ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2006 года N 004-20-220270/6
О выполнении Программы улучшения условий и охраны труда в г. Иркутске на 2003 - 2005 годы
Принято на 22 заседании
городской Думы 4-го созыва 27 февраля 2006 года
Рассмотрев отчет о выполнении Программы улучшения условий и охраны труда в г. Иркутске на 2003 - 2005 годы, утвержденной решением городской Думы г. Иркутска от 11.06.2003 N 367-29гД(3), руководствуясь разделом X Трудового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 16, 19 - 21, 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями в области охраны труда", Законом Иркутской области "Об охране труда в Иркутской области", ст.ст. 13, 31, 32, 42, 70 Устава города Иркутска, принятого решением городской Думы г. Иркутска от 20.05.2004 N 003-20-430537/4, ст. 79 Регламента Думы города Иркутска, утвержденного решением городской Думы г. Иркутска от 04.06.2004 N 003-20-440543/4, п. 4.1 Положения о муниципальных программах города Иркутска, утвержденного решением городской Думы г. Иркутска от 31.03.1999 N 312-32гД(2), Дума города Иркутска решила:
1. Утвердить отчет о выполнении Программы улучшения условий и охраны труда в г. Иркутске на 2003 - 2005 годы, утвержденной решением городской Думы г. Иркутска от 11.06.2003 N 367-29гД(3) (приложение N 1).
2. Решение городской Думы г. Иркутска от 11.06.2003 N 367-29гД(3) "О Программе улучшения условий и охраны труда в г. Иркутске на 2003 - 2005 годы" снять с контроля как исполненное.
3. Администрации города Иркутска опубликовать настоящее решение с приложением.
Мэр г. Иркутска
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
27 февраля 2006 года
N 004-20-220270/6
Приложение N 1
к решению
Думы г. Иркутска
от 27 февраля 2006 года
N 004-20-220270/6
ОТЧЕТ
о выполнении Программы улучшения условий и охраны труда в г. Иркутске на 2003 - 2005 годы
Программа улучшения условий и охраны труда в г. Иркутске на 2003 - 2005 годы утверждена решением городской Думы г. Иркутска от 11.06.2003 N 367-29гД(3).
Необходимость принятия Программы была обусловлена исполнением действующих нормативных правовых актов РФ и состоянием производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях города, ухудшающимися условиями труда. На момент принятия Программы в неудовлетворительных условиях труда трудились около 18 процентов от числа работающих на крупных и средних предприятиях города, ежегодно на производстве травмировались около 500 человек, профессиональные заболевания регистрировались более чем у 40 работников. Затраты на возмещение вреда, причиненного работникам трудовых увечий или профессиональных заболеваний, ежегодно составляли около 15 млн. руб.
Изменение существующего на тот момент положения возможно было путем объединения усилий органов местного самоуправления и структур, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда, промышленной безопасности, санитарных норм в процессе трудовой деятельности, на что и направлены мероприятия Программы.
┌═══════════════════════════════┬══════════════════════════════════════════════════‰
│ Мероприятия │ Выполнение мероприятий │
├═══════════════════════════════┴══════════════════════════════════════════════════┤
│ 1. Нормативно-правовое обеспечение системы управления охраной труда │
├═══════════════════════════════┬══════════════════════════════════════════════════┤
│1.1. Разработка правовых актов│Всего за период действия Программы разработано и│
│органов городского│принято 37 нормативных правовых актов органов│
│самоуправления г. Иркутска для│городского самоуправления г. Иркутска. Среди них: │
│обеспечения работы системы│- положения об организации и проведении конкурсов│
│управления охраной труда: │в сфере охраны труда, в т.ч.: │
│а) положения об организации и│- Положение о проведении конкурса на лучшую│
│проведении конкурсов: │дипломную работу г. Иркутска в области охраны│
│- "Лучший дипломный проект по│труда (постановление мэра г. Иркутска от│
│проблемам охраны труда" среди│01.03.2004 N 031-06-339/4) и Положение о│
│выпускников ВУЗов; │проведении конкурса на лучший кабинет охраны труда│
│- "Лучший кабинет по охране│(постановление мэра г. Иркутска от 09.07.2004│
│труда в организации"; │N 031-06-831/3), Положение о конкурсе на лучшую│
│ │студенческую работу г. Иркутска в области охраны│
│ │труда (постановление мэра г. Иркутска от│
│ │25.11.2005 N 031-06-2160/5); │
│б) положения о нормативах│- утверждены постановлением мэра г. Иркутска от│
│финансирования мероприятий по│09.07.2003 N 031-06-831/3; │
│улучшению условий и охраны│ │
│труда; │ │
│в) рекомендаций по│- подготовлены и размещены в сборнике "В помощь│
│осуществлению трехступенчатого│специалисту по охране труда" серии "Здоровье и│
│контроля за состоянием условий│безопасность". │
│и охраны труда в организациях│ │
│г. Иркутска │Приведено в соответствие с действующим│
│ │законодательством постановление мэра г. Иркутска│
│ │от 14.09.1995 N 8/792 "О мерах по соблюдению│
│ │требований трудового законодательства Российской│
│ │Федерации в муниципальных унитарных предприятиях и│
│ │муниципальных учреждениях г. Иркутска"│
│ │(постановление мэра г. Иркутска от 02.09.2004│
│ │N 031-06-1472/4) │
├═══════════════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│1.2. Разработка Программы│Программа разработана и утверждена решением Думы│
│улучшения условий и охраны│г. Иркутска от 31.08.2005 N 004-20-160176/5 │
│труда в г. Иркутске на 2006 -│ │
│2010 годы │ │
├═══════════════════════════════┴══════════════════════════════════════════════════┤
│ 2. Совершенствование работы по государственному управлению охраной труда │
│ в рамках исполнения отдельных областных государственных полномочий и в рамках │
│ полномочий органов городского самоуправления на территории г. Иркутска │
├═══════════════════════════════┬══════════════════════════════════════════════════┤
│2.1. Пополнение базы данных о│Пополнена и обновлена база данных о наличии служб│
│наличии служб охраны труда,│охраны труда в организациях г. Иркутска,│
│специалистов, их аттестация по│соответствия их структуры и численности│
│охране труда │Межотраслевым нормативам численности работников│
│ │службы охраны труда, утвержденным постановлением│
│ │Минтруда РФ от 22.01.2001 N 10, об аттестации│
│ │руководителей и специалистов по вопросам охраны│
│ │труда. Во всех крупных и средних организациях│
│ │города действуют службы охраны труда или│
│ │специалисты по охране труда. Наметилась тенденция│
│ │к введению специалистов по охране труда у│
│ │субъектов малого бизнеса. │
│ │Обучение и проверку знаний по вопросам охраны│
│ │труда руководители и специалисты предприятий│
│ │города проходили в 15 учебно-методических центрах,│
│ │имеющих разрешение на данный вид обучения.│
│ │Отдельные категории застрахованных проходили│
│ │обучение в учебных центрах, имеющих разрешение на│
│ │обучение данной категории │
├═══════════════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│2.2. Создание и укрепление│За период действия Программы в 162 организациях│
│служб охраны труда в│города созданы службы охраны труда. Действующие│
│организациях города в│службы укреплены специалистами, имеющими│
│соответствии с Межотраслевыми│соответствующее профессиональное образование.│
│нормативами численности│Численность служб приведена в соответствие с│
│работников, утвержденными│межотраслевыми нормативами. Работниками отдела│
│постановлением Минтруда РФ от│постоянно оказывалась консультативная и│
│22.01.2001 N 10 │методическая помощь руководителям и специалистам│
│ │организаций по формированию служб охраны труда и│
│ │организации их деятельности, по применению│
│ │нормативных правовых актов по вопросам охраны│
│ │труда в практической работе, соискателям лицензий│
│ │на осуществление отдельных видов деятельности - по│
│ │организации и проведению работы по охране труда.│
│ │Всего за период действия программы оказано более│
│ │3 тысяч консультаций по организации работы по│
│ │охране труда │
├═══════════════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│2.3. Подготовка аналитического│Для определения приоритетных направлений│
│доклада мэру города Иркутска о│деятельности организаций города по профилактике│
│состоянии условий и охраны│производственного травматизма и профессиональной│
│труда │заболеваемости ежеквартально проводился анализ│
├═══════════════════════════════┤причин производственного травматизма и│
│2.4. Подготовка аналитического│профессиональной заболеваемости в организациях│
│доклада о состоянии│г. Иркутска, ежегодно - анализ состояния условий и│
│профессиональной заболеваемости│охраны труда. О результатах анализа информировался│
│на территории г. Иркутска,│мэр города, органы контроля и надзора, прокуратуры│
│качестве проведения│города и другие заинтересованные органы, население│
│обязательных медицинских│города информировалось через средства массовой│
│осмотров │информации │
├═══════════════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│2.5. Приобретение методической│Для организаций муниципальной сферы, ответственных│
│и нормативной литературы по│по охране труда структурных подразделений│
│вопросам охраны труда │администрации города, отдела по управлению охраной│
│ │труда на средства, предусмотренные бюджетом│
│ │г. Иркутска, приобретена методическая и│
│ │нормативно-правовая литература по вопросам охраны│
│ │труда (Правила по охране труда по профессиям и│
│ │видам работ, пожарной безопасности, строительные│
│ │нормы и правила и другие). Ежегодно оформлялась│
│ │подписка на журналы: "Охрана труда и социальное│
│ │страхование", "Справочник специалиста по охране│
│ │труда" │
├═══════════════════════════════┴══════════════════════════════════════════════════┤
│ 3. Информационное обеспечение управления охраной труда │
├═══════════════════════════════┬══════════════════════════════════════════════════┤
│3.1. Информирование│Руководители организаций города через средства│
│руководителей организаций,│массовой информации постоянно информировались о│
│находящихся на территории│проводимых мероприятиях в области охраны труда, об│
│города, через средства массовой│организациях, производящих и реализующих средства│
│информации │индивидуальной защиты, наличии учебных центров по│
