____________________________________________________________________
Утратил силу с 30 января 2020 года на основании Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 17.06.2020 N 1712-па.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 30 декабря 2019 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 30.03.2016 N 985-па, от 23.05.2016 N 1487-па, от 19.09.2016 N 2963-па, от 19.12.2016 N 4066, от 29.12.2016 N 4163, от 31.05.2017 N 1513, от 04.12.2017 N 3244, от 05.09.2018 N 2300-па, от 03.12.2018 N 3336-па, от 25.03.2019 N 865-па, от 03.06.2019 N 1615-па, от 17.10.2019 N 3320-па, от 30.12.2019 N 4228-па)
В соответствии со ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 27.05.2015 N 154/11-15-5 "О внесении изменений в решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 10.12.2014 N 50/4вн-14-5 "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (в ред. от 06.05.2015), постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Совершенствование системы муниципального управления в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы" (прилагается).
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 05.09.2018 N 2300-па)
2. Считать утратившими силу постановления администрации города Южно-Сахалинска:
2.1. от 21.08.2014 N 1539 "Об утверждении муниципальной программы "Совершенствование системы муниципального управления в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы";
2.2. от 18.05.2015 N 1211-па "О внесении изменений и дополнений в муниципальную программу "Совершенствование системы муниципального управления в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 21.08.2014 N 1539".
3. Считать утратившими силу с 01.01.2016 постановления администрации города Южно-Сахалинска:
3.1. от 14.08.2013 N 1471 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Модернизация автотранспортного хозяйства МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска" на 2014 - 2016 годы";
3.2. от 28.04.2014 N 729-па "О внесении изменений и дополнений в ведомственную целевую программу "Модернизация автотранспортного хозяйства МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска" на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 14.08.2013 N 1471";
3.3. от 26.03.2015 N 746-па "О внесении изменений и дополнений в ведомственную целевую программу "Модернизация автотранспортного хозяйства МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска" на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 14.08.2013 N 1471 (редакция от 28.04.2014 N 729-па)";
3.4. от 29.10.2013 N 1965-па "Об утверждении ведомственной целевой программы "Информатизация (2014 - 2016 годы)";
3.5. от 24.03.2014 N 466-па "О внесении изменений в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 29.10.2013 N 1965-па "Об утверждении ведомственной целевой программы "Информатизация (2014 - 2016 годы)";
3.6. от 17.09.2014 N 1776-па "О внесении изменения в Ведомственную целевую программу "Информатизация (2014 - 2016 годы)", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.10.2013 N 1965-па (в ред. от 24.03.2014 N 466-па)";
3.7. от 18.03.2015 N 631-па "О внесении изменения в Ведомственную целевую программу "Информатизация (2014 - 2016 годы)", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.10.2013 N 1965-па".
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
5. Контроль исполнения постановления администрации города Южно-Сахалинска возложить на вице-мэра, руководителя аппарата.
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
Н.Ю.Куприна
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2015 - 2021 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 30.03.2016 N 985-па, от 23.05.2016 N 1487-па, от 19.09.2016 N 2963-па, от 19.12.2016 N 4066, от 29.12.2016 N 4163, от 31.05.2017 N 1513, от 04.12.2017 N 3244, от 05.09.2018 N 2300-па, от 03.12.2018 N 3336-па, от 25.03.2019 N 865-па, от 03.06.2019 N 1615-па, от 17.10.2019 N 3320-па, от 30.12.2019 N 4228-па)
Наименование программы | "Совершенствование системы муниципального управления в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы" |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 05.09.2018 N 2300-па) | |
Ответственный исполнитель программы | Администрация города Южно-Сахалинска (Департамент внутренней политики администрации города Южно-Сахалинска) |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 05.09.2018 N 2300-па) | |
Соисполнители программы | МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска" Департамент культуры администрации города Южно-Сахалинска Департамент социальной политики администрации города Южно-Сахалинска МБУ "Центр молодежных инициатив" МАУ "Редакция газеты "Южно-Сахалинск сегодня" МКУ "Агентство по развитию города Южно-Сахалинска" Отдел международных и межрегиональных связей |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 19.09.2016 N 2963-па, от 05.09.2018 N 2300-па) | |
Подпрограммы программы | 1. "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы". 2. "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы". 3. "Информатизация (2016 - 2021 годы)" |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 05.09.2018 N 2300-па) | |
Обоснование разработки программы | 2. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" 4. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" 8. СНиП 21-02-99 "Стоянки автомобилей" от 01.07.2000 11. Решение городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28.05.2008 N 1099/51-08-3 "Об утверждении Стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года" 12. Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ" 13. Распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 15.06.2018 N 362-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" |
(п. 13 в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 05.09.2018 N 2300-па) | |
Цели программы | 1. Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества, осуществление поддержки деятельности общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". 2. Повышение уровня организации работы органов местного самоуправления и обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления города с широкими слоями населения по важнейшим социально-экономическим сферам жизнедеятельности городского округа "Город Южно-Сахалинск". 3. Расширение международного сотрудничества с муниципалитетами стран Азиатско-Тихоокеанского региона (далее - АТР), международными общественными организациями, образовательными, научными и культурными учреждениями. 4. Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск" и реализация права граждан на получение с учетом актуальных потребностей населения округа полной и объективной информации экономической и социальной направленности. 5. Повышение эффективности муниципального управления за счет использования современных информационно-телекоммуникационных технологий |
Задачи программы | 1. Создание условий для повышения активности граждан в решении вопросов местного самоуправления и оказания поддержки развитию институтов гражданского общества. 2. Обеспечение общественного признания и морального поощрения за достижения в решении социально значимых задач развития городского округа "Город Южно-Сахалинск". 3. Расширение направлений международного сотрудничества с участием муниципалитетов, организаций. 4. Привлечение общественных организаций городского округа, в том числе молодежных, установление контактов для реализации принципов народной дипломатии. 5. Создание условий для комплексного развития транспортной службы органов местного самоуправления (далее - МСУ). 6. Обеспечение реализации требований законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию в средствах массовой информации официальных документов органов МСУ городского округа "Город Южно-Сахалинск". 7. Повышение информационной открытости органов МСУ для обеспечения конструктивного диалога с местным сообществом и вовлечение населения в разработку социально значимых проектов. 8. Формирование системы взаимодействия со средствами массовой информации (далее - СМИ) для широкого использования их потенциала в реализации городских социально значимых программ. 9. Формирование позитивного общественного мнения о деятельности администрации Южно-Сахалинска. 10. Создание единой телекоммуникационной инфраструктуры администрации города, отвечающей всем современным требованиям по безопасности и скорости передачи данных, а также инфраструктуры хранения и обработки данных для обеспечения надежности и безопасности информационных систем администрации города, создание и выбор типовых программно-аппаратных решений для обеспечения внедрения в администрации города Южно-Сахалинска приоритетно на базе свободного программного обеспечения (далее - СПО), реализация мероприятий Концепции аппаратно-технического обеспечения администрации города. 11. Формирование системы учета и контроля управленческих решений, в том числе совершенствование системы электронного документооборота администрации города Южно-Сахалинска, и вовлечение в нее заинтересованных подведомственных организаций. 12. Предоставление данных ведомственных информационных ресурсов (систем, реестров, данных) в открытом, а также машиночитаемом формате в общедоступном виде. 13. Повышение квалификации сотрудников муниципальных учреждений. 14. Повышение эффективности использования печатной техники, в том числе обеспечение бесперебойной работы печатной техники и снижение затрат на ее обслуживание. 15. Предоставление максимально точной и актуальной информации на официальном сайте администрации города в соответствии с требованиями федерального законодательства. 16. Выявление общественного мнения по тем или иным проблемам местного самоуправления. 17. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с широкими слоями населения, хозяйствующими субъектами по вопросам социально-экономического развития города |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 05.09.2018 N 2300-па, от 25.03.2019 N 865-па) | |
Целевые индикаторы и показатели программы | 1. Количество некоммерческих организаций и физических лиц, подавших заявки на участие в конкурсе грантовых проектов, единиц. 2. Количество проектов физических лиц и некоммерческих организаций, победивших в конкурсе грантовых проектов, из них социально ориентированных некоммерческих организаций, единиц. 3. Количество представителей некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях, проводимых администрацией города Южно-Сахалинска, человек. 4. Количество встреч руководителей администрации города с трудовыми коллективами, сходов граждан по наиболее актуальным вопросам социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск", ежегодно, единиц. 5. Количество учреждений, организаций, предприятий и физических лиц, занесенных на Доску Почета городского округа "Город Южно-Сахалинск", ежегодно, единиц. 6. Количество присвоенных званий "Почетный гражданин города Южно-Сахалинска" жителям города Южно-Сахалинска, гражданам Российской Федерации, других государств, ежегодно, человек. 7. Количество организованных международных мероприятий на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", ежегодно, единиц. 8. Количество международных мероприятий за пределами РФ с участием представителей городского округа "Город Южно-Сахалинск", ежегодно, единиц. 9. Количество визитов по программам молодежного обмена, ежегодно, единиц. 10. Количество новых автомобилей, приобретенных для обновления парка транспортной службы. 11. Объем печатной площади опубликованных в газете "Южно-Сахалинск сегодня" официальных нормативных правовых документов органов МСУ городского округа "Город Южно-Сахалинск" (выпуски газеты дублируются на сайте "Южно-Сахалинск: город как на ладони" в формате pdf), тыс. кв. см. 12. Объем размещенных в печатных СМИ материалов администрации Южно-Сахалинска, кв. см. 13. Количество размещенных в электронных СМИ материалов администрации Южно-Сахалинска, единиц. 14. Количество новостей, разосланных городским и региональным СМИ и размещенных на официальном сайте администрации Южно-Сахалинска, единиц. 15. Среднее количество уникальных посетителей в сутки интернет-портала "Южно-Сахалинск: город как на ладони", человек. 16. Количество носителей социальной рекламы (баннеров, видеороликов), единиц. 17. % рабочих мест сотрудников муниципальных учреждений, подключенных к единой мультисервисной коммуникационной сети (далее - ЕМТС), использующих технологию "тонкий клиент". 18. % рабочих мест сотрудников муниципальных учреждений, подключенных к ЕМТС, обеспеченных сервисом IP-телефонии. 19. Количество разработанных ведомственных информационных систем (реестров), опубликованных в общедоступном машиночитаемом формате, единиц. 20. Количество рабочих мест сотрудников муниципальных учреждений и подведомственных организаций, оснащенных системой электронного документооборота, единиц. 21. % специалистов управления информатизации, прошедших курсы повышения квалификации или принявших участие в семинарах в год. 22. % муниципальных учреждений, переведенных на обслуживание печатной техники сторонними коммерческими организациями. 23. % прироста числа визитов сайта по сравнению с прошлым годом. 24. Количество территориальных общественных самоуправлений (далее - ТОС), получивших поддержку, единиц. 25. Количество информационных продуктов (аудио- и видеороликов; баннеров и постеров; печатной продукции), секунд; кв. м; единиц. 26. Количество СОНКО, получивших поддержку, единиц. 27. Количество отчетов по результатам социологического исследования, единиц. 28. Количество организованных, проведенных выставок, презентаций, конференций, круглых столов, форумов, семинаров и других мероприятий в рамках социально-экономического развития города, единиц. 29. Количество приобретенной праздничной иллюминации, единиц |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 23.05.2016 N 1487-па, от 19.09.2016 N 2963-па, от 04.12.2017 N 3244, от 05.09.2018 N 2300-па, от 25.03.2019 N 865-па, от 03.06.2019 N 1615-па) | |
Этапы и сроки реализации программы | с 2015 года по 2021 год и реализуется в один этап |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 05.09.2018 N 2300-па) | |
Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования Программы на 2015 - 2021 годы за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" и средств областного бюджета составит 806647,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования и годам: |
Год | Средства федерального бюджета (тыс. руб.) | Средства областного бюджета (тыс. руб.) | Средства местного бюджета (тыс. руб.) | Всего (тыс. руб.) | |
2015 | 0,0 | 0,0 | 59025,2 | 59025,2 | |
2016 | 0,0 | 0,0 | 88986,7 | 88986,7 | |
2017 | 0,0 | 0,0 | 93668,3 | 93668,3 | |
2018 | 0,0 | 0,0 | 125950,1 | 125950,1 | |
2019 | 0,0 | 4017,8 | 174861,2 | 178879,0 | |
2020 | 0,0 | 0,0 | 129875,1 | 129875,1 | |
2021 | 0,0 | 0,0 | 130262,7 | 130262,7 | |
Итого | 0,0 | 4017,8 | 802629,3 | 806647,1 | |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 30.12.2019 N 4228-па) |
Ожидаемые результаты реализации программы | Выполнение мероприятий позволит к 2021 году достичь следующих результатов: 1. Увеличение количества некоммерческих организаций и физических лиц, подавших заявки на участие в конкурсе грантовых проектов - до 133 единиц. 2. Увеличение количества проектов физических лиц и некоммерческих организаций, победивших в конкурсе грантовых проектов, из них социально ориентированных некоммерческих организаций - до 18/04 единиц. 3. Увеличение количества представителей некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях, проводимых администрацией города Южно-Сахалинска - до 115 человек. 4. Проведение встреч руководителей администрации города с трудовыми коллективами, сходов граждан по наиболее актуальным вопросам социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" - ежегодно не менее 15 единиц. 5. Занесение на Доску Почета городского округа "Город Южно-Сахалинск" учреждений, организаций, предприятий и физических лиц - ежегодно не менее 20 единиц. 6. Присвоение званий "Почетный гражданин города Южно-Сахалинска" жителям города Южно-Сахалинска, гражданам Российской Федерации, других государств - ежегодно не менее 3 человек. 7. Количество организованных международных мероприятий на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" - ежегодно не менее 9 единиц. 8. Количество международных мероприятий за пределами РФ с участием представителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" - ежегодно не менее 5 единиц. 9. Количество визитов по программам молодежного обмена - ежегодно не менее 5 единиц. 10. Увеличение количества новых автомобилей в парке автотранспортного хозяйства на 14 единиц. 11. Увеличение объема печатной площади опубликованных в газете "Южно-Сахалинск сегодня" официальных нормативных правовых документов органов МСУ городского округа "Город Южно-Сахалинск" с 2310 тыс. кв. см до 4118,5 тыс. кв. см за год. 12. Объем размещенных в печатных СМИ материалов администрации города Южно-Сахалинска составит ежегодно не менее 29500 кв. см. 13. Количество размещенных в СМИ материалов администрации Южно-Сахалинска составит ежегодно: не менее 200 единиц на радио, не менее 450 единиц на телевидении, более 1400 информационных материалов на сайтах информационных агентств. 14. Количество новостей, размещенных ежегодно на официальном сайте администрации Южно-Сахалинска и разосланных в городские и региональные СМИ, составит более 1100 единиц. 15. Рост среднего количества уникальных посетителей интернет-портала "Южно-Сахалинск: город как на ладони" за период выполнения Подпрограммы с 150 до 300 человек в среднем в сутки за год. 16. Количество носителей социальной рекламы (баннеров, видеороликов) ежегодно составит не менее 20 единиц. 17. % рабочих мест сотрудников муниципальных учреждений, подключенных к ЕМТС, использующих технологию "тонкий клиент" - 70%. 18. % рабочих мест сотрудников муниципальных учреждений, подключенных к ЕМТС, обеспеченных сервисом IP-телефонии - 70%. 19. Количество разработанных ведомственных информационных систем (реестров), опубликованных в общедоступном машиночитаемом формате, 20 единиц. 20. Количество рабочих мест сотрудников муниципальных учреждений и подведомственных организаций, оснащенных системой электронного документооборота, 1200 единиц. 21. % специалистов управления информатизации, прошедших курсы повышения квалификации или принявших участие в семинарах в год - 40%. 22. % муниципальных учреждений, переведенных на обслуживание печатной техники сторонними коммерческими организациями - 50%. 23. % прироста числа визитов сайта по сравнению с прошлым годом 10%. 24. Количество ТОС, получивших поддержку, - не менее 40 единиц. 25. Количество информационных продуктов составит ежегодно: прокат аудио- и видеороликов - не менее 52536 секунд; количество баннеров и постеров - не менее 660 кв. м; количество печатной продукции - не менее 1000 единиц. 26. Количество СОНКО, получивших поддержку, - не менее 14 ед. 27. Количество отчетов по результатам социологического исследования - не менее 4 ед. 28. Количество организованных, проведенных выставок, презентаций, конференций, круглых столов, форумов, семинаров и других мероприятий в рамках социально-экономического развития города - не менее 5 единиц. 29. Количество приобретенной праздничной иллюминации - не менее 10 единиц |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 23.05.2016 N 1487-па, от 19.09.2016 N 2963-па, от 31.05.2017 N 1513, от 04.12.2017 N 3244, от 05.09.2018 N 2300-па, от 03.12.2018 N 3336-па, от 25.03.2019 N 865-па, от 03.06.2019 N 1615-па) |
1.1. Сильное гражданское общество - это обязательный признак стабильного демократического государства с конкурентоспособной экономикой. Гражданское общество одновременно выступает и как партнер власти в реализации всех ее начинаний, и как ее конструктивный оппонент, отстаивающий свободы и интересы каждого гражданина и различных групп общества. Развитие современных гражданских институтов и поощрение гражданских инициатив послужат катализатором устойчивого развития страны и создадут гарантии экономических и политических прав и свобод российских граждан.
Развитие гражданского общества в Российской Федерации немыслимо без инициатив населения, без участия общественных объединений в решении социально значимых проблем.
По состоянию на 1 января 2014 года в городском округе зарегистрировано 533 некоммерческие организации различных форм собственности.
Действующие в городском округе общественные объединения в большинстве своем чрезмерно зависят от государства, обладают слабым экспертным и научным потенциалом, не имеют достаточного представительства в органах государственной власти и местного самоуправления для отстаивания своих интересов. Темпы развития целого ряда общественных объединений заметно снизились, их численность не растет, не совершенствуются формы и методы работы. Как следствие этого - низкая престижность общественной деятельности в целом, ее общественная и государственная оценка.
Общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа, принимают активное участие во многих общественно значимых мероприятиях (День Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (1945 год), День окончания Второй мировой войны (1945 год), День города, День народного единства, День России и другие). Значительное количество мероприятий организуется и проводится самими общественными объединениями и некоммерческими организациями.
Представители некоммерческих организаций входят в состав общественных консультативно-совещательных органов при администрации города Южно-Сахалинска.
Существует ряд проблем, мешающих более полно использовать потенциал некоммерческих организаций. К их числу относятся:
- отсутствие финансовой самостоятельности общественных объединений;
- вновь создаваемые общественные объединения и некоммерческие организации малочисленны и привлекают к участию в своих социально значимых программах и проектах незначительный круг участников;