ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2010 года N 75/7-10-4
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
В соответствии со статьями 28, 35 и 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 18, 26 и 82 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", Положением о публичных слушаниях в городском округе "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением городского Собрания от 23.12.2009 N 52/5-09-4, постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 25.12.2009 N 2354 "О назначении публичных слушаний по проекту решения городского Собрания города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", рассмотрев итоговый документ публичных слушаний по проекту решения городского Собрания города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 25 января 2010 года и заслушав рекомендации оргкомитета слушаний, городское Собрание решило:
1. Утвердить результаты публичных слушаний по проекту решения городского Собрания города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
3. Решение направить мэру города Южно-Сахалинска (Лобкин А.И.).
4. Решение опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" в течение 10 рабочих дней со дня принятия.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по регламенту и местному самоуправлению (Бондарев С.В.).
Председатель
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
С.В.Дмитриев
Приложение
к решению
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
от 18.02.2010 N 75/7-10-4
ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Публичные слушания назначены постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 25.12.2009 N 2354 "О назначении публичных слушаний по проекту решения городского Собрания города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Наименование проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания: решение городского Собрания города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Инициатор проведения слушаний: мэр города Южно-Сахалинска.
N п/п | Предложение внесено | Структурная единица проекта, вынесенного на слушания, куда вносится изменение | Текст проекта, вынесенного на слушания | Предлагаемый текст проекта | Обоснование внесения изменения |
1. | Мэр города Южно- Сахалинска А.И.Лобкин | 1. Пункты 21 и 35 части 1 статьи 8 признать утратившими силу | 21) опека и попечительство; 35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение, в соответствии с жилищным законодательством | Абзацы четвертый и пятый подпункта "а" пункта 5 ст. 20 Федерального закона (ред. от 24.07.2009) | |
2. Изменить часть 2 статьи 8.1 | 2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона участие предусмотрено Федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Сахалинской области, только за счет собственных доходов бюджета городского округа (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области) | 2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Сахалинской области, за счет собственных доходов бюджета городского округа за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений | Пункт 4 статьи 5 Федерального закона | ||
3. Часть 1 статьи 9 дополнить пунктом 8.2 | 8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности | Статья 40 Федерального закона | |||
4. Изменить часть 4 статьи 25 | 4. Городское Собрание состоит из 26 депутатов, избираемых по тринадцати двухмандатным округам, и возглавляется председателем | 4. Городское Собрание состоит из 26 депутатов. Тринадцать депутатов городского Собрания избираются по мажоритарной системе по тринадцати одномандатным округам и тринадцать депутатов - по пропорциональной системе по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями | Пункт 2 части 1 статьи 8 Закона Сахалинской области (ред. от 07.12.2009) | ||
5. В статье 26: | |||||
а) часть 1 дополнить пунктом 10 | 10) принятие решения об удалении мэра города в отставку в порядке, предусмотренном статьей 74.1 | Подпункт "а" пункта 2 Федерального закона | |||
б) часть 2 дополнить пунктом 13 | 13) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа "Город Южно-Сахалинск" | Пункт 2 части 3 статьи 8 | |||
в) дополнить новой частью 4 | 4. Городское Собрание ежегодно в первом квартале заслушивает отчет мэра города о результатах его деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Собранием | Подпункт "б" пункта 2 Федерального закона | |||
6. В статье 28: | |||||
а) изложить пункт 3 части 3 | 3) постановления и распоряжения администрации города, распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений администрации города | Пункт 16 статьи 22 Федерального закона | |||
б) изменить часть 4 | 4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям | 4. Руководители структурных подразделений администрации города издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их компетенции | Уточнение | ||
7. Изменить часть 1 статьи 32 | 1. В городское Собрание может быть избран гражданин, достигший возраста 21 года и обладающий избирательным правом в соответствии с действующим законодательством | 1. В городское Собрание может быть избран гражданин, достигший возраста 18 лет и обладающий избирательным правом в соответствии с действующим законодательством | Часть 2 статьи 4 Закона Сахалинской области от 28.04.2008 (ред. от 07.12.2009) | ||
8. В статье 36: | |||||
а) изменить часть 5 | 5. Мэр города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Собрания, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города | 5. Мэр города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Собрания, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города | Пункт 16 статьи 22 Федерального закона | ||
б) изменить часть 6 | 6. Постановления и распоряжения мэра города, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами | 6. Постановления и распоряжения администрации города обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами | Пункт 16 статьи 22 Федерального закона | ||
в) изменить часть 11 | 11. Мэр города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городскому Собранию | 11. Мэр города подконтролен и подотчетен населению городского округа и городскому Собранию. Мэр города отчитывается перед населением городского округа о своей деятельности во время встреч с ним и через средства массовой информации. Мэр города отчитывается перед городским Собранием в форме представления ежегодного отчета о результатах своей деятельности, результатах деятельности администрации города и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Собранием, который публикуется для всеобщего сведения | Подпункт "б" пункта 3 Федерального закона | ||
9. В части 1 статьи 37: | |||||
а) изменить пункт 3 | 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты | 3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации города | Пункт 16 статьи 22 Федерального закона | ||
б) дополнить пунктом 29 | 29) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области | Подпункт "а" пункта 3 Федерального закона | |||
10. Изменить статью 38 | Статья 38. Правовые акты мэра города 1. Мэр города по предметам своего ведения принимает постановления и распоряжения. 2. Постановления мэра города принимаются в случаях, когда необходимо издать нормативный акт по основным вопросам, относящимся к ведению мэра города, администрации города. 3. Распоряжения мэра города издаются по оперативным вопросам и для организации исполнения решений городского Собрания и постановлений мэра города. 4. Правовые акты мэра города вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное. 5. Правовые акты мэра города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 6. Правовые акты мэра города могут быть им отменены, признаны утратившими силу либо их действие может быть приостановлено. 7. Правовые акты мэра города, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Южно-Сахалинска организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, выборными и другими должностными лицами и гражданами и не требуют дополнительного утверждения органами государственной власти | Статья 38. Постановления и распоряжения администрации города 1. Мэр города по предметам своего ведения издает постановления и распоряжения администрации города. 2. Постановления администрации города издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области. 3. Распоряжения администрации города издаются по вопросам организации работы администрации города. 4. Постановления и распоряжения администрации города вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное. 5. Постановления и распоряжения администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 6. Постановления и распоряжения администрации города могут быть отменены, признаны утратившими силу либо их действие может быть приостановлено в соответствии с частью 15 статьи 28 настоящего Устава. 7. Постановления и распоряжения администрации города, принятые в пределах полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Южно-Сахалинска организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, выборными и другими должностными лицами и гражданами и не требуют дополнительного утверждения органами государственной власти | Пункт 16 статьи 22 Федерального закона | ||
11. Часть 1 статьи 39 дополнить пунктом 2.1 | 2.1) удаления в отставку в порядке, установленном федеральным законом | Подпункт "в" пункта 3 Федерального закона | |||
12. Изменить часть 2 статьи 41 | 2. Структура администрации города самостоятельно формируется мэром города и принимается постановлением мэра с последующим утверждением городским Собранием | 2. Структура администрации города самостоятельно формируется мэром города и принимается постановлением администрации города с последующим утверждением городским Собранием | Пункт 16 статьи 22 Федерального закона | ||
13. В статье 42: | |||||
а) изменить пункт 1 части 1 | 1) исполнение собственных полномочий по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Собрания и постановлениями и распоряжениями мэра города | 1) исполнение собственных полномочий по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Собрания и постановлениями и распоряжениями администрации города | Пункт 16 статьи 22 Федерального закона | ||
б) дополнить новой частью 2 | 2. Администрация города Южно-Сахалинска является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. К полномочиям администрации города в области муниципального контроля относятся: 1) организация и осуществление муниципального контроля на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"; 2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля; 3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации; 4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области. Администрация города определяет структурные подразделения, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на территории городского округа в соответствующих сферах деятельности, устанавливает их организационную структуру, полномочия, функции и порядок их деятельности соответствующими постановлениями | Статья 6 Федерального закона | |||
в) часть 2 считать соответственно частью 3 | Уточнение | ||||
14. В статье 43: | |||||
а) изменить часть 9 | 9. Формирование избирательной комиссии городского округа осуществляется городским Собранием на основании предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Сахалинской областной Думе, иных общественных объединений, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии городского округа предыдущего состава, избирательной комиссии Сахалинской области | 9. Формирование избирательной комиссии городского округа осуществляется городским Собранием на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Сахалинской областной Думе, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии городского округа предыдущего состава, избирательной комиссии Сахалинской области. Формирование избирательной комиссии городского округа осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона других политических партий и иных общественных объединений | Части 1 и 2 статьи 22 и часть 7 статьи 24 Федерального закона (ред. от 12.05.2009, от 09.11.2009) | ||
б) изменить пункт 1 части 10 | 1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации | 1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона | Пункт "а" части 8 статьи 24 Федерального закона (ред. от 12.05.2009, от 09.11.2009) | ||
15. Изменить часть 1 статьи 45 | 1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут - мэр города, а в случае его временного отсутствия по уважительным причинам либо досрочного прекращения полномочий по основаниям, указанным в статье 39 настоящего Устава, - вице-мэр в соответствии с распределением обязанностей, установленных постановлением мэра города Южно-Сахалинска | 1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут - мэр города, а в случае его временного отсутствия по уважительным причинам либо досрочного прекращения полномочий по основаниям, указанным в статье 39 настоящего Устава, - вице-мэр в соответствии с распределением обязанностей, установленных постановлением администрации города | Пункт 16 статьи 22 Федерального закона | ||
16. Часть 1 статьи 52 дополнить пунктом 4 | 4) применения административного наказания в виде дисквалификации | Статья 3 Федерального закона | |||
17. Изменить пункт 2 части 3 статьи 55 | 2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог | 2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог | Пункт 2 части 2 статьи 50 Федерального закона | ||
18. Изменить абзац второй части 2 статьи 59 | Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением мэра города | Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением администрации города | Пункт 16 статьи 22 Федерального закона | ||
19. Признать утратившими силу части 3, 4 и 5 в статье 84 | Поправки | ||||
Председатель оргкомитета слушаний
Т.Б.Гружевская
Секретарь оргкомитета слушаний
М.А.Комарова
