АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2014 года N 1179
Об утверждении муниципальной программы "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Пензе на 2015 - 2021 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу со 02.04.2020 на основании Постановления Администрации г. Пензы от 02.04.2020 N 452.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 21 февраля 2020 года)
(в ред. Постановлений Администрации г. Пензы от 30.12.2014 N 1569/3, от 01.04.2015 N 425/1, от 07.04.2015 N 453/2, от 18.05.2015 N 682/1, от 19.05.2015 N 691/1, от 25.06.2015 N 951/3, от 09.09.2015 N 1448/1, от 14.09.2015 N 1476/17, от 29.10.2015 N 1820/9, от 26.11.2015 N 2016/3, от 16.12.2015 N 2162/18, от 24.02.2016 N 238/3, от 26.02.2016 N 251/2, от 24.03.2016 N 396/6, от 26.05.2016 N 811/6, от 16.06.2016 N 928, от 23.06.2016 N 970, от 04.07.2016 N 1042/1, от 03.10.2016 N 1689/1, от 23.12.2016 N 2294/2, от 22.02.2017 N 284/1, от 27.02.2017 N 298/1, от 24.03.2017 N 475/15, от 24.04.2017 N 708/4, от 22.05.2017 N 885/1, от 21.07.2017 N 1352/3, от 11.08.2017 N 1474/1, от 08.09.2017 N 1657, от 11.09.2017 N 1663, от 24.10.2017 N 2011, от 27.11.2017 N 2288/1, от 22.12.2017 N 2495/1, от 29.12.2017 N 2570, от 30.01.2018 N 156, от 31.01.2018 N 166/2, от 12.03.2018 N 385, от 27.04.2018 N 721/2, от 25.06.2018 N 1117, от 26.06.2018 N 1124, от 29.06.2018 N 1167/3, от 31.08.2018 N 1617/1, от 10.10.2018 N 1857/1, от 31.10.2018 N 2017/3, от 30.11.2018 N 2224/4, от 28.12.2018 N 2476, от 28.12.2018 N 2476/1, от 04.03.2019 N 352, от 04.03.2019 N 352/1, от 02.04.2019 N 579/3, от 06.05.2019 N 799/5, от 04.06.2019 N 994/1, от 29.07.2019 N 1392/2, от 08.08.2019 N 1468, от 14.10.2019 N 1980/3, от 12.12.2019 N 2353/2, от 30.12.2019 N 2508/1, от 21.02.2020 N 223)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации города Пензы от 19.12.2013 N 1527 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пензы" и руководствуясь статьями 31, 33 Устава города Пензы, администрация города Пензы постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Пензе на 2015 - 2021 годы" согласно приложению к настоящему Постановлению.
(в ред. Постановлений Администрации г. Пензы от 19.05.2015 N 691/1, от 23.12.2016 N 2294/2, от 10.10.2018 N 1857/1)
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015 и действует в части, не противоречащей решению Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.
3. Информационно-аналитическому отделу администрации города Пензы опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Пензы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по городскому развитию.
Глава администрации города
Ю.И.КРИВОВ
Приложение
к постановлению
администрации города Пензы
от 10 октября 2014 г. N 1179
(в ред. Постановлений Администрации г. Пензы от 30.12.2014 N 1569/3,
от 01.04.2015 N 425/1, от 07.04.2015 N 453/2, от 18.05.2015 N 682/1,
от 19.05.2015 N 691/1, от 25.06.2015 N 951/3, от 09.09.2015 N 1448/1,
от 14.09.2015 N 1476/17, от 29.10.2015 N 1820/9, от 26.11.2015 N 2016/3,
от 16.12.2015 N 2162/18, от 24.02.2016 N 238/3, от 26.02.2016 N 251/2,
от 24.03.2016 N 396/6, от 26.05.2016 N 811/6, от 16.06.2016 N 928,
от 23.06.2016 N 970, от 04.07.2016 N 1042/1, от 03.10.2016 N 1689/1,
от 23.12.2016 N 2294/2, от 22.02.2017 N 284/1, от 27.02.2017 N 298/1,
от 24.03.2017 N 475/15, от 24.04.2017 N 708/4, от 22.05.2017 N 885/1,
от 21.07.2017 N 1352/3, от 11.08.2017 N 1474/1, от 08.09.2017 N 1657,
от 11.09.2017 N 1663, от 24.10.2017 N 2011, от 27.11.2017 N 2288/1
от 22.12.2017 N 2495/1, от 29.12.2017 N 2570, от 30.01.2018 N 156,
от 31.01.2018 N 166/2, от 12.03.2018 N 385, от 27.04.2018 N 721/2,
от 25.06.2018 N 1117, от 26.06.2018 N 1124, от 29.06.2018 N 1167/3,
от 31.08.2018 N 1617/1, от 10.10.2018 N 1857/1, от 31.10.2018 N 2017/3,
от 30.11.2018 N 2224/4, от 28.12.2018 N 2476, от 28.12.2018 N 2476/1,
от 04.03.2019 N 352, от 04.03.2019 N 352/1, от 02.04.2019 N 579/3,
от 06.05.2019 N 799/5, от 04.06.2019 N 994/1, от 29.07.2019 N 1392/2,
от 08.08.2019 N 1468, от 14.10.2019 N 1980/3, от 12.12.2019 N 2353/2,
от 30.12.2019 N 2508/1, от 21.02.2020 N 223)
Паспорт муниципальной программы "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Пензе на 2015 - 2021 годы"
(в ред. Постановлений Администрации г. Пензы от 23.12.2016 N 2294/2, от 10.10.2018 N 1857/1)
Наименование Программы | Муниципальная программа "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Пензе на 2015 - 2021 годы" (далее - Программа) |
(в ред. Постановлений Администрации г. Пензы от 19.05.2015 N 691/1, от 23.12.2016 N 2294/2, от 10.10.2018 N 1857/1) | |
Ответственный исполнитель программы | Управление градостроительства и архитектуры города Пензы |
(в ред. Постановления Администрации г. Пензы от 12.12.2019 N 2353/2) | |
Соисполнители программы | Администрация города Пензы |
(в ред. Постановления Администрации г. Пензы от 12.03.2018 N 385) | |
Участники программы | МКУ "Управление капитального строительства г. Пензы"; Муниципальное казенное учреждение "Рекламная служба города Пензы" |
Подпрограммы программы | 1. Капитальное строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов города Пензы 2. Стимулирование развития жилищного строительства в городе Пензе 3. Управление развитием в области капитального строительства и рекламно-информационного, художественного оформления и дизайна в городе Пензе |
Программно-целевые инструменты программы | Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Постановление администрации города Пензы от 19.12.2013 N 1527 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пензы", Постановление главы администрации от 27.06.2008 N 1024 "Об утверждении порядка и методики оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Пензы", Постановление администрации города Пензы от 04.02.2014 N 91 "Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы администрации города Пензы и подведомственных администрации г. Пензы учреждений, финансируемых из бюджета г. Пензы", Закон Пензенской области от 12.09.2006 N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области", Федеральный закон "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ. |
Цели программы | 1. Повышение уровня социально-экономического развития города Пензы посредством капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов общего и дошкольного образования, социально-культурного назначения, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства; 2. Обеспечение инженерной и коммунальной инфраструктурой районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий; 3. Обеспечение муниципальной поддержки отдельной категории граждан; 4. Обеспечение реализации программ администрации города Пензы в области капитального строительства и реконструкции объектов города Пензы в соответствии с утвержденной документацией по планировке территорий; 5. Устойчивое развитие территорий города Пензы, выделение элементов планировочной структуры города, установление границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов; 6. Установление и постановка на кадастровый учет границ городского округа - город Пенза и земель населенного пункта в его границах; 7. Установление и постановка на кадастровый учет границ территориальных зон; 8. Обеспечение единой политики в области наружной рекламы города Пензы. |
Задачи программы | 1. Разработка проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию объектов общего и дошкольного образования, социально-культурного назначения, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства; 2. Капитальное строительство и реконструкция объектов, по которым была разработана проектно-сметная документация в рамках настоящей программы, а также капитальный ремонт объектов муниципальной собственности; 3. Предоставление муниципальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; 4. Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами при проведении капитального строительства и реконструкции объектов в рамках Программы; 5. Подготовка документации по планировке территорий города Пензы; 6. Проведение кадастровых работ по установлению (изменению) границы городского округа - город Пенза и земель населенного пункта в его границах; 7. Проведение кадастровых работ по установлению границ территориальных зон для последующего внесения данных сведений в государственный кадастр недвижимости; 8. Обеспечение контроля за размещением наружной рекламы на территории города Пензы. |
Целевые индикаторы и показатели программы | - уровень освоения средств от общей суммы, предусмотренных на реализацию муниципальной программы; - количество разработанной проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию объектов в рамках Программы; - уровень освоения средств от общей суммы, предусмотренных на управление развитием в области капитального строительства; - площадь территорий, обеспеченных документацией по планировке территорий; - площадь территорий, обеспеченных уточненной документацией по планировке территорий; - площадь территории городского округа и земель населенного пункта; - площадь территориальных зон; - количество подготовленных разрешений, отказов в выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Пензы; - общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, всего; - общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за один год; - объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета город; - наличие утвержденного генерального плана города. |
Этапы и сроки реализации программы | Срок реализации программы: 2015 - 2020 годы. Разделение на этапы не предусмотрено. |
(в ред. Постановлений Администрации г. Пензы от 19.05.2015 N 691/1, от 23.12.2016 N 2294/2) | |
Объемы бюджетных ассигнований программы | Общий объем финансирования программы - 6239328,72134 тыс. руб. Из них по бюджетам: бюджет города Пензы - 2538935,60650 тыс. руб., бюджет Пензенской области - 1310613,11031 тыс. руб., федеральный бюджет - 2389780,00453 тыс. руб. В том числе по годам: 2015 год - 652988,75287 тыс. руб. (в том числе: 416387,87775 тыс. руб. - бюджет города Пензы, 156206,87512 тыс. руб. - бюджет Пензенской области, 80394,0 тыс. руб. - федеральный бюджет), 2016 год - 862526,56068 тыс. руб. (в том числе: 303558,19481 тыс. руб. - бюджет города Пензы, 200754,3659 тыс. руб. - бюджет Пензенской области, 358214,0 тыс. руб. - федеральный бюджет), 2017 год - 1011538,15597 тыс. руб. (в том числе: 366576,38447 тыс. руб. - бюджет города Пензы, 458650,77150 тыс. руб. - бюджет Пензенской области, 186311,0 тыс. руб. - федеральный бюджет), 2018 год - 768332,58628 тыс. руб. (в том числе: 276170,10865 тыс. руб. - бюджет города Пензы, 112748,62717 тыс. руб. - бюджет Пензенской области, 379413,85046 тыс. руб. - федеральный бюджет), 2019 год - 1653568,89477 тыс. руб. (в том числе: 572269,40396 тыс. руб. - бюджет города Пензы, 270262,84014 тыс. руб. - бюджет Пензенской области, 811036,65067 тыс. руб. - федеральный бюджет), 2020 год - 976837,16047 тыс. руб. (в том числе: 425943,50206 тыс. руб. - бюджет города Пензы, 62550,74571 тыс. руб. - бюджет Пензенской области) 488342,91270 тыс. руб. - федеральный бюджет). 2021 год - 313536,61030 тыс. руб. (в том числе: 178030,13480 тыс. руб. - бюджет города Пензы бюджет города Пензы, 49438,88480 тыс. руб. - бюджет Пензенской области, 86067,59070 тыс. руб. - федеральный бюджет). |
(в ред. Постановления Администрации г. Пензы от 21.02.2020 N 223) | |
Ожидаемые результаты реализации программы | 1. Создание дополнительных мест в детских садах; 2. Создание новых учебных мест в учреждениях общего образования; 3. Обеспечение централизованными сетями водоснабжения и водоотведения двух районов (ул. Арбековская, пос. Лесной) и ливневой канализацией мкр. Шуист; 4. Обеспечение жильем детей-сирот; 5. Обеспечение культурного отдыха населения; 6. Обеспечение дорожным сообщением микрорайонов, в которых выделены земельные участки под жилищное строительство многодетным семьям, а также мкр. Междуречье; 7. Обеспечение жилого района Заря-1 коммунальными сетями (в т.ч. магистральной сетью хозяйственно-бытовой канализации, магистральной ливневой канализацией); 8. Реконструкция основных автодорог города - улучшение качества дорог и повышение их пропускной способности (ул. Суворова, ул. Антонова, ул. Бакунина); 9. Обеспечение водой микрорайона Арбеково (с учетом перспективы дальнейшего жилищного строительства) путем строительства насосной станции; 10. Обеспечение проектно-сметной документацией с целью дальнейшего строительства объектов социальной и коммунальной инфраструктуры для дальнейшего строительства; 11. Обеспечение документацией по планировке территорий планировочных районов города, микрорайонов, кварталов, линейных объектов; 12. Обеспечение уточненной документации по планировке территорий; 13. Обеспечение установленными границами городского округа и границами земель населенного пункта. 14. Обеспечение установленными границами территориальных зон для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости. 15. Обеспечение эффективности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной программы; 16. Увеличение количества рекламных конструкций, установленных в городе Пензе в соответствии с действующим законодательством о рекламе, обеспечение единой политики в области наружной рекламы города Пензы. |
(в ред. Постановлений Администрации г. Пензы от 18.05.2015 N 682/1, от 25.06.2015 N 951/3, от 09.09.2015 N 1448/1) | |
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Строительство социально значимых объектов в городе Пензе является одной из приоритетных задач, направленных на повышение уровня социально-экономического развития города Пензы.
В настоящее время в городе остро назрела необходимость в строительстве детских садов и школ, развитии дорожной сети, инженерных коммуникаций и объектов социально-культурного назначения.
В городе Пензе около 30% муниципальных сетей водоснабжения имеют износ более 70% и нуждаются в реконструкции и капитальном ремонте. Значительный износ сетей водоснабжения приводит к высокому числу аварий (утечек, более 50 в год) и, как следствие, потерь хозяйственно-питьевого водоснабжения (около 30%). Более 15% муниципальных сетей водоотведения имеют износ более 70% и также нуждаются в реконструкции и капитальном ремонте. Аварии (утечки), происходящие вследствие высокого процента износа сетей, ведут к ухудшению экологической обстановки в городе.
Многие жители города Пензы, проживающие в микрорайонах малоэтажной застройки (частном секторе), не имеют возможности пользоваться услугами централизованного водоснабжения и водоотведения. Их отсутствие негативно отражается на качестве коммунальных услуг и не обеспечивает комфортных условий проживания гражданам.
Потребность в обустройстве земельных участков, выделенных под жилищное строительство, инженерной и дорожной инфраструктурой, сложные для застройщика условия присоединения к коммунальным и электрическим сетям являются основными причинами, сдерживающими развитие жилищного строительства, и влияющими на доступность жилья для населения.
Анализ, проведенный администрацией города Пензы, позволяет утверждать, что сейчас завершается период так называемой "точечной застройки" с использованием уже существующих коммунальных сетей. Это существенно ограничивает возможности использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства в городе и требует формирования новых рыночных механизмов воспроизводства инженерной инфраструктуры земельных участков под строительство, что необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства в городе Пензе, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья. При этом увеличение объемов жилищного строительства требует опережающего развития коммунальной инфраструктуры.
Выход на освоение площадок, предоставленных под жилищное строительство, порождает, прежде всего, инфраструктурные проблемы - необходимо решать вопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильных дорог. Если же решение вопросов по обустройству участка застройки инженерной и социальной инфраструктурой перекладывать на самих застройщиков, то существенно возрастает себестоимость строящегося жилья и, следовательно, серьезно снижается его доступность для населения. В связи с этим приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего.
Необходимость развития жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода решения указанных проблем, так как они не могут быть решены в пределах одного финансового года, требуют значительных финансовых расходов до 2020 года и носят комплексный характер.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, градостроительная деятельность на территории города осуществляется на основании утвержденной градостроительной документации. Одним из видов такой документации является документация по планировке территорий. Подготовка документации по планировке территорий осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в орган кадастрового учета должны быть переданы сведения о границах муниципальных образований, землях населенных пунктов, а также сведения о границах территориальных зон, установленных в карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки.
Все возрастающие объемы и масштабы задач, стоящих перед муниципальным образованием города Пензы, требуют применения специальных мер по определенной реорганизации деятельности в области наружной рекламы. Так, ставится задача более рационального размещения конструкций на территории города Пензы. В целях обеспечения эстетического и архитектурного облика города необходимо осуществить демонтаж рекламных конструкций, нарушающих внешний архитектурный облик города и не отвечающим нормам по обеспечению безопасности дорожного движения.
Для работы по оптимизации размещения рекламных конструкций потребуется разработка специализированной автоматизированной системы учета, контроля и планирования размещения рекламных конструкций на территории города.
Важным вопросом является обеспечение, поддержание и рост художественного уровня оформления города (размещение социальной рекламы, а также социально значимой городской информации), привлечение инноваций в отрасль (установка электронных экранов и других технологически усовершенствованных рекламных конструкций), организации системной работы в области праздничного оформления города Пензы.
В рамках реализации данной программы должны будут решаться также вопросы повышения качества услуг, предоставляемых как юридическим, так и частным гражданам в сфере наружной рекламы. Для этого необходимо:
- обеспечить условия для эффективного использования городского пространства для размещения рекламных конструкций;
- провести комплекс мероприятий по соблюдению действующего законодательства о наружной рекламе;
- обеспечить снижение рекламных конструкций, нарушающих внешний архитектурный облик города и не отвечающий нормам по обеспечению безопасности дорожного движения.
2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Целями муниципальной программы являются:
1. Повышение уровня социально-экономического развития города Пензы посредством капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов общего и дошкольного образования, социально-культурного назначения, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства;
2. Обеспечение инженерной и коммунальной инфраструктурой районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий;
