АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2014 года N 1131/4
Об утверждении муниципальной программы "Модернизация, развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство города Пензы на 2015 - 2021 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 22.04.2020 на основании Постановления Администрации г. Пензы от 22.04.2020 N 542.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 13 февраля 2020 года)
(в ред. Постановлений Администрации г. Пензы от 01.04.2015 N 425, от 23.04.2015 N 557/3, от 06.05.2015 N 619, от 28.05.2015 N 765/1, от 18.06.2015 N 898/6, от 25.06.2015 N 951/5, от 27.08.2015 N 1368/7 (ред. 23.09.2015), от 23.09.2015 N 1540/3, от 29.10.2015 N 1820/15, от 26.11.2015 N 2016/5, от 23.12.2015 N 2206/4, от 05.02.2016 N 118/2, от 19.02.2016 N 220/2, от 24.03.2016 N 396/8, от 08.06.2016 N 886/5, от 06.07.2016 N 1066, от 01.08.2016 N 1246/2, от 30.08.2016 N 1440/5, от 18.11.2016 N 2010/7, от 21.12.2016 N 2269/6, от 18.01.2017 N 57, от 27.02.2017 N 298, от 27.03.2017 N 491/11, от 15.05.2017 N 837/1, от 18.05.2017 N 867, от 19.05.2017 N 877/5, от 24.05.2017 N 908/1, от 27.07.2017 N 1390/3, от 28.09.2017 N 1805/5, от 23.11.2017 N 2255/3, от 18.12.2017 N 2450/8, от 21.12.2017 N 2471/3, от 16.02.2018 N 266, от 07.03.2018 N 368, от 03.07.2018 N 1170, от 04.07.2018 N 1172, от 05.07.2018 N 1180, от 17.08.2018 N 1509/1, от 19.09.2018 N 1718/3, от 09.10.2018 N 1853/3, от 15.10.2018 N 1885, от 19.11.2018 N 2136/1, от 14.01.2019 N 26, от 28.01.2019 N 107/3, от 15.03.2019 N 442, от 27.03.2019 N 527/2, от 13.05.2019 N 823/4, от 17.06.2019 N 1071, от 26.06.2019 N 1136/2, от 28.06.2019 N 1163/1, от 28.06.2019 N 1163/2, от 23.08.2019 N 1618/2, от 07.10.2019 N 1940, от 12.12.2019 N 2353/5, от 13.02.2020 N 179)
В соответствии с основными направлениями социально-экономического развития города Пензы, постановлением администрации города Пензы от 19.12.2013 N 1527 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пензы", руководствуясь ст. 33 Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Модернизация, развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство города Пензы на 2015 - 2021 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
(в ред. Постановлений Администрации г. Пензы от 21.12.2016 N 2269/6, от 15.10.2018 N 1885)
2. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей решению Пензенской городской Думы "О бюджете города Пензы на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.
4. Информационно-аналитическому отделу администрации города опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации г. Пензы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по городскому хозяйству, Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.
Глава администрации города Пензы
Ю.И.КРИВОВ
Приложение
к постановлению
администрации г. Пензы
от 29 сентября 2014 г. N 1131/4
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ, РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДА ПЕНЗЫ НА 2015 - 2021 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Администрации г. Пензы от 01.04.2015 N 425, от 23.04.2015 N 557/3, от 06.05.2015 N 619, от 28.05.2015 N 765/1, от 18.06.2015 N 898/6, от 25.06.2015 N 951/5, от 27.08.2015 N 1368/7 (ред. 23.09.2015), от 23.09.2015 N 1540/3, от 29.10.2015 N 1820/15, от 26.11.2015 N 2016/5, от 23.12.2015 N 2206/4, от 05.02.2016 N 118/2, от 19.02.2016 N 220/2, от 24.03.2016 N 396/8, от 08.06.2016 N 886/5, от 06.07.2016 N 1066, от 01.08.2016 N 1246/2, от 30.08.2016 N 1440/5, от 18.11.2016 N 2010/7, от 21.12.2016 N 2269/6, от 18.01.2017 N 57, от 27.02.2017 N 298, от 27.03.2017 N 491/11, от 15.05.2017 N 837/1, от 18.05.2017 N 867, от 19.05.2017 N 877/5, от 24.05.2017 N 908/1, от 27.07.2017 N 1390/3, от 28.09.2017 N 1805/5, от 23.11.2017 N 2255/3, от 18.12.2017 N 2450/8, от 21.12.2017 N 2471/3, от 16.02.2018 N 266, от 07.03.2018 N 368, от 03.07.2018 N 1170, от 04.07.2018 N 1172, от 05.07.2018 N 1180, от 17.08.2018 N 1509/1, от 19.09.2018 N 1718/3, от 09.10.2018 N 1853/3, от 15.10.2018 N 1885, от 19.11.2018 N 2136/1, от 14.01.2019 N 26, от 28.01.2019 N 107/3, от 15.03.2019 N 442, от 27.03.2019 N 527/2, от 13.05.2019 N 823/4, от 17.06.2019 N 1071, от 26.06.2019 N 1136/2, от 28.06.2019 N 1163/1, от 28.06.2019 N 1163/2, от 23.08.2019 N 1618/2, от 07.10.2019 N 1940, от 12.12.2019 N 2353/5, от 13.02.2020 N 179)
Паспорт муниципальной программы
(в ред. Постановления Администрации г. Пензы от 14.01.2019 N 26)
Ответственный исполнитель | Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы |
Соисполнители | Администрация г. Пензы, Управление градостроительства и архитектуры администрации города Пензы, Администрация Первомайского района г. Пензы, Администрация Ленинского района г. Пензы, Администрация Октябрьского района г. Пензы, Администрация Железнодорожного района г. Пензы |
Участники программы | МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы", МКП "Теплоснабжение г. Пензы" |
Подпрограммы | 1. Эксплуатация сети дорог общего пользования местного значения в границах городского округа Пенза. 2. Организация благоустройства и озеленения территории города Пензы. 3. Реконструкция, капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры и создание условий для обеспечения жителей услугами бытового обслуживания в городе Пензе. 4. Управление развитием отрасли жилищно-коммунального хозяйства. 5. Ремонт и обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда. |
Программно-целевые инструменты программы | Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", постановление главы администрации города Пензы от 19.12.2013 N 1527 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пензы", Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Закон Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области". |
Цели программы | 1. Повышение уровня безопасности дорожного движения в городе Пензе. 2. Создание благоприятных условий проживания граждан, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки и благоустроенности города Пензы. 3. Увеличение количества светоточек наружного освещения на территории города Пензы. 4. Повышение качества и надежности теплоснабжения в городе Пензе. 5. Обеспечение жителей городского округа услугами социально-бытового обслуживания. 6. Повышение качества услуг водоотведения (водоснабжения). 7. Повышение качества коммунальных услуг в городе. 8. Обеспечение реализации муниципальной программы в сфере развития ЖКХ. 9. Обеспечение сохранности и поддержание эксплуатационных характеристик муниципального жилищного фонда. |
Задачи программы | 1. Ремонт и содержание автомобильных дорог, конструкций, относящихся к элементам дороги, в том числе дорожных сооружений (мостов, тротуаров, площадей, подземных переходов, остановок общественного транспорта, лестничных маршей, барьерного ограждения), а также обустройство разворотных площадок. 2. Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в границах города Пенза. 3. Благоустройство, озеленение, текущее содержание городских лесов, скверов, бульваров, сооружений "Фонтан", хоккейных площадок. 4. Санитарное обслуживание и благоустройство города. 5. Расширение сетей наружного освещения. 6. Капитальный ремонт тепловых сетей. 7. Перевод жилых домов на прочие источники теплоснабжения. 8. Актуализация сети теплоснабжения. 9. Предоставление мер социальной поддержки в удовлетворении бытовых потребностей населения в области банно-прачечного обслуживания. 10. Строительство сетей водоотведения (водоснабжения). 11. Гранты на реализацию мероприятий по строительству сетей водоотведения (водоснабжения). 12. Повышение уровня и качества жизни населения. 13. Обеспечение деятельности по реализации и мониторингу выполнения мероприятий программы. 14. Обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда. 15. Обеспечение проведения работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту муниципального жилищного фонда. |
Целевые индикаторы и показатели программы | 1. Уровень выполнения наказов избирателей, поступивших депутатам Пензенской городской Думы. 2. Уровень обеспечения надлежащего содержания ливне-дренажных сетей, автомобильных дорог общего пользования, площадей, тротуаров, остановок общественного транспорта, подземных переходов, пешеходных лестниц, мостов и путепроводов в городе Пензе. 3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения. 4. Доля граждан, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети городских агломераций (в части состояния дорожной сети и уровня безопасности дорожного движения). 5. Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети городских агломераций. 6. Уровень поддержания системы маршрутного ориентирования участников дорожного движения в соответствии с нормативными требованиями. 7. Доля отремонтированных ливне-дренажных сетей, от общего количества сетей в городе Пензе. 8. Уровень освещенности улиц города Пензы. 9. Доля обеспечения надлежащего содержания городских лесов к общему количеству лесов, расположенных в границах города Пензы. 10. Уровень удовлетворенности населения озеленением и благоустройством скверов, бульваров на территории городе Пензы. 11. Доля хоккейных площадок, в отношении которых проводятся мероприятия по содержанию, к отношению общего числа площадок, находящихся на балансе МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы". 12. Уровень удовлетворенности населения содержанием мест захоронения. 13. Уровень ликвидации несанкционированных свалок, вывоза мусора и снега в районах города Пензы. 14. Обеспечение многоквартирных домов источниками теплоснабжения. 15. Уровень предоставления услуг бытового обслуживания для обеспечения жителей городского округа. 16. Уровень освоения бюджетных средств предусмотренных на актуализацию схемы теплоснабжения города Пензы. 17. Доля тепловых сетей, капитально отремонтированных за отчетный период, из всех сетей, находящихся на балансе МКП "Теплоснабжение г. Пензы". 18. Количество реализованных грантов. 19. Уровень освоения бюджетных средств в общей сумме средств, выделенных на реализацию программы. 20. Уровень отремонтированного муниципального жилищного фонда в городе Пензе. 21. Уровень освоения средств, предусмотренных на обеспечение сохранности многоквартирных домов муниципального жилищного фонда в городе Пензе. |
Этапы и сроки реализации программы | 2015 - 2021 годы, разделение программы на этапы не предусмотрено. |
Объемы бюджетных ассигнований программы | Общий объем финансирования Программы за счет средств всех источников составляет 11857608,12713 тыс. руб., в том числе: - 2015 год - 1037129,49765 тыс. руб.; - 2016 год - 1347892,77671 тыс. руб.; - 2017 год - 1893936,35959 тыс. руб.; - 2018 год - 2117064,20991 тыс. руб.; - 2019 год - 2205277,86127 тыс. руб.; - 2020 год - 1728021,86200 тыс. руб.; - 2021 год - 1528285,56000 тыс. руб. |
(в ред. Постановления Администрации г. Пензы от 13.02.2020 N 179) | |
Ожидаемые результаты реализации программы | - улучшение качества состояния улично-дорожной сети, внутриквартальных дорог и тротуаров; - увеличение пропускной способности улично-дорожной сети; - повышение безопасности участников дорожного движения; - бесперебойная работа сооружений "Фонтан"; - бесперебойная работа гидротехнического сооружения; - обеспечение регулярного проведения работ по благоустройству, озеленению, текущему содержанию бульваров, лесов и других объектов благоустройства города Пензы; - обеспечение перевозки в морг умерших и погибших с мест происшествий, при скоропостижной смерти, от несчастных случаев, случаев убийств по направлениям правоохранительных органов; - обеспечение захоронения неизвестных (невостребованных) умерших и погибших; - содержание мест захоронений в надлежащем порядке; - обеспечение доступности банно-прачечных процедур; - создание комфортных условий для проживания горожан на территории города Пензы; - снижение количества утечек тепловых сетей, уменьшение количества аварийных отключений жилого фонда в городе Пензе; - проведение работ по текущему ремонту и содержанию муниципального жилищного фонда. |
1. Общая характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы
(в ред. Постановления Администрации г. Пензы от 05.02.2016 N 118/2)
Муниципальная программа "Модернизация, развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство города Пензы на 2015 - 2021 годы" включает в себя комплекс мероприятий, направленных на развитие жилищно-коммунального комплекса, повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения города, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания.
(в ред. Постановлений Администрации г. Пензы от 21.12.2016 N 2269/6, от 15.10.2018 N 1885)
Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой наиболее крупную отрасль в непроизводственной сфере и является основой жизнеобеспечения города.
С каждым годом город Пенза расширяет свои границы, строятся и обустраиваются новые микрорайоны, развивается улично-дорожная сеть. Кроме того, многие внутриквартальные и внутридворовые территории города Пензы имеют недостаточное уличное освещение. Значительная часть используемых установок уличного освещения города морально и физически устарела, имеет сверхнормативный срок службы и большой износ, что приводит к высоким эксплуатационным расходам, повышенной аварийности и к дополнительному расходу электроэнергии на освещение.
Также существует необходимость комплексного решения вопросов, связанных с развитием системы ливневой канализации (далее - СЛК) в городе Пензе.
Существующая СЛК не способна обеспечить водоотведение ливневых стоков в необходимом объеме.
В настоящее время в городе Пензе эксплуатируется 186,8 км сетей ливневой канализации, более 50 км которых имеют уровень износа - 75%. На многих объектах улично-дорожной сети города (далее - УДС) объекты СЛК отсутствуют, либо развиты слишком слабо, что делает невозможным восстановление в ходе ремонта дорог их геометрических параметров (поперечные уклоны проезжей части, устройство пешеходных тротуаров с их отделением от проезжей части бордюром), установленных техническими регламентами, и приводит к застою ливневых вод на проезжей части, разрушению асфальтобетонного покрытия УДС раньше нормативного срока.
Для приведения СЛК в нормативное состояние необходимо рационально использовать финансовые средства на текущее содержание и ремонт объектов СЛК.
Необходимость подготовки программы вызвана тем, что в обстановке высокой интенсивности движения автотранспортных средств на сети дорог общего пользования местного значения в границах городского округа города Пензы, обеспечение безопасности дорожного движения в городе становится одной из серьезнейших социально-экономических проблем.
Анализ состояния аварийности на автотранспорте показывает, что уровень дорожно-транспортного травматизма в городе Пензе продолжает оставаться высоким. Практически каждое второе ДТП, зарегистрированное в области, совершается на территории города Пензы. За 2013 год на территории города Пензы произошло 1161 ДТП, в них погибло 44 человека, ранено 1393 человека.
Основное влияние на уровень аварийности в городе Пензе оказывают водители индивидуального автотранспорта, которыми совершается более 70% от всех дорожно-транспортных происшествий.
Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняется следующими причинами:
- постоянно возрастающая мобильность населения;
- ежегодное увеличение числа автотранспортных средств в городе не менее чем на 10 тысяч единиц;
- уменьшение перевозок транспортом общего пользования и увеличение перевозок личным транспортом;
нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью сети дорог общего пользования местного значения в границах городского округа города Пензы, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
В городе часто возникают "пробки", существенно затрудняющие и ограничивающие дорожное движение.
Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки.
Сложившаяся ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению.
Таким образом, необходимость разработки и реализации программы обусловлена следующими причинами:
- социально-экономическая острота проблемы;
- необходимость привлечения к решению проблемы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных институтов.
Анализ сложившейся ситуации показал, что для нормального функционирования городского округа Пенза благоустройство территории имеет весомое значение. Данная сфера формирует общее впечатление о муниципалитете и является важнейшим аспектом в вопросах создания благоприятных, здоровых и культурных условий жизни, трудовой деятельности и отдыха населения в границах муниципального образования.
Мероприятия по благоустройству предполагают выполнение комплекса работ, направленного на сохранение, восстановление, а также совершенствование объектов внешнего благоустройства:
- содержание и благоустройство территории городского округа Пенза (автомобильных дорог, скверов, бульваров, тротуаров);
