ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 августа 2016 года N 230


Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

(с изменениями на 26 мая 2022 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 28.03.2019 N 63, от 10.07.2019 N 161, от 04.03.2020 N 31, от 26.02.2021 N 31, от 01.09.2021 N 221, от 26.05.2022 N 151)

В целях создания условий для устойчивого и динамичного функционирования рыбохозяйственного комплекса, обеспечения перехода к инновационному развитию отрасли на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов, увеличения объемов производства и обеспечения конкурентоспособности дагестанской рыбной продукции на региональном и общероссийском рынках Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Развитие рыбохозяйственного комплекса".

(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 10.07.2019 N 161)

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Дагестан от 6 декабря 2012 г. N 417 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Дагестан на 2013 - 2017 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 23, ст. 1037).

3. Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Дагестан от 10.07.2019 N 161.

Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 3 августа 2016 г. N 230

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 01.09.2021 N 221, от 26.05.2022 N 151)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА"

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программа разработана в соответствии с федеральными законами от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и от 2 июля 2013 г. N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Республики Дагестан от 15 июля 2011 г. N 38 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года" и постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса".

Рыбная отрасль Республики Дагестан является одним из важных секторов экономики, включающим в себя несколько направлений деятельности - от прогнозирования сырьевой базы до организации торговли рыбной продукцией в республике и за ее пределами. Рыбохозяйственный комплекс республики представлен рыбодобывающими, рыбоводными, рыбоперерабатывающими предприятиями, портовым хозяйством и заводами по воспроизводству водных биологических ресурсов.

Республика Дагестан по своим природно-климатическим условиям является наиболее благоприятным для развития рыбной отрасли регионом Российской Федерации. Наличие хорошо развитой гидрографической сети и обширных малопродуктивных, но вполне подходящих для рыбохозяйственных целей земельных угодий изначально является залогом успешного развития данного направления.

Анализ современного состояния рыбного хозяйства Республики Дагестан указывает на наличие ряда проблем объективного и субъективного характера, препятствующих его эффективному развитию, и решение которых позволит в краткосрочной перспективе кардинально улучшить ситуацию в отрасли.

Так, крайне медленно реализуются меры, направленные на восстановление добычи рыбы в море и повышение объемов производства товарной аква-культуры, продолжает оставаться высокой доля теневой экономики отрасли, в связи с чем показатели развития все еще продолжают оставаться на низком уровне.

Рост объемов выращивания товарной рыбы в основном обеспечен за счет вынужденного использования большинством прудовых хозяйств методов низкозатратного, экстенсивного рыбоводства. Режим экономии заставил многие хозяйства отказаться от использования интенсивной технологии, приспособив методы выращивания рыбы к реально сложившимся экономическим возможностям конкретных хозяйств.

Объемы мелиоративных работ на водных объектах рыбохозяйственного значения, а также в магистральных и внутрихозяйственных каналах значительно ниже требуемого уровня и не приводят к существенному улучшению среды обитания водных биологических ресурсов, восстановлению их запасов и росту показателей товарного рыбоводства.

Неиспользуемые резервы морского промысла водных биологических ресурсов, по данным рыбохозяйственной науки, составляют более 100 тыс. тонн, при том, что фактический вылов составляет лишь 4,6 тыс. тонн.

При этом на сегодняшний день в республике практически отсутствует малотоннажный рыбопромысловый флот, слабо развита береговая инфраструктура. Усугубляет ситуацию сохраняющаяся тенденция роста цен на энергоносители, горюче-смазочные материалы и прочие ресурсы производственного потребления, высокая финансоемкость отрасли и низкие темпы обновления основных фондов.

Кроме перечисленных выше, факторами, сдерживающими развитие отрасли, являются:

низкий уровень научного и материально-технического обеспечения отрасли;

отсутствие современных логистических центров;

зарегулированность русел рек;

недостаточный уровень государственной поддержки отрасли;

разрыв межхозяйственных и межотраслевых связей;

высокая стоимость кормов и технологического оборудования;

проблемы с кредитованием предприятий.

Сложившаяся ситуация указывает на необходимость активного развития товарного, прибрежного и спортивно-любительского рыболовства, модернизации существующих и строительства новых объектов переработки рыбы, совершенствования и внедрения новых механизмов управления в отрасли, рационального и эффективного использования водных биологических ресурсов, сохранения и создания устойчивого ресурно-сырьевого потенциала естественных и искусственных водоемов.

Решение указанных задач в конечном итоге позволит обеспечить потребности населения в качественной рыбной продукции и в требуемом объеме.

При этом в аквакультуре основной упор целесообразно сделать на развитие форелеводства в горных районах республики и выращивание растительноядных, карповых и осетровых видов рыб в равнинных районах.

Характер и сложность существующих в отрасли проблем определяют необходимость их комплексного решения на республиканском уровне программно-целевым методом.

Программа предусматривает системный подход к реализации конкретных приоритетных направлений развития рыбохозяйственного комплекса Республики Дагестан, определяет цели, задачи и направления развития отрасли, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий с отражением показателей их результативности.

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса

Программа предусматривает комплексное развитие основных направлений рыбохозяйственного комплекса Республики Дагестан.

Основные приоритетные направления государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса республики:

восстановление рыбопромыслового флота республики (Программой предусмотрено участие лизингодателя, задача которого заключается в приобретении и передаче маломерных рыбопромысловых судов на условиях лизинга с использованием средств республиканского бюджета Республики Дагестан, направленных на его капитализацию);

формирование и реализация механизма эффективного управления водными биологическими ресурсами;

развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов;

развитие аквакультуры;

приведение стандартов качества рыбной продукции в соответствие со стандартами, применяемыми в международной практике;

модернизация рыбоперерабатывающего сектора и стимулирование производства рыбной продукции глубокой степени переработки;

эффективное использование рыбохозяйственного потенциала республики;

обеспечение качества и безопасности рыбы и рыбной продукции, среды обитания водных биологических ресурсов;

обеспечение внедрения инновационных технологий рыболовства и рыбоводства;

наращивание производства конкурентоспособной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью;

стимулирование развития интеграции в сфере производства, переработки и реализации рыбной продукции;

развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынка рыбной продукции.

Приоритеты и цели государственной политики в сфере управления рыбохозяйственным комплексом направлены на обеспечение населения безопасной рыбной продукцией. Гарантией их достижения является стабильность внутреннего производства рыбной продукции, а также формирование необходимых запасов.