ЗАКОН

 РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

от 15 июля 2011 года N 38


Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года

____________________________________________________________________
Утратил силу в связи принятием Закона Республики Дагестан от 12.10.2022 N 70.
____________________________________________________________________

(в редакции Законов Республики Дагестан от 30.12.2013 N 106, от 12.11.2015 N 89, от 05.03.2018 N 9)

Принят Народным Собранием
Республики Дагестан
7 июля 2011 года

Статья 1

Утвердить Стратегию социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года (прилагается).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ

Махачкала

15 июля 2011 года

N 38

Утверждена
Законом Республики Дагестан
"Об утверждении Стратегии
социально-экономического развития
Республики Дагестан до 2025 года"

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ДО 2025 ГОДА

(в ред. Законов Республики Дагестан от 30.12.2013 N 106, от 12.11.2015 N 89, от 05.03.2018 N 9)

I. Общие положения

Стратегия социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с требованиями Закона Республики Дагестан от 11 октября 2010 года N 53 "О стратегическом планировании в Республике Дагестан" с целью выявления и раскрытия ключевых проблем, определения системы долгосрочных целей, обоснования приоритетных направлений и задач развития экономики и социальной сферы Республики Дагестан на период до 2025 года.

В Стратегии учитываются задачи, поставленные Президентом Российской Федерации в ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации, в ежегодных посланиях Главы Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан, а также ход реализации приоритетных национальных проектов, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ Республики Дагестан, приоритетных проектов развития Республики Дагестан.

(в ред. Законов Республики Дагестан от 30.12.2013 N 106, от 12.11.2015 N 89)

Стратегия исходит из основных макроэкономических и региональных целевых ориентиров, заданных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р), Прогнозах социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 06.09.2010 N 1485-р), отраслевых стратегиях Российской Федерации и других программных документах федерального уровня.

В Стратегии учтены требования Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации", методические рекомендации по подготовке стратегий социально-экономического развития региона, разработанные Министерством регионального развития Российской Федерации.

(в ред. Закона Республики Дагестан от 12.11.2015 N 89)

Стратегия включает в себя стратегическую диагностику, стратегическую доктрину и механизмы реализации Стратегии.

В рамках стратегической диагностики дается характеристика и оценка социально-экономического положения Республики Дагестан, определяются стратегические факторы развития региона.

На основании результатов диагностики сформирована стратегическая доктрина развития Республики Дагестан, которая включает стратегическое дерево целей, сценарии и этапы развития, приоритетные направления модернизации и развития, индикаторы социально-экономического развития, внутренние и внешние ресурсы развития.

Механизмы реализации Стратегии обосновывают пути достижения целевых показателей.

Абзац исключен. - Закон Республики Дагестан от 12.11.2015 N 89.

II. Анализ социально-экономической ситуации в Республике Дагестан

2.1. Общая характеристика Республики Дагестан

Республика Дагестан - субъект Российской Федерации, входящий в состав Северо-Кавказского федерального округа (далее - СКФО), состоящий из 757 муниципальных образований: 41 муниципального района, 10 городских округов, 706 поселений (8 - городских, 698 - сельских).

Дагестан - самый многонациональный субъект Российской Федерации, в котором проживают представители более 100 национальностей, из них 30 - коренные народы. Языком межнационального общения является русский - государственный язык Российской Федерации.

Дагестан - южный регион России, занимающий особое геостратегическое положение в евразийском пространстве. Республика расположена в зоне сочленения Европы и Азии, на стыке Кавказского хребта и Восточно-Европейской равнины, на западном побережье Каспийского моря, к водному бассейну которого относится большая часть Российской Федерации. На севере граничит с Республикой Калмыкия, на северо-западе - со Ставропольским краем, на западе - с Чеченской Республикой. На востоке территория республики на протяжении почти 540 км омывается водами Каспийского моря, по которому проходит морская граница с Азербайджанской Республикой, Республикой Казахстан, Туркменистаном и Исламской Республикой Иран. По Водораздельному хребту Большого Кавказа республика граничит с Грузией, на юге - с Азербайджанской Республикой.

Численность постоянного населения Дагестана на 1 января 2015 года составляет 2,99 млн. человек (с учетом результатов Всероссийской переписи населения 2010 года). Территория республики заселена весьма неравномерно: большая часть населения сосредоточена в предгорной и равнинной частях, менее заселены север и высокогорье. Средняя плотность населения по республике составляет 59,5 человека на 1 кв. км, а плотность расположения населенных пунктов в горных районах самая высокая в России.

(в ред. Закона Республики Дагестан от 12.11.2015 N 89)

Столица Республики Дагестан - городской округ "город Махачкала" с численностью населения более 700 тысяч человек. В 10 городских округах республики ("город Махачкала", "город Дербент", "город Хасавюрт", "город Буйнакск", "город Кизляр" и др.) проживает более 1,3 млн. человек.

(в ред. Закона Республики Дагестан от 12.11.2015 N 89)

Треть территории республики расположена на высоте от 2000 до 4500 метров над уровнем моря. По характеру рельефа республика разделена на четыре части: низменная, предгорная, внутренняя горная и высокогорная. Высшая точка республики - гора Базардюзю, 4460 м над уровнем моря (на границе с Азербайджанской Республикой).

Земельные ресурсы республики очень ограничены, характерны малоземелье и мелкоконтурность. Лесные ресурсы республики также незначительны.

Республика Дагестан - относительно водообеспеченный регион (около 4320 рек, в том числе 4 крупных речных бассейна: Терек; Сулак с Аварским Койсу, Андийским Койсу, Кази-Кумухским Койсу и Кара-Койсу; Самур и реки предгорной части республики), но речная сеть неравномерна.

Ресурсы рек используются в гидроэнергетике, мелиорации, водоснабжении. Республика обладает значительными запасами гидроэнергетических ресурсов. По разведанным запасам геотермальных вод республика занимает ведущее место в России (86,2 тыс. куб. м/сутки).

Биоресурсы Каспийского моря включают 70% мирового запаса охраняемых редких и ценных рыб осетровых пород, более 60% крупного частика. На территории республики находится свыше 100 озер общей площадью около 150 кв. км, расположенных в основном в низовьях рек Терек и Сулак и имеющих потенциал для развития прудового рыбоводства.

Республика Дагестан не имеет аналогов на Евразийском континенте по качеству и количеству климато-бальнеологических рекреационных ресурсов, сконцентрированных на относительно небольшой территории, позволяющих создать здесь курортно-рекреационную зону международного уровня.

Купальный сезон на песчаных берегах Каспийского моря длится до 140 дней. На побережье Каспийского моря находятся Махачкалинская, Манасская, Каякентская, Дербентская и Самурская курортные зоны.

Недра республики располагают минерально-сырьевыми ресурсами: нефтью, газом и горючими сланцами, твердым минеральным сырьем (рудами цветных металлов, нерудным минеральным сырьем: известняк, мергель, гравий, песок, глина и пр.). На юге республики находится самое крупное на Северном Кавказе медно-колчеданное месторождение "Кизил-Дере".

Через территорию Дагестана проходят международные транспортные коридоры страны "Запад - Восток", "Север - Юг", включающие важнейшие магистрали: федеральную автомобильную трассу "Кавказ" и железнодорожную магистраль Москва - Ростов-на-Дону - Махачкала - Баку, а также автомобильную магистраль Армавир - Буденновск - Кочубей - Махачкала и железнодорожную магистраль Москва - Волгоград - Астрахань - Кочубей - Махачкала, связывающие территорию республики в единое транспортно-экономическое пространство с развитыми регионами и деловыми центрами Российской Федерации и ближнего зарубежья.

Одним из ключевых объектов транспортной инфраструктуры Северного Кавказа является Махачкалинский морской торговый порт - единственный незамерзающий порт России на Каспии, выгодно расположенный в зоне международных транспортных коридоров "Север - Юг", "Восток - Запад". В 15 километрах от Махачкалы расположен аэропорт, имеющий стратегическое значение, в том числе для экономически эффективного осуществления технических и транзитных перевозок. Через республику проходит магистральный нефтепровод "Баку - Новороссийск" и три магистральных газопровода: "Макат - Северный Кавказ", "Моздок - Казимагомед", "Кумли - Аксай".

Территория республики отличается относительно высокими показателями плотности железнодорожной и автомобильной сети. Густота железнодорожных путей общего пользования составляет 103 км путей на 10000 кв. км территории (50 км - по Российской Федерации); плотность автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования - 370 км на 1000 кв. км территории (58 км - по Российской Федерации); удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей длине автомобильных дорог общего пользования - 78,8% (70,5% - по Российской Федерации).

(в ред. Закона Республики Дагестан от 12.11.2015 N 89)

2.2. Диагностика базовых индикаторов развития Республики Дагестан

(в ред. Закона Республики Дагестан от 12.11.2015 N 89)

По объему валового регионального продукта (далее - ВРП) Республика Дагестан находится на втором (после Ставропольского края) месте среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, однако по показателю ВРП на душу населения Республика Дагестан уступает Ставропольскому краю и Республике Северная Осетия - Алания и в 2,6 раза отстает от значения этого показателя в среднем по Российской Федерации.

Таблица 1

Объем валового регионального продукта Республики Дагестан и субъектов СКФО