МЭРИЯ ГОРОДА МАГАДАНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 декабря 2012 года N 5022


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД МАГАДАН" НА 2012-2016 ГОДЫ

(в редакции Постановлений мэрии г. Магадана от 02.07.2013 N 2705, от 30.09.2013 N 4253, от 28.02.2014 N 645, от 26.02.2015 N 786, от 25.12.2015 N 4558, от 04.02.2016 N 290, от 30.08.2016 N 2676, от 30.12.2016 N 4110)

В целях снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования "Город Магадан", в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 34.1 и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", мэрия города Магадана постановляет:

(в ред. Постановления мэрии г. Магадана от 02.07.2013 N 2705)

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие системы обращения с твердыми коммунальными отходами в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2012-2016 годы согласно приложению к настоящему постановлению.

(в ред. Постановлений мэрии г. Магадана от 02.07.2013 N 2705, от 30.08.2016 N 2676)

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Магадана Малашевского А.В.

Мэр города Магадана
В.П.ПЕЧЕНЫЙ


Приложение
к постановлению
мэрии города Магадана
от 04.12.2012 N 5022

 ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД МАГАДАН" НА 2012-2016 ГОДЫ

 (в редакции Постановлений мэрии г. Магадана от 02.07.2013 N 2705, от 30.09.2013 N 4253, от 28.02.2014 N 645, от 26.02.2015 N 786, от 25.12.2015 N 4558, от 04.02.2016 N 290, от 30.08.2016 N 2676, от 30.12.2016 N 4110)

 
      Мэрия города Магадана заказчик программы

      1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В настоящее время на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - город Магадан) сложилась сложная ситуация в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе в части организации системы сбора и утилизации отходов.

Большой объем и высокие темпы накопления отходов потребления и слабое развитие индустрии вторичной переработки приводит к тому, что захоронение отходов является основным методом их переработки.

Наличие накопленных отходов на полигоне на 01.07.2012 составило 10 330 тыс. м куб., при максимальном значении заполнения 15 000 тыс. м куб., т.е. фактическое заполнение полигона составило 68,9%. В основном характер отходов - мусор от бытовых помещений несортированный, отходы уборки, смет с территорий города. На полигоне отсутствует весовое оборудование, поэтому точность весового состава накопленных ТКО определить невозможно, т.к. фактический показатель накопления формируется путем суммирования объемов завезенных твердых коммунальных отходов, исходя из максимально допустимого объема бункера автомобиля и не учитывает фактической степени уплотнения отходов.

(в ред. Постановления мэрии города Магадана от 30.08.2016 N 2676)

Ежегодно растет количество несанкционированных свалок в зеленой пригородной зоне МО. Регулярно из окрестностей города Магадана вывозится более 60 несанкционированных свалок в объемах около 10 тыс. м куб. Ежегодно образовывается около 15 новых свалок (в т.ч. и в местах ранее ликвидированных несанкционированных свалок).

При этом большую опасность для окружающей среды и человека представляют ртутьсодержащие отходы (РСО), образованные отработанными люминесцентными (энергосберегающими) лампами. Ртутьсодержащие отходы относятся к I классу опасности (чрезвычайно опасные). Нарушение правил обращения с РСО может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Выполнение любых действий, связанных с переработкой РСО (маркетинг, хранение, очистка, сепарация, утилизация), а также паспортизация и сертификация ртутьсодержащих отходов должны осуществляться в соответствии с ГОСТ Р51768-2001.

Управляющими компаниями города Магадана не осуществляется сбор РСО от населения города.

Предприятия и учреждения города и Магаданской области осуществляют сбор и транспортировку РСО на полигон ТКО города Магадана. Данный вид отходов утилизируется на термодемеркуризационной установке УРЛ-2 м. Конструктивные особенности данной установки не позволяют перерабатывать РСО, поступающие от населения города.

(в ред. Постановления мэрии города Магадана от 30.08.2016 N 2676)

Сортировка мусора или селективный сбор отходов в городе не ведется. Существуют приемные пункты вторсырья исключительно для черных и цветных металлов. В городе также осуществляется переработка отходов 3-4 класса опасности (нефтесодержащие отходы, автошины). Но предприятия, осуществляющие деятельность по обращению с отходами данных классов, не справляются со всем объемом образования отходов.

Основными проблемами в сфере обращения с отходами на территории города Магадана являются:

- значительный объем отходов, накопленный в предыдущие годы и не утилизированный из-за отсутствия технологий переработки;

- устаревшая и не отвечающая современным требованиям технология сбора и переработки отходов;

- значительный износ технической инфраструктуры, используемой в сфере обращения с отходами;

- недостаточный контроль за сферой образования отходов, отсутствие действенной системы учета и анализа потоков отходов на всех уровнях их образования, что приводит к несанкционированному размещению отходов.

Решить вышеуказанные проблемы возможно путем комплексного подхода в рамках Программы, что позволит:

- сократить временные и материальные затраты, а также обеспечить согласованность действий исполнителей;

- аккумулировать достоверную информацию об объемах и составе образующихся в городе отходов;

- организовать оптимальный процесс санитарной очистки территории города;

- выработать единую техническую и тарифную политику в сфере обращения с отходами;

- осуществлять планирование и прогнозирование в сфере обращения с отходами;

- повысить экономическую эффективность инвестиций муниципального образования "Город Магадан" в сфере обращения с отходами;

- привлечь дополнительные инвестиции из иных источников финансирования;

(в ред. Постановления мэрии г. Магадана от 30.09.2013 N 4253)

- приобрести специализированное оборудование для сбора, перевозки и переработки ртутьсодержащих отходов;

- обустроить полигон ТКО весовым пунктом контроля с автоматической системой видеофиксации;

(в ред. Постановления мэрии города Магадана от 30.08.2016 N 2676)

- приобрести специализированные контейнеры для сбора ТКО (евроконтейнеры) с крышками (в т.ч. для раздельного сбора ТКО);

(в ред. Постановления мэрии города Магадана от 30.08.2016 N 2676)

- приобрести и установить системы видеонаблюдения на спецтехнику перевозчиков ТКО;

(в ред. Постановления мэрии города Магадана от 30.08.2016 N 2676)

- построить и ввести в эксплуатацию мусороперерабатывающий завод;

- организовать систематический сбор и вывоз ТКО с частного сектора.

(в ред. Постановления мэрии города Магадана от 30.08.2016 N 2676)

Отказ от решения указанных проблем программно-целевым методом приведет к:

- ухудшению экологической ситуации на территории города Магадана;

- ухудшению состояния и исчерпанию мощностей действующего объекта для размещения отходов;

- росту несанкционированных мест размещения отходов (свалок).

2. Основные цели, задачи Программы, сроки ее реализации

(в редакции Постановления мэрии города Магадана от 30.08.2016 N 2676)

Цель программы - Снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования "Город Магадан".

Задачи программы:

1. Формирование новой и совершенствование существующей нормативной муниципальной правовой базы в сфере обращения с отходами.

2. Модернизация инфраструктуры обращения с коммунальными отходами с внедрением раздельного сбора и сортировки отходов.

3. Максимальное вовлечение нетоксичных отходов производства и потребления в хозяйственный оборот.

4. Ликвидация мест несанкционированного размещения отходов, обустройство и безопасное использование существующего полигона ТБО.

5. Повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с ТКО.

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 04.02.2011 N 349 "Об утверждении порядка оценки эффективности городских целевых программ, муниципальных программ, ведомственных целевых программ, муниципальных программ, действующих на территории муниципального образования "Город Магадан".