Разработка предложений по организации жилых зон, реконструкции существующего жилищного фонда и размещению площадок нового жилищного строительства - одна из приоритетных задач Генерального плана Тулы.
Одной из наиболее острых социальных проблем Тулы является наличие в городе большого количества ветхого и аварийного жилищного фонда (253 тыс. кв. м, что составляет 3 процента от всего жилищного фонда). Это предопределяет необходимость значительного сноса и возможность размещения на освобождающихся территориях в наиболее ценных градостроительных зонах - центре и прилегающих жилых районах с хорошей транспортной доступностью нового многоэтажного жилищного фонда. При этом необходимо соблюдение ограничений, связанных с охраной объектов культурного наследия.
Предложения Генерального плана по градостроительной организации территорий жилой застройки и новому жилищному строительству опираются на результаты градостроительного анализа территории - техническое состояние и строительные характеристики жилищного фонда; распределение фонда по районам города; динамику и структуру жилищного строительства; историко-архитектурную и средовую ценность застройки; современные градостроительные тенденции в жилищном строительстве, экологическое состояние территории.
Реализация обширной жилищной программы за двадцатилетний период, намеченной Генеральным планом, предусматривает сочетание нового жилищного строительства на свободных территориях с реконструктивными мероприятиями. При разработке раздела учтены существующие проекты и целевые программы, разработанные в г. Туле.
В течение расчетного срока жилищный фонд города планируется увеличить до 15,9 млн. кв. м (в настоящее время - порядка 11,3 млн. кв. м общей площади), что позволит увеличить среднюю жилищную обеспеченность с 21,4 кв. м в настоящее время до 30 кв. м общей площади на человека. Объем нового жилищного строительства составит порядка 5,35 млн. кв. м.
В соответствии с проведенным анализом территориальных ресурсов города в пределах установленной городской черты можно разместить примерно 85 процентов намеченного объема жилищного строительства.
В границах городской черты новое жилищное строительство предлагается как на свободных территориях (порядка 70 процентов), так и на реконструкции (около 30 процентов). Убыль жилищного фонда составит 0,5 млн. кв. м.
Объем нового жилищного строительства, размещаемого за границами городской черты в пределах расчетного срока - 0,7 млн. кв. м. Реализация комплекса мер в рамках Национального проекта РФ "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" должна привести к активизации жилищного строительства, что потребует увеличения территорий для нового жилищного строительства в ближайшие годы. Кроме того, учитывая сложности строительства на реконструируемых территориях (необходимость переселения жителей из сносимого фонда, наличие прав собственности и др.), Генеральным планом резервируются дополнительные свободные территории для жилищно-гражданского строительства за пределами городской черты в непосредственной близости от существующих городских границ.
Таким образом, при градостроительном развитии Тулы в распоряжении у населения, застройщиков и администрации будут гибкие вариантные возможности освоения и реконструируемых и свободных территорий.
Проектом принята следующая структура нового жилищного строительства:
- многоэтажные жилые дома (5 эт. и выше) - 70 процентов;
- среднеэтажные жилые дома (3 - 4 эт.) - 10 процентов;
- индивидуальные жилые дома - 20 процентов.