящихся от 20.05.77 N 7-261 "Об объявлении памятниками природных объектов области, заслуживающих охраны"; Постановления администрации Тульской области от 19.04.06 N 288 и от 20.05.77 N 7-261 "О внесении изменения в решение исполнительного комитета Тульского областного совета депутатов трудящихся от 20.05.77 N 7-261 "Об объявлении памятниками природных объектов области, заслуживающих охраны"), а также действующими градостроительными нормативами.
Зоны санитарной охраны устанавливаются в целях санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление хозяйственной деятельности в пределах данных зон осуществляется в соответствии со специальными нормативами и правилами.